試論高校思政課公共衛(wèi)生安全教育的維度與資源

王 宇，歐陽鳳蓮

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)、健全醫(yī)療保障體系、完善藥品供應(yīng)保障體系、保障食品藥品安全等戰(zhàn)略要求［1］。黨中央對保護(hù)人民生命安全，維護(hù)人民群眾身體健康是不計一切代價的［2］，以人民為中心的發(fā)展定位，體現(xiàn)在人民至上的衛(wèi)生安全工作中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民安全是國家安全的基石，要通過構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生安全體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制［3］。隨著創(chuàng)新社會治理體系和治理模式進(jìn)程的推進(jìn)，公共衛(wèi)生安全已經(jīng)不僅僅是主管部門單方面的治理職能，而是對共治共享、社會參與提出了更多要求。高校思政課作為高等教育立德樹人的主陣地，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著大學(xué)生群體公共衛(wèi)生安全教育的社會職能，思政課需要解決以什么方式、從什么角度提高公共衛(wèi)生安全教育效果，對認(rèn)識視角的探究十分必要。

一、高校開展公共衛(wèi)生安全教育的多學(xué)科認(rèn)知框架

公共衛(wèi)生安全教育問題的視角根據(jù)其覆蓋的實(shí)踐領(lǐng)域可以概括為醫(yī)學(xué)、安全與思想政治教育等多學(xué)科維度，是以公共衛(wèi)生建設(shè)及其問題為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高校思政課公共衛(wèi)生安全教育效果為職能的復(fù)合。

在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的詞源分類中，“公共衛(wèi)生”的內(nèi)涵是相對于個人醫(yī)療措施而言的，針對社區(qū)或者社會的醫(yī)療措施，其主要實(shí)踐空間是城市和鄉(xiāng)村的社區(qū)公共空間，核心定位在于公共區(qū)域（非醫(yī)院或醫(yī)療單位）的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)情況，是與社會發(fā)展水平和醫(yī)療資源的分布狀態(tài)有關(guān)的認(rèn)識視角。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，醫(yī)療資源分布相對比較均衡，公共衛(wèi)生狀況表現(xiàn)為基本滿足社會成員的公共衛(wèi)生保障、公共衛(wèi)生服務(wù)等需求。根據(jù)《中國青年報》發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國預(yù)算內(nèi)用于公共衛(wèi)生項目建設(shè)投資總量比2019年增加一倍，用以支持省級1～3所重大疫情救治基地的改造升級［4］。在國家大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的背景下，通過提升專業(yè)能力、改革完善疾病預(yù)防控制體系、提高評估監(jiān)測敏感性準(zhǔn)確性、加強(qiáng)疫情分析研判、健全應(yīng)對預(yù)案體系、強(qiáng)化人員能力儲備、提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力、提升傳染病防治能力、健全重大疫情救治機(jī)制等方面的努力，不斷優(yōu)化國家公共衛(wèi)生建設(shè)。公共衛(wèi)生建設(shè)動態(tài)是高校思政課公共衛(wèi)生安全教育的基礎(chǔ)視角，幫助學(xué)生了解國家公共衛(wèi)生建設(shè)的歷史過程與實(shí)踐動態(tài)，有利于促進(jìn)和引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的公共衛(wèi)生參與意識。

在國家安全的角度，公共衛(wèi)生安全屬于非傳統(tǒng)安全范疇。在國家“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步拓展了總體國家安全觀，提出“統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全”［5］，非傳統(tǒng)安全共涉及了16個領(lǐng)域。公共衛(wèi)生安全以其社會覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高、醫(yī)學(xué)技術(shù)要求專業(yè)度高、信息網(wǎng)絡(luò)傳播速度快等特點(diǎn)，成為非傳統(tǒng)安全中具有高度廣泛性、復(fù)雜系統(tǒng)性和極強(qiáng)關(guān)注度的安全領(lǐng)域。人命關(guān)天的傳統(tǒng)文化理念與全民健康的小康社會建設(shè)目標(biāo)的疊加，又在一定程度上推升了公共衛(wèi)生安全的輿論熱度。高校思政課在開展公共衛(wèi)生安全教育時立足于人民群眾的需要，從維護(hù)國家和人民根本利益出發(fā)，塑造大學(xué)生的非傳統(tǒng)安全意識，培養(yǎng)學(xué)生具備自覺維護(hù)國家安全的責(zé)任感和實(shí)踐能力。

在思想政治教育的角度，大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育是高校思想政治教育的組成部分，是通過高校思政課教學(xué)、高校校園文化建設(shè)、青年志愿者服務(wù)活動等實(shí)踐路徑開展的教育內(nèi)容。與專業(yè)教育不同，對非醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，公共衛(wèi)生安全教育更多體現(xiàn)的是對社會公共衛(wèi)生狀態(tài)的關(guān)注，對公共衛(wèi)生安全建設(shè)的參與，對公共衛(wèi)生事件的正確態(tài)度。在高校，公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)容屬于“大學(xué)生安全教育”課程專題，旨在培養(yǎng)學(xué)生對安全問題的了解、重視并自覺遵守國家安全方面的法律法規(guī)，課程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。在教學(xué)中，教師在講授系統(tǒng)的安全教育知識的同時，強(qiáng)化案例分析，注重法治意識的培養(yǎng)，幫助學(xué)生理解和掌握安全知識，塑造青年學(xué)生的主觀安全意識，提高避險自救能力，樹立正確的安全價值觀，全面提升安全問題的整體素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生成長成才。

聚焦到現(xiàn)有高校思政課教學(xué)體系，公共衛(wèi)生安全教育所涉及的自然觀、實(shí)踐觀、認(rèn)識論以及中國制度探索與實(shí)踐成果等內(nèi)容如何融入到“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“思想道德與法治”“中國近現(xiàn)代史綱要”等課程中的問題，則需要結(jié)合不同課程的內(nèi)容體系和教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)行有針對性地設(shè)計和轉(zhuǎn)化。“馬克思主義基本原理”主要從馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法的角度培養(yǎng)學(xué)生正確的自然觀，塑造學(xué)生人與自然和諧共處的生活方式和思維方式，幫助學(xué)生深刻理解和掌握科學(xué)的世界觀與真理觀，作為公共衛(wèi)生安全教育的世界觀與方法論基礎(chǔ)?！懊珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程則需要結(jié)合當(dāng)代中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)際，從國家發(fā)展、社會進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的角度理解公共衛(wèi)生安全教育的重大意義和時代價值，培養(yǎng)學(xué)生從國家、社會的高度理解我國當(dāng)前面對的公共衛(wèi)生安全問題，培養(yǎng)正確應(yīng)對公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的能力?！八枷氲赖屡c法治”主要從個人行為規(guī)范、社會責(zé)任、公共道德等角度，尤其是樹立法治意識的角度強(qiáng)化學(xué)生應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事務(wù)的公民素養(yǎng)和能力。同時，“中國近現(xiàn)代史綱要”課程中也可以在講授不同時代背景下的歷史選擇時，以公共衛(wèi)生安全案例為切入點(diǎn)，深化學(xué)生對相關(guān)問題的理解。高校思政課開展公共衛(wèi)生安全教育時需要基于公共衛(wèi)生科學(xué)素養(yǎng)，堅持國家利益至上準(zhǔn)則，才能更好貫徹思政課立德樹人教學(xué)目標(biāo)。

二、高校思政課開展公共衛(wèi)生安全教育需要具備的復(fù)合維度

高校因其具有學(xué)生來源廣泛、聚集方式多樣、信息傳播高效的特點(diǎn)，始終是公共衛(wèi)生安全治理體系的重要一環(huán)。高校思政課是開展青年大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育的課程主體，是塑造大學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識，提高大學(xué)生公共衛(wèi)生安全責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)大學(xué)生公共衛(wèi)生安全社會參與主體性的輿論場。公共衛(wèi)生安全教育中高校思政課多維視角主要體現(xiàn)在對風(fēng)險認(rèn)知、社會參與、城市系統(tǒng)等領(lǐng)域的要素分析和建構(gòu)。風(fēng)險認(rèn)知視角主要覆蓋的是公共衛(wèi)生安全教育中的新型風(fēng)險；社會參與視角主要關(guān)注大學(xué)生社會參與支持系統(tǒng)的構(gòu)建；城市建設(shè)視角則為公共衛(wèi)生安全的非線性動態(tài)把握提供了區(qū)域認(rèn)知路徑。

（一）風(fēng)險認(rèn)知維度從傳統(tǒng)的外發(fā)型、局域性自然風(fēng)險為主轉(zhuǎn)化為對復(fù)合式、常態(tài)化和世界性新型風(fēng)險的認(rèn)知

風(fēng)險認(rèn)知是指對現(xiàn)有來自自然、社會和全球等多維度的不確定性產(chǎn)生的危害或損失的認(rèn)識。在人類歷史上，風(fēng)險和風(fēng)險認(rèn)知幾乎是伴隨人類文明發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)的，更是與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會整合能力的不斷變遷如影隨形。傳統(tǒng)社會的風(fēng)險認(rèn)知雖然會關(guān)涉到人與自然、社會倫理、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多領(lǐng)域，但還是以自然風(fēng)險為主要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的逐步加深，風(fēng)險認(rèn)知也體現(xiàn)出更多的新特點(diǎn)。認(rèn)知維度從單一的領(lǐng)域分析轉(zhuǎn)化為包括了自然、社會、思維等多視角的復(fù)合；認(rèn)知周期也從個體風(fēng)險發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)化為常態(tài)化；認(rèn)知空間則從民族國家擴(kuò)展為跨國關(guān)系或世界各地。

高校思政課在開展公共衛(wèi)生安全教育的過程中，局限于課程、受制于專業(yè)、滿足于國內(nèi)的教育內(nèi)容需要向新型風(fēng)險認(rèn)知維度轉(zhuǎn)化。特別是借助互聯(lián)網(wǎng)普及后的信息傳播技術(shù)，公共衛(wèi)生安全相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)傳播既可以促進(jìn)公共衛(wèi)生安全意識的傳播，促進(jìn)社會成員公共衛(wèi)生安全素養(yǎng)的形成，也可以強(qiáng)化恐慌情緒的迅速擴(kuò)散。傳播的時空限制被網(wǎng)絡(luò)信息的快捷所取代，在信息不對稱、缺乏權(quán)威以及不全面的情況下，網(wǎng)絡(luò)雙刃劍的傳播效能更為明顯。網(wǎng)絡(luò)秩序受盲目市場力量的渲染出現(xiàn)自律意識的弱化，個體衛(wèi)生安全意識的不足會導(dǎo)致公共空間衛(wèi)生安全指數(shù)的下降甚至網(wǎng)絡(luò)恐慌。高校思政課在強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全教育時，不僅要加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全知識和素養(yǎng)的教育，還需要增強(qiáng)新型風(fēng)險應(yīng)對意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育、傳媒素養(yǎng)教育和國際交往中的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險防控教育。

（二）參與狀態(tài)維度從群團(tuán)組織的群體式、全面型向務(wù)實(shí)型、整合式的參與狀態(tài)轉(zhuǎn)化

關(guān)心青年成長成才，關(guān)注青年社會參與始終飽含著黨中央對青年群體的殷切期待，其中，共青團(tuán)等群團(tuán)組織發(fā)揮著重要作用?；仡櫢母镩_放的進(jìn)程，國家建設(shè)和社會發(fā)展的每一個進(jìn)步都有青年群體的參與。無論是七十年代末的“新長征突擊手”評選，還是八十年代初的“青年服務(wù)隊”等，青年群體的社會參與向務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)化，2017年的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》進(jìn)一步拓展與延伸了青年社會參與的類型和領(lǐng)域，豐富和暢通了社會參與的方式和渠道，使青年社會參與呈現(xiàn)積極有序、理性合法的時代特點(diǎn)。當(dāng)前，無論是“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”中的青年骨干，還是“黨團(tuán)為核心、社團(tuán)為主體、信任為機(jī)制、分享為目的”的組織參與模式都在務(wù)實(shí)型的“青年志愿者”“青春扶貧行動”等參與項目中得到鮮活體現(xiàn)。

高校思政課在開展公共衛(wèi)生安全教育的過程中，對社會參與狀態(tài)的總體把握應(yīng)該成為一種維度，特別是思政課與校園文化、共青團(tuán)工作等分屬于不同職能部門，開展大思政背景下教育資源的整合更有必要。借助高校智庫平臺，促進(jìn)不同力量的社會參與，形成基層黨團(tuán)組織、高校社區(qū)、大學(xué)生個體信息互補(bǔ)共進(jìn)的“立體合作機(jī)制”。其中，大學(xué)生作為有著較強(qiáng)組織性、紀(jì)律性和責(zé)任感的青年群體，可以將公共衛(wèi)生安全教育中的相關(guān)知識、法規(guī)、技術(shù)等有益信息向社區(qū)和基層宣講傳播，積極參與到社會公共衛(wèi)生安全建設(shè)中。通過積極主動、廣泛持久的宣傳發(fā)動，可以在一定程度上減少社會成員非理性認(rèn)知造成的恐慌，幫助人們科學(xué)應(yīng)對。于此過程中，強(qiáng)化學(xué)生的社會參與能力、社會責(zé)任感，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。

（三）城市系統(tǒng)維度從線性思維、線下靜態(tài)向非線性、大數(shù)據(jù)、動態(tài)化轉(zhuǎn)化

大學(xué)主要分布在城市，大學(xué)校園更是城市公共安全風(fēng)險治理的重要區(qū)域。在公共衛(wèi)生安全中，城市系統(tǒng)具有不容忽視的重要地位。截至2019年，我國人口城鎮(zhèn)化率超過60%［6］。在所有的公共安全事件中，城市生活的多樣性、要素的復(fù)雜性、事件影響的擴(kuò)散性、危機(jī)類型的緊迫性以及城市人口聚集產(chǎn)生的高度不確定性都在公共衛(wèi)生安全中被強(qiáng)化和放大。從理論上說，城市公共安全體系的建設(shè)需要政府整合社會資源為公眾提供安全產(chǎn)品和服務(wù)［7］。國家通過2018年組建的應(yīng)急管理部，從機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新等方面推動城市公共安全治理實(shí)踐。事實(shí)上，在2020年以來抗擊新冠疫情的工作中，城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)對機(jī)制得到了一次高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)鍛煉。

高校思政課在開展公共衛(wèi)生安全教育的過程中，對城市公共安全維度的把握是不可或缺的重要視角，非線性、大數(shù)據(jù)、動態(tài)化的城市公共衛(wèi)生安全風(fēng)險治理需要高校思政課進(jìn)行更具實(shí)踐性的探索。在系統(tǒng)科學(xué)中，“非線性突變”主要用來描述微小條件變化所可能引發(fā)的一系列擴(kuò)散性改變并最終導(dǎo)致與系統(tǒng)條件極度不匹配的爆擴(kuò)性后果［8］。人口聚居狀態(tài)進(jìn)一步刺激城市風(fēng)險的內(nèi)生復(fù)雜性和系統(tǒng)脆弱性，對縮短認(rèn)知差距，降低非線性影響的要求十分迫切，單純的行政管理范式需要向復(fù)合型、參與式的治理范式轉(zhuǎn)化。大學(xué)生是城市建設(shè)的主力軍，是高校公共衛(wèi)生安全建設(shè)堅定的支持者和積極的實(shí)踐者。通過高校思想政治教育系統(tǒng)的有效組織，實(shí)現(xiàn)迅速的協(xié)同合力，預(yù)控潛在次生公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，使大學(xué)生成為公共精神塑造的堅強(qiáng)群體。

三、高校思政課開展公共衛(wèi)生安全教育的資源挖掘

高校思政課在開展公共衛(wèi)生安全教育時不僅要具備獨(dú)特的風(fēng)險認(rèn)知、社會參與和城市系統(tǒng)視角，還需要基于上述視角重新審視課程的資源要素，以實(shí)現(xiàn)有效整合。

（一）風(fēng)險認(rèn)知視角的資源挖掘

通過風(fēng)險認(rèn)知視角的解析，加強(qiáng)高校思政課中公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容的知識性目標(biāo)設(shè)定，發(fā)揮高校智庫優(yōu)勢，提升公共衛(wèi)生安全教育的信息密度和專業(yè)強(qiáng)度。與傳統(tǒng)意義上將知識理解為教材內(nèi)容或書本知識不同，教育哲學(xué)已經(jīng)把知識的分析邊界拓展到認(rèn)識論的層面，知識不僅是認(rèn)識的結(jié)果，同時也是認(rèn)識的過程并被越來越多地理解為開放、動態(tài)、生成的過程。同樣“把課堂教學(xué)作為知識傳遞實(shí)踐的教學(xué)理解有厚重的歷史緣由和獨(dú)特的社會價值。隨著近代社會和教育理論的發(fā)展，這一教學(xué)理解觀已經(jīng)成為主導(dǎo)的教學(xué)理解范式”［9］，然而，對高校思政課教學(xué)中知識目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題始終是服務(wù)于價值目標(biāo)與方法目標(biāo)的，“任何知識都蘊(yùn)涵著三重含義：符號表征、思維方法、價值意義”［10］。對非醫(yī)學(xué)專業(yè)而言，公共衛(wèi)生安全教育不屬于專業(yè)知識，學(xué)生平時很容易忽視，但在非傳統(tǒng)安全視域下，公共衛(wèi)生安全具有綜合性內(nèi)容覆蓋和工具性知識普及的作用，其學(xué)習(xí)效果關(guān)系到大學(xué)生公共衛(wèi)生安全的意識、素養(yǎng)和能力。通過安全教育課程，為學(xué)生提供堅實(shí)系統(tǒng)的公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)知識，為其積極參與和自覺開展公共衛(wèi)生安全實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。公共衛(wèi)生安全旨在保障公眾健康，是為維護(hù)社會公眾健康所采取的社會集體行動，高校思政課教學(xué)中的公共衛(wèi)生安全教育應(yīng)該覆蓋上述知識性目標(biāo)，這是由公共衛(wèi)生安全教育中的傳播效度和信度決定的，是否具有強(qiáng)大的專業(yè)魅力，是高校公共衛(wèi)生安全教育能否成功的關(guān)鍵。公共衛(wèi)生包括的領(lǐng)域涉及全社會的疾病預(yù)防和健康促進(jìn)工作，如傳染病防控和治療，食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、健康教育、免疫接種等。

（二）社會參與視角的資源挖掘

通過社會參與視角的要素呈現(xiàn)，加強(qiáng)高校思政課中公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容的實(shí)踐性目標(biāo)設(shè)定，發(fā)揮高校組織動員優(yōu)勢，提升公共衛(wèi)生安全教育的社會參與效果。某高校所參與的2016年中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤調(diào)查（CCSS）數(shù)據(jù)［11］，去除測謊題反應(yīng)異常和缺失數(shù)據(jù)過多的無效樣本，最后確定樣本為3 015個。其中男生占55.99%（1 688人），女生占44.01%（1 327人）；大一占30.89%（931人），大二占27.33%（824人），大三占25.01%（754人），大四占16.78%（506人）。從大學(xué)生發(fā)展二級指數(shù)水平來看，四個年級社會性發(fā)展指數(shù)均值均高于學(xué)術(shù)性發(fā)展。高校思政課中公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容的實(shí)踐性目標(biāo)主要在于激發(fā)學(xué)生社會參與的意識與能力。為此，不僅需要結(jié)構(gòu)化知識的強(qiáng)化，訓(xùn)練和提高學(xué)生科學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件的規(guī)范處置能力，還要圍繞公共衛(wèi)生安全教育中某個真實(shí)、復(fù)雜、開放的現(xiàn)實(shí)問題，提高創(chuàng)生實(shí)踐凸顯更多的探究能力。可見，創(chuàng)生實(shí)踐的目的不在于發(fā)現(xiàn)真理，而是提高社會參與能力，滿足學(xué)生社會性發(fā)展訴求，真正體現(xiàn)公共衛(wèi)生安全教育以學(xué)生為主體的實(shí)踐教學(xué)旨趣。

（三）城市系統(tǒng)視角的資源挖掘

通過城市系統(tǒng)視角的資源整合，加強(qiáng)高校思政課中公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容的價值性目標(biāo)設(shè)定，可以發(fā)揮高校區(qū)域整合優(yōu)勢，提升公共衛(wèi)生安全教育的價值引領(lǐng)效能。價值導(dǎo)向、價值傳播、價值引領(lǐng)是學(xué)校教育的應(yīng)有之意，更是立德樹人教育目標(biāo)的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)的知識性內(nèi)容中必然包含價值目標(biāo)，正確的價值選擇也是學(xué)生核心素養(yǎng)的組成部分，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中主要表述的是高等教育在知識、能力、素質(zhì)、人才類型與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)面向等方面的社會功能［12］。相比于學(xué)什么，高校更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)為什么學(xué)、在哪里學(xué)和以什么方式來學(xué)等更具核心素養(yǎng)指向的教育內(nèi)容。作為城市市民群體的組成部分，高校大學(xué)生對城市的歸屬感主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)生活的區(qū)域交流，積極主動的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。由于社會信任是城市運(yùn)行活力的社會資本，低信任度的城市社群關(guān)系不利于有效合作和社會動員。城市公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的處置、風(fēng)險破壞力的降低和未知性潛在的風(fēng)險處置對市民凝聚力、執(zhí)行力的要求，都是以城市的社會信任為基礎(chǔ)的。高校思政課中公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容的價值性目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生參與城市協(xié)同治理的過程。在由街道、社區(qū)、社會組織、社工、居民共同構(gòu)成的城市協(xié)同治理平臺中，高校思政課在促進(jìn)由情感、觀念、行為、思想等多重認(rèn)同，引導(dǎo)學(xué)生參與合作性、告知性、教育性、安撫性志愿活動方面大有可為。