建黨百年背景下江蘇黨組織成立地舊址保護性旅游開發(fā)研究

王 浩

（江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院基礎部，江蘇常州 213147）

江蘇是中國共產黨最早建立組織并開展革命活動的地區(qū)之一，在中國共產黨的百年發(fā)展歷史進程中留下了大批具有重要價值和教育意義的黨組織成立地舊址。這些舊址及其附屬物是我國紅色文化遺產的重要組成部分。對這些舊址進行保護性旅游開發(fā)，不僅可以促進江蘇旅游事業(yè)的發(fā)展，還可以加強愛國主義教育，弘揚紅色文化，傳承紅色基因。正確處理舊址保護與旅游開發(fā)之間的關系，實現良性循環(huán)發(fā)展，將舊址紅色文化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，是一個值得深入研究的課題。

一、江蘇黨組織成立地舊址價值闡釋

筆者在實地調研中發(fā)現，江蘇省現存中共黨組織成立地舊址47 處，其中南京3 處、無錫2 處、徐州9處、常州2 處、蘇州5 處、南通6 處、連云港4 處、淮安4 處、鹽城4 處、揚州5 處、鎮(zhèn)江1 處、泰州2 處。大體來看，這些舊址主要具有以下價值。

（一）歷史價值

江蘇黨組織成立地舊址是在一定歷史時期形成的，反映了中國共產黨的光輝發(fā)展歷程，承載著中國共產黨的革命精神，蘊含著豐富的歷史信息，是中國共產黨百年奮斗征程的真實見證。這些舊址是中國共產黨黨員堅貞不屈的革命斗志的真實寫照，是中國共產黨帶領全國各族人民頑強拼搏、謀求國家獨立和民族解放的奮斗歷史的有力見證。

（二）文化價值

江蘇黨組織成立地舊址承載了革命與戰(zhàn)爭年代誕生的紅色文化，其核心內涵是中國共產黨人為中華民族謀復興、為人民謀幸福的初心和使命。江蘇紅色文化是馬克思主義中國化的產物，是先進理論成果的結晶，代表著先進文化，是增強民眾文化自信的歷史之基。江蘇黨組織成立地舊址展現了一部江蘇人民在中國共產黨的領導下謀求民族解放、人民幸福的斗爭史，是當代江蘇堅定文化自信的力量之源。

（三）社會價值

江蘇黨組織成立地舊址是江蘇黨組織領導人民進行武裝斗爭的根據地，無數共產黨人在這里浴血奮戰(zhàn)，指揮軍民與敵斗爭。這些舊址真實地反映了革命年代的社會現實和人民心聲，具有重要的社會價值，體現了江蘇共產黨人在尋求國家富強和民族解放的過程中形成的堅定信念與斗爭精神?；钴S在江蘇大地上的革命志士不畏艱險，為了尋求救國救民的道路不惜犧牲生命，體現了革命理想大于天的崇高使命意識。

（四）教育價值

在革命戰(zhàn)爭年代，江蘇大地上有無數的革命先驅。他們胸懷堅定的革命理想和革命信念，拋頭顱、灑熱血，體現了中國共產黨人堅貞不屈的愛國情懷和斗爭意志。江蘇黨組織成立地舊址既是他們革命事跡的見證，又是他們革命精神的載體。這些舊址被建設為愛國主義教育基地、未成年人教育基地、黨員黨性教育基地、青少年道德教育實踐基地，無論對加強黨員干部思想政治教育、黨史學習教育，還是對加強青少年學生革命傳統(tǒng)教育，都具有重要價值。

（五）經濟價值

江蘇省內紅色資源十分豐富，其中中共黨組織成立地舊址最具特色。這些舊址具有良好的紅色基因和社會知名度，蘊含著豐富的旅游資源和經濟資源。如果將舊址保護與旅游產業(yè)整合在一起，進行綜合性、保護性開發(fā)，把當地的資源轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，不僅可以帶動地區(qū)旅游經濟發(fā)展，取得良好的經濟效益，而且可以為旅游目的地的居民增加就業(yè)機會，助推當地脫貧致富。此外，基于中共黨組織成立地舊址的紅色旅游項目開發(fā)，還可以促使當地不斷改善基礎設施和交通設施，有利于推動地方社會綜合發(fā)展。

（六）藝術價值

革命戰(zhàn)爭年代，江蘇中共黨組織開展秘密活動的場所大多為城鎮(zhèn)舊式建筑或鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民居。這些活動場所的建筑風格具有鮮明的地域特色，有些建筑吸收了中國古典美術和繪畫藝術的精髓，堪稱中國古代建筑藝術的典范。比如，中共江浙區(qū)泰興獨立支部成立于橫垛鎮(zhèn)刁家網的刁氏宗祠，該祠堂構造以磚瓦和木結構為主，體現了傳統(tǒng)民居精湛的建造技藝和獨特的雕刻藝術，屬于典型的蘇派建筑，對于研究江蘇古代祠堂建筑藝術具有標本價值。

二、江蘇黨組織成立地舊址旅游開發(fā)存在的問題

在江蘇省委、省政府的領導下，全省各地黨組織成立地舊址得到了有效的保護與開發(fā)。許多舊址建成了供人參觀學習的紀念館，如中共江浙區(qū)泰興獨立支部紀念館、太倉第一個中共支部紀念館等場館。一些黨組織成立地舊址被列為文保單位而得到保護，據初步統(tǒng)計，有國家級文保單位1 處，省級文保單位1處，市縣級文保單位10 處。很多舊址成為各級愛國主義教育基地或黨員黨性教育基地等，如太倉第一個中共支部紀念館為蘇州市愛國主義教育基地，中共橫山橋第一黨支部舊址為常州市黨員黨性教育基地。各地將黨組織成立地舊址與自然資源、歷史文化資源整合在一起進行整體開發(fā)，開發(fā)紅色旅游精品線路和多樣化旅游產品，打造獨具特色的紅色旅游景區(qū)。比如，南京六合區(qū)竹鎮(zhèn)充分利用新四軍江北第一農村黨支部舊址、六合縣竹鎮(zhèn)抗日民主政府舊址等紅色文化資源，深入挖掘歷史文化底蘊，充分利用當地山川河流等自然資源，開發(fā)出多層次、全方位的鄉(xiāng)村紅色旅游產品?？傮w上看，江蘇各地依托黨組織成立地舊址發(fā)展紅色旅游產業(yè)，取得了明顯的經濟效益，但也存在一些令人擔憂的問題。

（一）保護意識淡薄，缺乏長效機制

為了了解江蘇各地對黨組織成立地舊址的保護情況，筆者查閱了相關法律法規(guī)資料，包括江蘇各地市制定的歷史文化名城保護條例、名鎮(zhèn)名村保護辦法等，沒有發(fā)現專門針對舊址保護制定相應的法律法規(guī)。這說明黨組織成立地舊址的保護問題尚未得到地方黨委與政府的重視，更不要說能引起普通群眾的重視了。由于對舊址的紅色文化價值認識不夠，文物保護意識不強，一些舊址在城鎮(zhèn)化建設和新農村建設過程中被人為損毀。還有一些舊址因為年代久遠，無人管理，有的房屋漏雨甚至風化倒塌。應該說，黨組織成立地舊址保護長效機制的缺位，是影響其價值實現的關鍵因素。

（二）宣傳力度不夠，媒介形式滯后

江蘇省僅有個別開發(fā)成紅色旅游景區(qū)的黨組織成立地舊址建設了宣傳網站，而那些非旅游景區(qū)的舊址既沒有建立專門的網站，也很少在網絡上看到相關介紹，致使人們對這些革命遺址缺乏了解。管理部門或運行機構對那些已列入文物保護單位和愛國主義教育基地的舊址雖然有所宣傳，但是對與舊址相關的革命歷史事件的來龍去脈、重要意義，以及革命英烈的偉大事跡和革命精神發(fā)掘不夠深入。此外，黨組織成立地舊址宣傳方面還存在媒體形式單一的問題，比如大多通過報紙或者廣播電視等傳統(tǒng)媒體進行宣傳，沒能有效利用現代傳媒技術擴大傳播范圍。

（三）管理體制不順，舊址權屬混亂

影響舊址旅游開發(fā)成效的隱藏問題是管理體制不順，其根本原因在于舊址的權屬比較復雜。大部分舊址產權屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村委會并由產權擁有方進行管理，還有些屬于私人產權。由于產權歸屬過于分散，管理部門很難全盤統(tǒng)籌實施自上而下的管理，無法對舊址進行保護性旅游開發(fā)。因此，有些地方對黨組織成立地舊址做了一些保護性開發(fā)工作，但是處于零散式、放任式狀態(tài)，沒有取得預期的社會效益和經濟效益。

（四）開發(fā)程度各異，缺乏均衡發(fā)展

一些位于優(yōu)美自然環(huán)境或獨特人文環(huán)境中的黨組織成立地舊址，由于知名度高、價值重大，保護性開發(fā)程度較高。相比之下，有些地方政府試圖將舊址與鄉(xiāng)村旅游項目進行一體化開發(fā)，但是由于舊址與周邊旅游項目關聯性和融通性都比較弱，目前項目僅限于以圖片文獻資料的紀念場館為主體，開發(fā)形式較為單一?？傮w上看，大多數舊址內僅僅做簡單的陳設性展覽，不僅難以與當地自然資源、人文資源有機結合起來，而且缺乏個性特色，導致與一般旅游景點具有明顯的同質化傾向。此外，基于舊址的旅游項目開發(fā)大多滿足于觀覽型主題，缺少結合大眾化需求開發(fā)紅色文創(chuàng)產品的意識，制約了項目的規(guī)?；l(fā)展。

（五）維護資金不足，缺乏多元渠道

江蘇現有黨組織成立地舊址中，一些被列為各級文保單位的舊址享有專項資金支持，日常運轉順暢，維護工作做得較好，具有較強的接待訪客的能力。相比之下，大多數舊址僅僅依靠政府資金投入，缺乏多元化的投資融資渠道，致使資金匱乏，影響了舊址保護與開發(fā)。特別是那些處于經濟欠發(fā)達地區(qū)的舊址，因當地政府財政收入有限，甚至連保障日常運轉和基本保護的資金都無法獲得。資金匱乏成了某些地區(qū)黨組織成立地舊址開發(fā)與保護的瓶頸。

三、江蘇黨組織成立地舊址保護性旅游開發(fā)的基本策略

江蘇黨組織成立地舊址的保護性旅游開發(fā)，應該遵循保護優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)開發(fā)、彰顯特色等原則，采取以下基本策略。

（一）健全保護機制，明確管理職責

管理部門和開發(fā)機構要協同建立健全舊址的長效保護機制，就舊址的管理權屬、地位作用、保護標準以地方法規(guī)的形式做出明確規(guī)定，同時建立健全組織領導、工作機制，從而將有關工作納入法制管理和科學開發(fā)的軌道。比如，可以制定江蘇省革命舊址保護條例之類的地方法規(guī)，將舊址列入法律保護范圍，以加強舊址的有效保護和統(tǒng)一管理。在此基礎上，地方政府可以依托專門機構加強管理，負責對本地區(qū)黨組織成立地舊址進行詳細摸底，建立數據庫，安排專人進行管理。對于一些私人產權的舊址，管理部門或開發(fā)機構要明確管理職責，派人定期檢查，出現損毀情況要及時劃撥專款進行修繕，同時還要規(guī)定所有舊址的修繕與維護需經當地管理部門審批之后方可進行，嚴禁私自改造或拆除，并對破壞舊址的行為給予嚴厲處罰。

（二）提高重視程度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

江蘇各地需要重視黨組織成立地舊址的保護與開發(fā)利用，在充分認識舊址保護重要性的基礎上，把保護性旅游開發(fā)放在促進當地經濟文化發(fā)展的高度進行部署。文化與旅游管理部門可以在地方文物保護工作機制下對舊址進行全面普查，整理相關資料，將一些現狀較好、具有重要黨史研究價值的舊址及時列為文保單位，同時建立舊址開發(fā)管理機制，安排專人管理。在具體管理措施上，相關管理部門可以對舊址的價值進行評估和鑒定，根據界定結果采取分級保護管理和差別化開發(fā)。對那些歷史價值高、保存較完好的屬于私人產權的舊址，地方政府可以通過贖買、置換等方式收歸國有，將管理權集中到文化部門或旅游部門，重點加強保護和利用。對那些綜合價值相對較低的舊址，地方政府可以下放權力，采用靈活的方式吸收民間資本參與保護性開發(fā)工作。

（三）挖掘文化內涵，開發(fā)文創(chuàng)產品

要想將舊址與當地自然資源、人文資源融合起來，開發(fā)多層次、多樣式的旅游產品，就要對舊址的文化內涵進行深度發(fā)掘，并梳理舊址承載的紅色文化與地區(qū)自然風光、歷史遺存和其他紅色文化資源的內在關系，為實現全域旅游開發(fā)奠定基礎。江蘇省內各地區(qū)還可以加強區(qū)域間協作，在旅游產品、旅游線路等方面開展協作，共同培育市場，形成資源互補型的紅色旅游產品。黨組織成立地舊址的保護性旅游產業(yè)開發(fā)，還要重視系列文化創(chuàng)意產品的設計與生產，構建多元化的紅色文化產品體系，打造與舊址展館一體的紅色文化產業(yè)鏈。此外，開發(fā)者還可以最大限度地激活紅色基因，將非遺元素和時尚元素融入紅色文化產品，開發(fā)具有時尚性、前沿性的紅色文化產品族群。

（四）擴大融資渠道，加大資金投入

為了加強舊址保護工作，各地可以制定切實可行的政策拓展融資渠道，以多元化路徑籌集資金并進行合理使用，確保資金能在舊址保護和開發(fā)方面精準高效地發(fā)揮作用。一是申請國家革命文物專項資金，實行?？顚Ｓ?。二是對一些尚未成為文保單位的舊址進行分級分類保護，鼓勵民間機構或者個人在不違反現有法律法規(guī)前提下投資開發(fā)或參與經營管理，允許投資者在不損害建筑實體的前提下將舊址改造為博物館、文化館、藝術館等場館。三是采取一定的辦法進行社會融資，由政府主導、投資方共同參與，協同進行保護性開發(fā)。

（五）實施傳播工程，創(chuàng)新宣傳機制

舊址紅色文化宣傳工作可以圍繞兩個方面展開：一方面，可以利用舊址所在地的周邊環(huán)境，如道路兩邊、墻壁、山坡、橋梁等，采取雕刻、壁畫、雕塑、標語等形式打造紅色文化景觀帶和宣傳帶；另一方面，可以將傳統(tǒng)媒體與現代新媒體進行有機融合，提升舊址的社會知名度及其承載的紅色文化的影響力。就當前舊址旅游開發(fā)實際來看，如何運用新媒體技術傳播舊址紅色文化信息，是亟待解決的問題。有關部門可以向社會媒體技術企業(yè)購買媒體宣傳服務，借助專業(yè)技術機構的力量建設網絡社交平臺、打造宣傳網站、開發(fā)終端應用等，通過多種渠道打開宣傳局面；可以動員演藝界力量將舊址相關的革命人物和英雄故事拍攝成微電影、網絡劇或制作成紅色動漫，通過視頻網站進行播放，擴大舊址的知名度。舊址旅游項目經營者可以開通微博公眾號、微信公眾號，或者借助抖音、短視頻、B 站等新媒體平臺，全方位開展舊址紅色文化宣傳工作。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，打造知名景區(qū)

江蘇各地可以根據本地區(qū)黨組織成立地舊址的特點建設紅色旅游景區(qū)，打造紅色文化旅游品牌。各地還可以圍繞區(qū)域內自然資源、民俗文化資源、歷史文化資源與紅色文化資源開展深入研究，優(yōu)化舊址紅色文化與其他資源的關系，在開發(fā)紅色旅游景區(qū)的基礎上致力于創(chuàng)新文創(chuàng)，形成特色品牌主打、錯位互補發(fā)展的產業(yè)開發(fā)格局。地方政府要以舊址保護性旅游開發(fā)為契機，完善與項目配套的基礎設施和服務設施，打造高端紅色旅游品牌。此外，對已經建成的紅色旅游景區(qū)，地方政府有關部門可以加強監(jiān)督與管理，促使經營者不斷提高服務質量。

四、江蘇黨組織成立地舊址保護性旅游開發(fā)模式

從國內革命舊址保護性旅游開發(fā)的成功經驗來看，江蘇圍繞黨組織成立地舊址的旅游項目開發(fā)大致可以采用休閑紅色旅游度假區(qū)、生態(tài)農業(yè)紅色文旅區(qū)、紅色文化體驗園、黨建文化主題公園、紅色文化創(chuàng)意集聚區(qū)等基本模式。

（一）休閑紅色旅游度假區(qū)

休閑旅游度假區(qū)一般是借助于當地優(yōu)美的自然景觀，融合豐富的地域文化底蘊和歷史人文資源等建立的，具有集休閑度假、旅游觀光、保健養(yǎng)生、文化娛樂于一體的綜合性的旅游度假區(qū)[1]。這種開發(fā)模式的成功案例是延安“紅+古”特色旅游項目[2]。延安以紅色資源與歷史文化資源相結合，開發(fā)了以棗園舊址、楊家?guī)X舊址和王家坪舊址等為游覽主體的紅色旅游景區(qū)，將“延安精神、革命圣地”打造成享譽國內外的紅色文化旅游品牌。江蘇一些黨組織成立地舊址完全可以借鑒延安紅色項目的模式，利用當地優(yōu)勢資源進行項目開發(fā)。比如，新四軍江北第一農村黨支部舊址位于南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)，該地區(qū)山川河流分布廣泛，森林覆蓋率高，擁有向陽河、西陵河、大泉水庫、三星水庫等，生態(tài)極佳。當地可以借助于得天獨厚的自然景觀、農田景觀、森林資源，融合歷史文化古跡和古建筑等人文景觀，將紅色文化資源融入其中，打造具有地域文化特色、集多種功能于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。

（二）生態(tài)農業(yè)紅色文旅區(qū)

生態(tài)農業(yè)文旅區(qū)是依托現代農業(yè)生產，將農田風光、農業(yè)生產活動、農業(yè)高科技手段、生態(tài)環(huán)境保護、休閑娛樂等融為一體的綜合性游覽區(qū)[3]50，國內開發(fā)成功的范例是井岡山的“紅＋綠”旅游模式。井岡山地區(qū)利用當地豐富的自然資源與紅色文化資源，憑借其在革命史上的獨特歷史地位，推出多條精品紅色旅游線路[4]，形成了具有鮮明特色的紅色文化旅游品牌。從舊址與周圍自然環(huán)境的關系來看，位于江蘇省張家港市塘橋鎮(zhèn)金村的中共金村支部舊址，就可以借鑒井岡山模式。金村自然風光優(yōu)美，建有綠色農產品生產基地和有機果蔬產業(yè)園，現代農業(yè)十分發(fā)達。金村可以利用當地的自然資源，將農耕文化資源與紅色文化整合起來，規(guī)劃建設生態(tài)農業(yè)文旅區(qū)和紅色教育基地，打造獨具特色的生態(tài)農業(yè)紅色文旅區(qū)。

（三）紅色文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)

紅色文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)是利用當地紅色文化資源，開發(fā)紅色影視劇作品、紅色動漫游戲、紅色演藝娛樂等文化創(chuàng)意產業(yè)的文化產業(yè)園區(qū)[5]。山東沂蒙地區(qū)的旅游開發(fā)，就是采用紅色文化產業(yè)化聚集區(qū)的運作模式。沂蒙地區(qū)成立了筑夢沂蒙紅色文化產業(yè)研究院，建設沂蒙紅色影視基地，為紅色文化影視拍攝提供服務。沂蒙地區(qū)開發(fā)一系列紅色文化旅游產品，將紅色旅游做成了特色產業(yè)，擦亮了沂蒙紅色旅游品牌。在這方面，依托中共江浙區(qū)泰興獨立支部舊址進行的旅游開發(fā)，可以借鑒這一模式。泰興獨立支部舊址紀念館位于泰興市橫垛鎮(zhèn)，該地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位條件優(yōu)越，擁有豐富的歷史文化和紅色文化資源。當地可以充分利用現代數字媒體技術，圍繞紅色影視劇制作、紅色動漫游戲、紅色演藝娛樂節(jié)目等核心內容，開發(fā)紅色文化創(chuàng)意產業(yè)，打造紅色文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。

（四）紅色文化體驗園

紅色文化體驗園是以紅色文化資源為依托，開發(fā)游客能親身體驗的景區(qū)項目，使他們感受戰(zhàn)爭年代的真實氛圍，并在體驗項目中受到革命傳統(tǒng)教育的旅游目的地[6]。這種開發(fā)模式適合那些擁有多個紅色文化單體，且各單體之間具有緊密關系的地區(qū)。中共蘇中寶應縣委縣政府成立地舊址位于寶應市西安豐鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)擁有蘇中革命歷史紀念館、蘇中黨校、蘇中造幣廠舊址等眾多革命舊址，紅色文化資源豐富。當地可以整合現有紅色文化遺址，建設紅色文化體驗園。體驗園可以將3D、AR、VR 等視覺技術引入體驗項目，構建具有真實體驗感的戰(zhàn)場情境，配置各種虛擬武器和裝備，利用現代媒體技術設置模擬戰(zhàn)場氛圍，讓游客體驗戰(zhàn)斗的艱辛，感受戰(zhàn)爭的殘酷，珍惜和平的生活。

（五）黨建文化主題公園

黨建文化主題公園是利用一些價值重大、知名度高的革命舊址，建設黨建文化宣傳區(qū)，開展革命傳統(tǒng)教育的主題場所。目前，各地都依托黨組織成立地舊址建設黨建文化主題公園，運用文字、圖片、影像等形式傳播黨建文化。中共隴海鐵路銅山站支部舊址是江蘇第一個中共黨支部誕生地，是中國共產黨領導江蘇人民進行革命斗爭的起點。當地可以按照紅色主題建設不同的功能區(qū)，比如黨建文化博覽區(qū)、黨史英雄人物展示區(qū)、中國共產黨革命精神宣傳區(qū)等，并在公園內安放革命領導人塑像，以銘牌介紹他們的英雄事跡。

總之，江蘇黨組織成立地舊址是珍貴的文化遺產和革命遺產，對其進行保護性旅游開發(fā)不僅能夠促進舊址保護工作，提升舊址的知名度和美譽度，還可以帶動當地經濟發(fā)展，提高當地人民生活水平。