職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的邏輯、紐帶與路徑

胡茂波 譚君航

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”，明確職業(yè)教育具有地方性、職業(yè)性、應(yīng)用性的特征。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，再次提出強化職業(yè)教育類型特色。通過類型化發(fā)展服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本目標。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織、人才振興。2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，改善民生福祉，促進社會公平，滿足廣大農(nóng)民向往美好生活的愿望?！斗桨浮吠瑫r也指出，職業(yè)教育要“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才”。在國家高度重視、社會迫切需要的大背景下，明晰職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的邏輯、紐帶及路向，對職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

一、職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的邏輯

（一）辦人民滿意的教育與城鄉(xiāng)共同富裕彰顯共同終極價值

辦人民滿意的教育，就是讓人民在教育發(fā)展改革中享有更多的獲得感，讓人民獲得實在的利益，其核心追求是全面提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。辦人民滿意的職業(yè)教育，其內(nèi)涵主要包括以下三個方面：一是重視教育公平，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，滿足人民群眾對職業(yè)教育的基本需求，讓每個人都“有學上”。二是提升教育質(zhì)量，滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，從“有學上”到“上好學”。三是滿足人民群眾差異性與多元化的職業(yè)教育需求。新時代，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)在教育上，就是人民群眾對“更好的教育”與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。在農(nóng)村群眾追求美好生活愿望與日俱增的背景下，職業(yè)教育作為承擔培養(yǎng)復(fù)合型人才、傳承技術(shù)技能、促進經(jīng)濟發(fā)展等多項使命的教育類型，能夠服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，助力人民群眾追求幸福生活。

實現(xiàn)共同富裕的價值有三個方面：一是實現(xiàn)共同富裕是社會主義國家的本質(zhì)要求。二是實現(xiàn)共同富裕是全體人民追求美好生活的基礎(chǔ)。三是實現(xiàn)共同富裕是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志。實現(xiàn)共同富裕實質(zhì)是在中國特色社會主義制度保障下，全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享日益幸福而美好的生活。當前貧富差距和發(fā)展不平衡不充分的問題日益成為制約我國高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，直接影響社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的步伐。2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，“要促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》確立了到2035年人民群眾共同富裕取得實質(zhì)性進展的目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、滿足農(nóng)民追求美好幸福生活愿望的戰(zhàn)略措施。

職業(yè)教育類型發(fā)展的目標是辦人民滿意的教育，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。無論是職業(yè)教育實現(xiàn)類型發(fā)展還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，二者的終極價值都是滿足人民對美好幸福生活的向往。我國社會主義制度的優(yōu)越性是始終把改善民生、增強人民幸福感、獲得感和安全感，擺在黨和國家各項工作的重要位置。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨始終堅持的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是以人民為中心，執(zhí)政的使命是滿足人民對幸福美好生活的向往。依據(jù)社會發(fā)展不同的歷史階段，中國社會主要矛盾的不同，中國共產(chǎn)黨將馬克思幸福理論的內(nèi)涵要義與中國不同階段具體的實踐特征相結(jié)合，提出了美好幸福生活的具體表征。在革命過程中，美好生活的具體表征呈現(xiàn)為解決人民生存的“耕者有其田”；在社會主義建設(shè)時期，美好生活主要表現(xiàn)為改善人民生活的解決“吃穿問題”；在改革開放階段，美好生活則表現(xiàn)為實現(xiàn)人民富裕的過上“小康生活”；在中國特色社會主義新時代，美好生活則表現(xiàn)為多維提升的擁有“美好生活”。辦人民滿意的教育與城鄉(xiāng)共同富裕都歸屬于幸福美好生活的內(nèi)涵。

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與現(xiàn)代經(jīng)濟體系構(gòu)建凸顯經(jīng)濟訴求一致

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)從以低水平產(chǎn)量成本比的行業(yè)為主向以高水平產(chǎn)量成本比行業(yè)為主的演變，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第一產(chǎn)業(yè)為主向以二、三產(chǎn)業(yè)為主演變。這種外部形式的升級是指勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為資本密集型產(chǎn)業(yè)，最終成為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟全球化視域下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，不再是產(chǎn)業(yè)外部形式的變化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的價值升級也視為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。即由勞動密集的價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為資本與技術(shù)密集的價值環(huán)節(jié)；由勞動密集的價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為信息與管理密集的價值環(huán)節(jié)。當前，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸由勞動力密集型、資本密集型的生活性服務(wù)業(yè)向以科學技術(shù)、金融和物流等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過渡。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)人力資源為支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求量日益加大。通過職業(yè)教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能型人力資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是我國既定的發(fā)展策略。職業(yè)教育作為類型教育，具有與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切、培養(yǎng)培訓模式靈活等特性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求快速調(diào)整人才培養(yǎng)培訓目標、方向和方式方法，培養(yǎng)滿足市場需求的技術(shù)技能人才，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是指與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、運行機制和管理體制，通過與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制有機結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟的高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要措施。農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展相對落后、現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)不完善的地區(qū)，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國過程中的重點和難點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，促進生產(chǎn)、經(jīng)營體系現(xiàn)代化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、打造鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代化是指隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟進步對生產(chǎn)、生活方式進行調(diào)整和改善，鄉(xiāng)村最終實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的和諧狀態(tài)。

職業(yè)教育類型發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，其經(jīng)濟目的都是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力。在改革開放之初及其發(fā)展的相當長一段時期內(nèi)，中國的經(jīng)濟增長主要依靠增加勞動力、投資和擴大廠房的粗放式增長。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，滿足粗放型經(jīng)濟增長的條件已經(jīng)發(fā)生了變化，粗放型經(jīng)濟增長的約束不斷強化。進入新時代，為了支撐中國經(jīng)濟的可持續(xù)綠色發(fā)展，解決發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，中國的經(jīng)濟增長必須轉(zhuǎn)換動力。過去在需求方面發(fā)揮過重要作用的投資和凈出口都遇到了一定瓶頸，在供給方面起到巨大作用的要素投入和重新配置也遇到了一些問題，而過去沒有充分發(fā)揮作用的創(chuàng)新和消費具有很大的潛力，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須釋放的動力。職業(yè)教育的類型發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)技能人才，從而推動經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過改變鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村農(nóng)民的收入，擴大消費需求，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

（三）國家工匠精神培育與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承透視文化歸一

黨的十九大報告提出培育工匠精神，營造精益求精的氛圍。職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連的類型教育、培育技術(shù)技能人才的主體，在工匠精神的培育和傳播中發(fā)揮著重要作用。工匠精神的內(nèi)核是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，自古以來便激勵著各行各業(yè)的技術(shù)技能人才奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新。如今，工匠精神在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，具備四個方面的時代內(nèi)涵：一是工匠精神是勇于突破、敢于創(chuàng)新的精神，二是工匠精神具有沉著冷靜、淡泊名利的內(nèi)涵，三是工匠精神崇尚精益求精，四是工匠精神重視技德合一。職業(yè)教育作為傳播和培育工匠精神的重要力量，在類型發(fā)展過程中，樹立全面育人的理念，回歸育人本質(zhì)，弘揚工匠精神時代內(nèi)涵，奠基工匠文化的社會底蘊。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，是歷代村民不斷總結(jié)生產(chǎn)生活經(jīng)驗，不斷創(chuàng)造、積淀和沿襲的具有稟性特質(zhì)精神財富的綜合，是揭示和反映鄉(xiāng)村社會歷史風貌、觀念形態(tài)和思想內(nèi)涵以及行為方式的總和。文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，決定鄉(xiāng)村振興的最終走向。鄉(xiāng)村文化振興的重要使命是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。通過挖掘和宣傳，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化被廣大農(nóng)民熟知，增強其在農(nóng)民中的辨識度。通過多種措施支持面臨失傳境地的傳統(tǒng)手工藝、戲曲等非物質(zhì)文化恢復(fù)和傳承。通過法律措施對諸如傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、傳統(tǒng)村落等物質(zhì)文化進行保護，禁止隨意拆改。創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其新的時代內(nèi)涵，用農(nóng)村人民群眾喜聞樂見的方式深入發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過農(nóng)民的廣泛參與，滲透進生活的方方面面，使其“內(nèi)化于心，外化于行”。依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代要求，將傳統(tǒng)文化與推進鄉(xiāng)村移風易俗結(jié)合起來，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

職業(yè)教育培育與傳播工匠精神，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳承與創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，透視了二者由文化自覺到文化自信的價值心路。職業(yè)教育類型發(fā)展以工匠精神的培育與傳播為要義，體現(xiàn)了中國技能文化由自覺到自信；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化振興，重在對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由自覺到自信。職業(yè)教育將工匠精神的培育和傳承內(nèi)化于類型發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將傳承與創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入重要的構(gòu)成要素，這都是對中國文化的自我覺醒、自我反思和理性審視之后的認同、肯定和堅守。在中國共產(chǎn)黨百年文化自信、文化傳承中積淀的信心、革命時期鍛煉的品質(zhì)、建設(shè)和改革中磨礪的意志，都為中國特色社會主義新時代的文化自信奠定了堅實的基礎(chǔ)。推動職業(yè)教育類型發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決社會發(fā)展不平衡、不充分的重大舉措。

二、職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的紐帶

（一）職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的類型功能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展對接

技術(shù)知識直接對應(yīng)生產(chǎn)生活的類型屬性決定了職業(yè)教育功能定位于服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。我國是人口大國、經(jīng)濟大國，有完整的經(jīng)濟體系和應(yīng)對全產(chǎn)業(yè)鏈的完整的就業(yè)體系，明確普通教育和職業(yè)教育分屬不同的教育類型，有利于大面積提高勞動者素質(zhì)、提供更多更好的德技雙馨的技術(shù)技能人才支撐國家實體經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由層次功能定位轉(zhuǎn)變?yōu)轭愋凸δ芏ㄎ?，職業(yè)教育需要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提供先進技術(shù)支持和強大的文化培育功能，在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、緩解人才供需矛盾、提升勞動者文化素質(zhì)、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面作用更加明顯。

我國一直是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是面對國內(nèi)外形勢變化的“壓艙石”。我國農(nóng)村人口數(shù)量大，2020年我國農(nóng)村常住人口比例為36.11%，在廣大農(nóng)村地區(qū)生活著5.09億人口①。2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出堅持“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的總方針，蘊含農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升治理能力及完善治理體系、協(xié)調(diào)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展等內(nèi)涵。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是涉及中國未來高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，存在相對貧困突出、區(qū)域農(nóng)村發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村治理低效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題和短板。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村是解決我國發(fā)展不平衡不充分、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵，是促進共同富裕的必經(jīng)之路；是促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求?！?030年農(nóng)村人口將為4.5億，到2050年農(nóng)村人口將為3億，在農(nóng)村人口數(shù)量如此之大的背景下，中國是無論如何不能讓農(nóng)村衰敗的，否則這個國家就會面臨一種難以承受之重?！雹?/p>

職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的類型功能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展相對接，助力鄉(xiāng)村振興。首先，職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能型人力資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量提出新要求。職業(yè)教育的類型發(fā)展需要依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的需求，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格和內(nèi)涵定位。其次，職業(yè)教育提供技術(shù)支持，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，職業(yè)教育作為一種類型教育，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中提供先進生產(chǎn)技術(shù)，促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升經(jīng)濟附加值。再次，職業(yè)教育發(fā)揮文化培育功能，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，改變鄉(xiāng)村社會風貌，促進治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化。最后，職業(yè)教育通過協(xié)調(diào)提升不同區(qū)域間職業(yè)教育發(fā)展水平，促進各區(qū)域鄉(xiāng)村地區(qū)的均衡發(fā)展，縮小不同區(qū)域間鄉(xiāng)村差距。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合類型化辦學與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展對接

產(chǎn)教融合是彰顯職業(yè)教育作為一種教育類型的重要特征。職業(yè)教育發(fā)展賴以依存的技術(shù)發(fā)展邏輯決定產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式。技術(shù)發(fā)展邏輯決定職業(yè)教育的類型定位，職業(yè)教育類型化發(fā)展，需要與產(chǎn)業(yè)深度融合，需要與企業(yè)深度合作。職業(yè)教育作為類型教育的發(fā)展方向需要與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向一致，在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、技能素養(yǎng)方面以一種類型而非層次滿足產(chǎn)業(yè)升級的需求。職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合，職業(yè)教育以類型教育定位服務(wù)于鄉(xiāng)村，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技站深度合作，凸顯以技術(shù)知識傳播與創(chuàng)新的辦學內(nèi)蘊，彰顯職業(yè)教育發(fā)展依存的技術(shù)發(fā)展邏輯。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利用在與職業(yè)院校合作辦學過程中獲得的技術(shù)、人才、先進理念等資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展路徑，堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路，促使鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)要放棄追求規(guī)?；突瘜W化的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向符合生態(tài)文明理念和親近社會的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是通過擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)方式進行的，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，而且農(nóng)業(yè)本身會承受自然風險與市場風險，單純擴大規(guī)模，可能會加劇風險。摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)化大規(guī)模發(fā)展路徑，堅持走以提升質(zhì)量為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。鄉(xiāng)村承擔著為城市提供糧食、蔬菜、水資源的重任，生態(tài)安全涉及城鄉(xiāng)兩個主體。改變以往過度依賴農(nóng)藥和化肥的生產(chǎn)習慣，保護自然環(huán)境和保障農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，進而吸引和推動二、三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村快速發(fā)展。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源打造生態(tài)綠色食品品牌，發(fā)展旅游業(yè)、休閑養(yǎng)老業(yè)等產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾消費升級、追求生活品質(zhì)的需要。

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，在產(chǎn)教融合辦學完善類型教育定位的過程中需直接或間接地對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。以綠色生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，面向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)村開展產(chǎn)教融合辦學；獲取和傳播最新的經(jīng)濟發(fā)展理念，深度開展綠色生態(tài)專業(yè)方面的產(chǎn)教融合辦學，在培養(yǎng)學生崗位技能過程中，傳播綠色發(fā)展理念，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。通過產(chǎn)教深度融合類型化辦學，職業(yè)教育培養(yǎng)掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展所需要的技術(shù)知識、技術(shù)能力的人才，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展奠定了人力資源基礎(chǔ)。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展深度融合，能夠豐富職業(yè)教育類型發(fā)展的內(nèi)涵，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力，促進職業(yè)教育鏈、技術(shù)技能人才鏈、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）職業(yè)教育技能屬性的人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民的培育對接

《方案》提出職業(yè)教育著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。職業(yè)教育具有技能屬性，以培育高質(zhì)量高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進其實現(xiàn)可持續(xù)職業(yè)發(fā)展為宗旨。新型職業(yè)農(nóng)民是指在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)背景下，具有滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理所需的科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和職業(yè)道德水平，并經(jīng)過市場和現(xiàn)實的選擇，長期或固定的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合，要將技能屬性的人才培養(yǎng)對接新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要措施。2012—2021年的中央一號文件都強調(diào)要重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標是追求以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民已成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍。職業(yè)教育技能屬性的人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育相契合，職業(yè)教育通過職業(yè)技能培訓、知識共享和學歷教育，能夠培育符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求的新型職業(yè)農(nóng)民。

職業(yè)教育技能屬性的人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民的培育對接符合人才供給與需求的規(guī)律。職業(yè)教育類型發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供具備新的理念、領(lǐng)會新的技術(shù)知識，具備新的技術(shù)能力的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。職業(yè)教育由層次定位轉(zhuǎn)換為類型定位，解除了職業(yè)教育發(fā)展的約束，充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的本質(zhì)屬性，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興對職業(yè)教育類型發(fā)展提出了新的需求，為職業(yè)教育類型發(fā)展提供了實踐基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展需要職業(yè)教育培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)技能人才，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

三、職業(yè)教育類型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興耦合的路徑

（一）涉農(nóng)職業(yè)教育依據(jù)鄉(xiāng)村振興需求提質(zhì)培優(yōu)

2020年教育部等部門聯(lián)合頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給。涉農(nóng)職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的主要動力。涉農(nóng)職業(yè)教育必須主動擔當、積極作為，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的需求提質(zhì)增優(yōu)、增值賦能。涉農(nóng)職業(yè)教育要圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標，面向農(nóng)村發(fā)展調(diào)整辦學布局。所謂“面向農(nóng)村”，是指涉農(nóng)職業(yè)教育要服務(wù)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，要滿足農(nóng)村中各方面職業(yè)教育受眾的教育與發(fā)展需求。各級各類涉農(nóng)職業(yè)學校要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會發(fā)展需求規(guī)劃辦學，開展多種形式聯(lián)合辦學，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。深化涉農(nóng)職業(yè)教育供給側(cè)改革，圍繞農(nóng)民終身教育需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

涉農(nóng)職業(yè)教育要堅持為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展育人，積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。通過系統(tǒng)推進“三教”改革，補齊教學短板；通過培養(yǎng)青年教師、改善薪酬制度、建設(shè)“雙師型”師資隊伍等措施提升涉農(nóng)職業(yè)教育教師隊伍質(zhì)量；以辦人民滿意的教育、實現(xiàn)共同富裕為指導(dǎo)思想，完善涉農(nóng)職業(yè)教育教材從規(guī)劃到使用的一整套流程，推進涉農(nóng)職業(yè)教育教材完善；以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息化教學為目標，搭建涉農(nóng)職業(yè)教育信息共享平臺，分享優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)職業(yè)教育課程資源，提高涉農(nóng)職業(yè)教育教學效率。

以治理體系和治理能力現(xiàn)代化推動涉農(nóng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過健全評價標準體系，對應(yīng)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項目，為涉農(nóng)職業(yè)教育質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。職業(yè)教育本身具有實用性、生產(chǎn)性、開放性等特征，與多元評價的多維性、多主體性契合，這是建立健全多元主體評價機制的邏輯基礎(chǔ)。涉農(nóng)職業(yè)教育需建立涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、政府、學生等于一體的多元評價機制，在各方監(jiān)督評價下提升職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，加強對涉農(nóng)職業(yè)院校校長和管理隊伍的培養(yǎng)培訓，幫助他們樹立服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的辦學理念，具有推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的信心，具備推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的業(yè)務(wù)能力。

（二）涉農(nóng)企業(yè)作為育人主體與職業(yè)院校深度合作

現(xiàn)有的校企合作政策框架體系，已經(jīng)明確了企業(yè)作為育人主體參與職業(yè)教育的社會責任。所謂企業(yè)社會責任，是指企業(yè)不僅要重視經(jīng)濟效益，還要對員工、社會和環(huán)境承擔責任，創(chuàng)造利潤的同時要遵守商業(yè)道德，重視生產(chǎn)安全，保護勞動者的合法權(quán)益等。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)主動承擔、積極作為，與職業(yè)院校深度合作，助力鄉(xiāng)村振興，形成有利于自身發(fā)展的良好環(huán)境。涉農(nóng)企業(yè)與職業(yè)院校在農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、服務(wù)等深度合作過程中要堅持育人為本。涉農(nóng)企業(yè)需要增強與職業(yè)院校深度合作的意識，充分利用自身在技術(shù)、人才、資金方面的優(yōu)勢，參與培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。

涉農(nóng)企業(yè)可以利用現(xiàn)有政策支持，與職業(yè)院校共建教師培訓培養(yǎng)基地與企業(yè)實踐基地，為涉農(nóng)職業(yè)院校教師到企業(yè)進行實踐鍛煉開辟渠道，提升涉農(nóng)職業(yè)院校教師實踐教學能力和專業(yè)素養(yǎng)，助力涉農(nóng)職業(yè)院?！半p師型”師資隊伍建設(shè)?！半p師型”師資隊伍建設(shè)是提升涉農(nóng)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，涉農(nóng)企業(yè)作為育人主體參與“雙師型”師資隊伍建設(shè)，有助于涉農(nóng)職業(yè)教育類型屬性的實現(xiàn)，有助于涉農(nóng)職業(yè)教育師資技術(shù)屬性和實踐屬性能力的獲得。作為育人主體，涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)專家、技術(shù)管理人員，也是“雙師型”師資隊伍的組成部分，這樣擴大了涉農(nóng)職業(yè)教育“雙師型”師資隊伍的來源。

涉農(nóng)企業(yè)可以通過組合投融資，創(chuàng)新運營模式，與職業(yè)院校共建學生實習實訓基地，增強涉農(nóng)職業(yè)教育實訓條件建設(shè)。涉農(nóng)企業(yè)可以通過共建共享的方式參與學生實習實訓基地的實訓大樓、設(shè)備和生活設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)。涉農(nóng)企業(yè)可以全程參與涉農(nóng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制訂、教材的編寫、教學實踐活動的開展和評價，通過與職業(yè)院校共建學生實習實訓基地，涉農(nóng)企業(yè)能夠充分發(fā)揮育人主體的作用，便于學生認知企業(yè)生產(chǎn)實際流程，培養(yǎng)學生的實踐崗位技能和實踐認知能力。涉農(nóng)企業(yè)作為育人主體全程參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，也能為自身積累技術(shù)技能型人力資源，為自身的發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）職業(yè)教育課程思政與鄉(xiāng)村振興人才政策扎根鄉(xiāng)土

職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興必須重視精神層面的價值引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的文化向心力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的認同感和歸屬感。職業(yè)教育課程思政要幫助技術(shù)技能人才樹立“愛農(nóng)”“為農(nóng)”的價值觀，引導(dǎo)技術(shù)技能人才樹立在直接或間接服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中實現(xiàn)個人價值的觀念。職業(yè)教育在教學過程中，要利用課程思政展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的美好愿景，宣揚優(yōu)秀農(nóng)村技能文化，營造“愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村，學習為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展”的職教文化。職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技站等主體密切合作，在“田間地頭”上教學，在真實的農(nóng)村環(huán)境中，讓技術(shù)技能人才感受新時代中國農(nóng)村的變化以及對人才的渴求，增加技術(shù)技能人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的信心。

政府、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)職業(yè)院校必須因地制宜制定措施，吸引技術(shù)技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。政府可以通過政策傾斜，鼓勵技術(shù)技能人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為其提供職業(yè)發(fā)展培訓、創(chuàng)業(yè)資金支持或稅收優(yōu)惠等；可以通過提供醫(yī)療、住房、子女教育、配偶工作等方面的政策傾斜，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作待遇及補助津貼等吸引技術(shù)技能人才。企業(yè)為畢業(yè)返鄉(xiāng)的涉農(nóng)職業(yè)教育學生提供資金、技術(shù)扶持，幫助他們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村站穩(wěn)腳、扎下根。涉農(nóng)職業(yè)院校幫助有意向返鄉(xiāng)或者從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)的職業(yè)教育學生了解政府及企業(yè)的支持政策。

全社會要大力宣傳扎根鄉(xiāng)土的技術(shù)技能人才典型模范，弘揚服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精神。將愿意扎根鄉(xiāng)土的技術(shù)技能人才樹立為典型模范，通過他們廣泛傳播“為農(nóng)”“愛農(nóng)”的觀念，造就在鄉(xiāng)村振興中大有可為的輿論環(huán)境。塑造和傳播新鄉(xiāng)賢文化，助力技術(shù)技能人才扎根鄉(xiāng)土，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要由德高望重的社會賢達組成，他們在垂范鄉(xiāng)里、化育鄉(xiāng)鄰、維護鄉(xiāng)村秩序、促進基層社會平穩(wěn)發(fā)展等方面曾產(chǎn)生舉足輕重的影響。如今通過以優(yōu)秀基層干部、勞動模范、道德模范等為代表的新鄉(xiāng)賢將在鄉(xiāng)村振興中起到重要作用，新鄉(xiāng)賢通過開展主題講座，培育涉農(nóng)職業(yè)教育學生道德情感，傳承建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的理想信念，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，助力涉農(nóng)職業(yè)教育學生投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。

［注釋］

①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局公布的《第七次全國人口普查公報（第七號）》。

②陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.中國農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2018（1）：6.