大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問(wèn)題研究

齊 巖 張俊瑤 莫檸源

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要靠建設(shè)強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍一個(gè)是發(fā)展模式，一個(gè)是引進(jìn)模式。發(fā)展模式是提升鄉(xiāng)村本土人才的素質(zhì)和能力，達(dá)到人才預(yù)期的水平；引進(jìn)模式是吸引能力素質(zhì)較高的人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和高等教育發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)實(shí)狀況，號(hào)召并吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為引進(jìn)人才的主要對(duì)象，大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是符合時(shí)代要求的正確選擇。

一、大學(xué)畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)角色和就業(yè)模式的變化。新中國(guó)成立70余年，大學(xué)畢業(yè)生一直是受人們青睞和尊重的人才，新中國(guó)成立初期我國(guó)的高等教育是精英教育，大學(xué)畢業(yè)生是稀缺人才，大學(xué)畢業(yè)生在人們心目中的地位是很高的，大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)角色是受過(guò)高等教育的高等人才。

新中國(guó)成立后初期大學(xué)畢業(yè)生聽(tīng)從黨和國(guó)家安排，到農(nóng)村去、到邊疆去、到祖國(guó)最需要的地方去，這是高等教育精英教育時(shí)期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)分配制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，那時(shí)的大學(xué)畢業(yè)生分配到什么地方就業(yè)，就欣然走向那里，大多數(shù)人幾乎不做更多的選擇和爭(zhēng)取。那時(shí)的鄉(xiāng)村就有許多大學(xué)畢業(yè)生在那里就業(yè)，那時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)都建立一所初級(jí)中學(xué)校，每一所這樣的初級(jí)中學(xué)校的幾乎每一個(gè)學(xué)科都有大學(xué)畢業(yè)生任教，有的鄉(xiāng)村小學(xué)也有高等師范專科學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生在那里當(dāng)教師。不僅如此，那時(shí)的鄉(xiāng)村醫(yī)院也有不少大學(xué)畢業(yè)生在那里任職，有的鄉(xiāng)村企業(yè)也有大學(xué)畢業(yè)生在那里就業(yè)，有的還是現(xiàn)在的“985”高校的畢業(yè)生。

1977年恢復(fù)高考到高校開(kāi)始擴(kuò)招的20世紀(jì)末的20幾屆大學(xué)畢業(yè)生，較新中國(guó)建立初期的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有更多的選擇，原因在于改革開(kāi)放給我國(guó)帶來(lái)快速的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，大學(xué)畢業(yè)生供不應(yīng)求的局面更為顯現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生成為更為搶手的專業(yè)人才。

隨著我國(guó)高等教育擴(kuò)招規(guī)模的逐年擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生隨之逐年增多，國(guó)家也對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)包分配的制度進(jìn)行了改革，大學(xué)畢業(yè)生不再畢業(yè)后就能等到國(guó)家負(fù)責(zé)分配工作，而是遵循在社會(huì)上進(jìn)行雙向選擇的尋找工作就業(yè)模式。大學(xué)畢業(yè)生逐漸回歸到普通的國(guó)家建設(shè)者和勞動(dòng)者的角色。

（二）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)。今天，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，從精英教育跨越到大眾教育，再?gòu)拇蟊娊逃缭降狡占敖逃?021年我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生達(dá)到909萬(wàn)人。[1]可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)未來(lái)的幾年高等學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生可能突破千萬(wàn)大關(guān)。受國(guó)外復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和國(guó)外移民政策的影響，未來(lái)幾年海歸留學(xué)生也會(huì)逐年增多。2020年海歸留學(xué)生達(dá)到80萬(wàn)人，有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年相比2020年希望回國(guó)就業(yè)的人數(shù)增加了48%。[2]國(guó)內(nèi)本土大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與海歸留學(xué)生回國(guó)就業(yè)人數(shù)的增加，形成兩方面就業(yè)困難的疊加。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正處于平穩(wěn)發(fā)展階段，受新冠疫情防控形勢(shì)走向的不確定以及此伏彼起的國(guó)際政治斗爭(zhēng)和地緣政治沖突等問(wèn)題的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在不確定的因素。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性因素直接影響到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。許多企業(yè)在發(fā)展不景氣，效益低迷的情況下，放緩發(fā)展速度，減小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加劇了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

（三）黨和國(guó)家支持大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的狀況，如果按照目前高等學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量規(guī)模衡量，沒(méi)有新中國(guó)成立初期大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的比例高。這種現(xiàn)象有多方面的原因，有現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的機(jī)制原因，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)還存在較大差距，大學(xué)畢業(yè)生幾乎都在做盡量留在城里就業(yè)的努力。另一方面，在鄉(xiāng)村吸引大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和發(fā)展機(jī)制建設(shè)上還不到位，更主要的原因是就業(yè)思想觀念問(wèn)題，有一些大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城里待業(yè)也不愿意在鄉(xiāng)村就業(yè)。這是一個(gè)值得重視并需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的困難局面，黨和國(guó)家千方百計(jì)開(kāi)拓大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到那里發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大展宏圖。

黨和國(guó)家為創(chuàng)造大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村建功立業(yè)的機(jī)會(huì)，設(shè)立了“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，吸引了眾多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生主動(dòng)支援實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年3月的一次發(fā)表講話時(shí)指出：讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。[3]習(xí)近平總書(shū)記的這段話為鄉(xiāng)村如何吸引大學(xué)畢業(yè)生，如何發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)指明了方向和目標(biāo)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有巨大的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

二、大學(xué)畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作為

（一）大學(xué)畢業(yè)生在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的作為。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要眾多專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)都需要大學(xué)畢業(yè)生助力推進(jìn)。不同專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生幾乎都能在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中找到發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)。下面以外語(yǔ)類大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村跨境電商為例來(lái)闡述這一觀點(diǎn)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨境電商作為一個(gè)新興行業(yè)在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展，跨境電商已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式。有研究報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了31.1%。[4]2020年，黨中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局為跨境電商發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。鄉(xiāng)村跨境電商具有深厚的發(fā)展?jié)摿?。?8次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%；我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%。[5]農(nóng)村大規(guī)模的網(wǎng)民，為鄉(xiāng)村電商發(fā)展提供了巨大的人力資源基礎(chǔ)。然而網(wǎng)民群體不等于跨境電商從業(yè)人員隊(duì)伍，網(wǎng)民當(dāng)中只可能有一部分人能夠發(fā)展成為跨境電商從業(yè)人員，這些人需要引導(dǎo)、培訓(xùn)和扶持，需要有人對(duì)他們從事跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)。

大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村跨境電商能從多方面展示專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成跨境電商交易需要多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要許多熟悉跨境電商的專業(yè)人才，而跨境電商專業(yè)人才本來(lái)就是稀缺人才，能到鄉(xiāng)村去就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跨境電商專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生可能就是鳳毛麟角，為解決鄉(xiāng)村跨境電商人才缺口的問(wèn)題，其他與跨境電商專業(yè)相關(guān)的大學(xué)畢業(yè)生可以成為替代的人才。外語(yǔ)類大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村跨境電商具有許多方面的優(yōu)勢(shì)?？缇畴娚淌巧嫱鈽I(yè)務(wù)，經(jīng)常運(yùn)用外語(yǔ)交流是避免不了的，外語(yǔ)類大學(xué)畢業(yè)生在跨境電商交易中具有語(yǔ)言和文字溝通上的便利，而且較為熟悉國(guó)外的文化特點(diǎn)和民族風(fēng)情，在心里溝通上也占優(yōu)勢(shì)，因此達(dá)成交易的機(jī)會(huì)就會(huì)更多一些。在鄉(xiāng)村如果把農(nóng)產(chǎn)品推銷到國(guó)外，為了使工作做得順暢，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售做營(yíng)銷策劃，要樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品光鮮的品牌形象，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品作恰如其分的廣告宣傳，廣告宣傳文字要用外語(yǔ)來(lái)說(shuō)明，要用外語(yǔ)把農(nóng)產(chǎn)品的性能、成分、特色等說(shuō)明白。鄉(xiāng)村農(nóng)民如果購(gòu)買的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，其說(shuō)明書(shū)和外包裝是用外語(yǔ)表達(dá)的，要想準(zhǔn)確地了解從國(guó)外購(gòu)買的農(nóng)用物資的性能和禁忌，做到安全地使用，就要正確地把外語(yǔ)翻譯成中文。外語(yǔ)類大學(xué)畢業(yè)生在這些工作上能夠大顯身手。

（二）大學(xué)畢業(yè)生在鄉(xiāng)村文化建設(shè)和基礎(chǔ)教育中的作為。鄉(xiāng)村文化和文明建設(shè)需要大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去能夠引領(lǐng)那里的人們開(kāi)展深入的文化和文明建設(shè)，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)和親力親為的示范促進(jìn)淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)的思想觀念更新和移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)和文明建設(shè)向前發(fā)展。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育需要大學(xué)畢業(yè)生。目前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平與縣城及以上的城市相比差距很大，根本的差距表現(xiàn)為教師隊(duì)伍力量上的差距。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育教師的第一學(xué)歷是本科的較少，具備本科學(xué)歷的教師多數(shù)是通過(guò)各種形式的成人教育獲得的。大學(xué)畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍中是緊缺人才，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要在政策支持上吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去支援基礎(chǔ)教育，讓大學(xué)畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育振興中貢獻(xiàn)力量。

三、大學(xué)畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）打造長(zhǎng)期致力于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學(xué)畢業(yè)生群體。打造長(zhǎng)期致力于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學(xué)畢業(yè)生群體是大學(xué)畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)。打造長(zhǎng)期致力于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學(xué)畢業(yè)生群體要做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是吸引來(lái)大學(xué)畢業(yè)生；二是用得好大學(xué)畢業(yè)生；三是留得住大學(xué)畢業(yè)生。做好每一環(huán)節(jié)的工作都需要下力氣，需要認(rèn)真研究，需要下深功夫、真功夫。

（二）搭建能充分發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是為了發(fā)展，干一番事業(yè)，要讓大學(xué)畢業(yè)生感受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的氣度與胸懷，當(dāng)?shù)卣凸ぷ鞑块T(mén)要了解大學(xué)畢業(yè)生事業(yè)發(fā)展的訴求。讓大學(xué)畢業(yè)生了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，了解當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展短板，讓大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)同當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和愿景目標(biāo)。

當(dāng)?shù)卣凸ぷ鞑块T(mén)要?jiǎng)?chuàng)造大學(xué)畢業(yè)生實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)畢業(yè)生在一線的工作實(shí)踐中摸爬滾打，鍛煉他們打硬仗，攻難關(guān)的能力。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生要給予充分的信任。對(duì)于到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，要關(guān)注他們的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，要關(guān)心他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)失誤和創(chuàng)業(yè)挫折要給予理解，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共渡難關(guān)。

（三）營(yíng)造促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生人才成長(zhǎng)發(fā)展的有利環(huán)境。首先要用中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的人才觀引進(jìn)人才，任用人才，評(píng)價(jià)人才。做到對(duì)人才知人善任，讓他們各盡所能，各得其所。第二對(duì)大學(xué)畢業(yè)生要做到任人唯賢，絕不能任人唯親。對(duì)他們特別關(guān)注的職務(wù)晉升，技術(shù)職稱評(píng)聘，要公平、公正，評(píng)能力，評(píng)水平，評(píng)業(yè)績(jī)，評(píng)民望。讓他們工作有信心，有追求，有成就感。第三要給大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造專業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。大學(xué)畢業(yè)生要得到專業(yè)知識(shí)的持續(xù)發(fā)展和職業(yè)能力的不斷提升，與時(shí)俱進(jìn)地接受繼續(xù)教育是必不可少的環(huán)節(jié)。無(wú)論是在鄉(xiāng)村就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)都要優(yōu)先考慮這個(gè)問(wèn)題，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。