鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)困境與促進(jìn)機(jī)制

劉旭冉， 王昕萌， 孫 超

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 安徽 合肥 230036)

隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“十四五”期間的重要課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。”[1]17-18這一論述進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，政府和社會(huì)提供的外力幫扶固然必不可少，但唯有鄉(xiāng)村自身有發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)自身“造血”，鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展才有穩(wěn)定且源源不斷的動(dòng)力。因此，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)的過程中，注重激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在潛能，培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，不僅是有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)需求，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。

一、 鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力相關(guān)研究概述

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國內(nèi)一些學(xué)者為了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)，展開了一系列研究。通過梳理已有研究可以看出，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究大多聚焦于鄉(xiāng)村振興的重大意義、現(xiàn)實(shí)難題以及發(fā)展路徑等方面。一是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大意義研究。學(xué)者認(rèn)為主要體現(xiàn)在能破解城鄉(xiāng)二元格局、化解新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面[2-3]。二是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)難題研究。有學(xué)者提出隨著脫貧攻堅(jiān)全面勝利以后，由于部分地區(qū)尚未充分考慮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對二者有效銜接的認(rèn)識(shí)有待深化，因而導(dǎo)致銜接基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)力不足以及銜接體制機(jī)制融合困難等問題依然存在[4-5]。三是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑研究。學(xué)者提出要在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革、重塑鄉(xiāng)村文化、加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面下功夫[6-8]。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)有研究成果雖覆蓋較為全面，但關(guān)于鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的研究尚不多見。因此，對鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力加以探究，既能豐富該領(lǐng)域的研究內(nèi)容，又能推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興在新階段取得新成效、新進(jìn)展。

“內(nèi)生動(dòng)力”一詞最早源于心理學(xué)領(lǐng)域，自這一概念被提出后，學(xué)者從不同角度對其進(jìn)行解讀，但尚未有明確統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，內(nèi)生動(dòng)力是指系統(tǒng)內(nèi)部自發(fā)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力，根據(jù)不同的系統(tǒng)主體單位可以將其劃分為個(gè)人、組織、地區(qū)以及其他層面的內(nèi)生動(dòng)力[9]?！皟?nèi)生動(dòng)力”與“鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力”在內(nèi)涵意蘊(yùn)上是一脈相通的，兩者都認(rèn)為驅(qū)使主體變革的力量來源于主體自身發(fā)展需要。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求[10]。因此，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力來源于鄉(xiāng)村亟待全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從辯證唯物主義的觀點(diǎn)來看，“內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，政府和社會(huì)的幫扶是“外因”，其通過外在“輸血”為農(nóng)村全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們研究認(rèn)為，農(nóng)民、基層組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等集聚在鄉(xiāng)村內(nèi)部各主體要素力量的發(fā)揮是“內(nèi)因”，為鄉(xiāng)村發(fā)展變革提供根本性動(dòng)力。其中，農(nóng)民作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主力軍”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中發(fā)揮主體作用，是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；基層組織作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，把握發(fā)展方向、統(tǒng)籌發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活，為鄉(xiāng)村長足發(fā)展提供方向指引；人才是使資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的根本，穩(wěn)定的人才隊(duì)伍是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要支撐；產(chǎn)業(yè)作為筑牢鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提條件，是穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力；文化作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“風(fēng)向標(biāo)”，是確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中不松懈、不變調(diào)、不走偏的重要保障，為鄉(xiāng)村穩(wěn)步發(fā)展凝人心、聚人氣、振精神。因此，外力的幫扶固然重要，但如果只依靠外力的幫扶，無法讓鄉(xiāng)村從根本上擺脫落后貧困的狀況。只有注重培育鄉(xiāng)村內(nèi)部各主體要素的內(nèi)在活力，把握好外在幫扶“輸血”與鄉(xiāng)村自身“造血”的關(guān)系，才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)之計(jì)。

二、 培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的重要意義

培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值旨?xì)w，有利于防范和化解規(guī)模性返貧，也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐和長遠(yuǎn)之計(jì)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

(一)契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值旨?xì)w

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初心之一，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活營造優(yōu)良的外部環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由而全面的發(fā)展[11]。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興，既要解決“人”的問題，也要用好“人”的因素。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者，也是發(fā)展成果的“閱卷人”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力是在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中踐行初心和使命的有力舉措。鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力一旦被激活，能讓基層組織更有活力、人才建設(shè)更有保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有前景、文化建設(shè)更有動(dòng)力，從而也使得農(nóng)民生活更有盼頭。農(nóng)民享受了發(fā)展帶來的切實(shí)紅利，生活越過越好，幸福感和獲得感大大提升，自然愿意主動(dòng)投身于鄉(xiāng)村的建設(shè)之中，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村有序建設(shè)與農(nóng)民發(fā)展雙向促進(jìn)的局面，體現(xiàn)了以農(nóng)民為中心搞發(fā)展、以人為本謀“三農(nóng)”的價(jià)值取向。

(二)防范和化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)的必要之舉

2022年中央一號(hào)文件明確指出，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線[12]。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，當(dāng)務(wù)之急是要在鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果、保證不發(fā)生規(guī)模性返貧的基礎(chǔ)上，做好與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接工作。尤其是對于資源短缺的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在以往的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，更多的是依靠“托底”來脫貧，由于脫貧基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，一旦外力幫扶不在，極有可能面臨再次返貧的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前正處于五年過渡期的關(guān)鍵時(shí)期，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“脫貧不返貧”的目標(biāo)，僅僅依靠外力的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除了要在政策支持上予以傾斜之外，還要切實(shí)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，尤其是注重激發(fā)鄉(xiāng)村各類主體的內(nèi)在潛能，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，才能彌補(bǔ)落后地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的劣勢，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的能量和動(dòng)力。

(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

近年來，由于國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，致使農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村人口數(shù)僅占比全國總?cè)丝诘?6.1%，較2010年下降了14%[13]，農(nóng)村“空心化”“老齡化”趨勢日益明顯。再加之受到地理位置、自然資源等因素的制約，鄉(xiāng)村地區(qū)一直面臨著“人、財(cái)、物”難以集聚的困境，發(fā)展難以持續(xù)的問題較為突出。尤其對于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、依附性過強(qiáng)的地區(qū)來說，“外扶”是解一時(shí)之困，“自立”才是根本保障。只有充分激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)保障農(nóng)民、基層組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等鄉(xiāng)村內(nèi)部主體要素協(xié)同發(fā)力、發(fā)揮作用，才能真正破解“扶則立，不扶則廢”的窘境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。一旦鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力變足了，自然能吸引人才、資金等要素流向農(nóng)村，進(jìn)而為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，使農(nóng)村社會(huì)更具活力，進(jìn)而從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展難以持續(xù)的問題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、 鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)民、基層組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等集聚在鄉(xiāng)村內(nèi)部的各關(guān)鍵主體要素，相互作用又協(xié)同發(fā)力，在激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的過程中發(fā)揮著重要作用。然而，當(dāng)前這些要素在鄉(xiāng)村振興中的功能尚未得到充分地發(fā)揮，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足。

(一)農(nóng)民主體意識(shí)匱乏，主觀能動(dòng)性有待提高

鄧小平曾指出：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素?！盵14]88作為鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)民是帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著舉足輕重的角色。然而，當(dāng)前農(nóng)民主體作用發(fā)揮亟待增強(qiáng)。一方面，靠“外”意識(shí)依然存在，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。在國家出臺(tái)的一系列利好政策的幫扶下，雖然很多農(nóng)民早已脫離了“貧困戶”的隊(duì)伍，但是主動(dòng)致富、自力更生的積極性尚需提高，“等、靠、要”消極懈怠思想在部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在。另一方面，科技文化素質(zhì)有所欠缺，發(fā)展能力不足。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)，亟需一批有文化、有技能、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。然而，由于受到認(rèn)知能力、知識(shí)水平等因素的制約，農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代化新型技術(shù)所必備的技能。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，全國31 422萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中具備高中及以上學(xué)歷的僅占8.3%[15]。由此可以看出，農(nóng)民文化程度普遍不高。因受教育程度的限制，導(dǎo)致部分農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，往往以體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的生產(chǎn)方式為主，對新出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的接納度不高，對于新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)抱有畏難情緒，缺乏新型勞動(dòng)技能是制約農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的一大短板。

(二)基層組織作用發(fā)揮有待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織?！盵16]407-408身在基層一線的黨員干部，克服家庭和工作上的困難，扎根基層，為農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨。然而在部分農(nóng)村地區(qū)，基層組織的作用發(fā)揮仍有待加強(qiáng)。一方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待完善，基層組織活力亟待增強(qiáng)。當(dāng)前，在部分農(nóng)村地區(qū)，基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在。有學(xué)者基于對湖北省136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4 798個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，40歲以上機(jī)關(guān)干部共計(jì)2 937人，占實(shí)有人數(shù)的61.2%，且50歲以上干部占比34.71%，整體年齡結(jié)構(gòu)呈相對老齡化特征[17]。因干部群體年齡結(jié)構(gòu)整體偏老，導(dǎo)致其難以最大限度地帶給村黨組織創(chuàng)新活力。另一方面，基層干部能力亟待提高，基層組織動(dòng)力不足。對于年輕基層干部來說，雖然普遍學(xué)歷較高，理論學(xué)習(xí)較為扎實(shí)，對于扎根基層也有著滿腔熱情，但由于工作經(jīng)歷相對較短，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在開展具體工作的過程中，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不足[18]。同時(shí)，還有一些基層干部存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、思想觀念陳舊、工作方式方法簡單等問題，其工作能力和綜合素質(zhì)有待提高和加強(qiáng)。

(三)專業(yè)人才保障不足，鄉(xiāng)村活力亟待增強(qiáng)

人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了人才建設(shè)的重要性，他提出“人才是第一資源”“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”[19]等重要論述。然而當(dāng)前在農(nóng)村很多地區(qū)，人才留不住、育不出的問題依然突出，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展。

第一，本土人才“育不出”，缺乏穩(wěn)定人力資源。鄉(xiāng)村本土人才生于民間、長于故土，憑借其對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的熟悉程度及其對家鄉(xiāng)深厚的感情與情結(jié)，理應(yīng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最忠實(shí)、最穩(wěn)定、最前沿的珍貴人才資源。特別是對于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、引才難度較大的地區(qū)來說，本土人才能準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)刭Y源情況及發(fā)展優(yōu)勢，因此要把本土人才隊(duì)伍建設(shè)需要放在更加重要的戰(zhàn)略位置。事實(shí)上，農(nóng)村不缺乏各領(lǐng)域本領(lǐng)過硬的種田能手、退休干部、能工巧匠等技術(shù)型人才，這些人才也具備服務(wù)鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的熱情和意識(shí)，但由于缺乏有效的參與機(jī)制與載體，抑或未能達(dá)到相應(yīng)的“門檻”要求，導(dǎo)致其空有服務(wù)鄉(xiāng)村的志愿與能力卻未受到太多的重視[20]，致使農(nóng)村本土人力資源作用得不到充分的利用與發(fā)揮。

第二，外來人才“留不住”，發(fā)展動(dòng)力明顯不足。人才是使資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的關(guān)鍵動(dòng)力，如果缺乏懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場的人才隊(duì)伍，即使出臺(tái)再好的政策也難以落地，引進(jìn)再好的資源也難以利用。相較于城市而言，農(nóng)村地區(qū)基層條件苦、發(fā)展空間不足，尤其在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，基礎(chǔ)條件短板明顯，盡管國家近年來實(shí)施了一系列人才引進(jìn)政策，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、法律服務(wù)等方面的專業(yè)性人才仍然緊缺。對于一些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)來說，高層次人才“引不來”，專業(yè)性人才“招不到”，人才數(shù)量、質(zhì)量雙不足成為制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。以貴州省鄉(xiāng)村地區(qū)人才建設(shè)情況為例，由于人才引進(jìn)前后落差較大，抑或相關(guān)的配套措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致該地區(qū)人才流動(dòng)性較強(qiáng)，很多外來人才只是將基層工作當(dāng)成“跳板”，人才流失嚴(yán)重，難以滿足鄉(xiāng)村振興對人才建設(shè)的基本要求[21]。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，核心競爭力不強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！盵22]258只有立足于農(nóng)村實(shí)情奠定穩(wěn)固扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，才能保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力，鄉(xiāng)村振興才有源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。然而，在一些農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困境亟待破解。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)乎農(nóng)民民生福祉，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要保障，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的助推器。近年來，我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖實(shí)現(xiàn)了較大程度的改進(jìn)和完善，然而同城鎮(zhèn)相比，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然滯后，發(fā)展不平衡不充分問題依舊明顯，在東北和中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出[23]。尤其當(dāng)前正處于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的重要時(shí)期，鄉(xiāng)村數(shù)字新基建短板明顯，尚處于起步階段，整體建設(shè)缺乏規(guī)劃，數(shù)據(jù)獲取機(jī)制欠缺，尚未形成具有地方特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式[24]，資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素支撐不夠，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的掣肘。

第二，特色產(chǎn)業(yè)稀缺，產(chǎn)業(yè)融合度不夠。有些地區(qū)在選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，只是一味地傾向于見效快、效益高、成本低的產(chǎn)業(yè)，抑或直接生搬硬套其他地區(qū)的成功案例，尚未因地制宜、因村施策地選擇產(chǎn)業(yè)，因而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、蕭條化明顯，缺乏特異性與持續(xù)性[25]。同時(shí)，因缺少促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制，導(dǎo)致三產(chǎn)融合發(fā)展層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈仍不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)保障不足，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)。以安徽壽縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為例，全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，且普遍存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯、規(guī)模不大、產(chǎn)品競爭力不夠等問題，能充分利用數(shù)字技術(shù)賦能的產(chǎn)業(yè)不多，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的運(yùn)用依然是流于形式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有明顯短板[26]。

(五)文化建設(shè)體系不夠完善，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度有待提高

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重要依托，也是鄉(xiāng)村得以延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，在匯聚精神力量的同時(shí)發(fā)揮著鑄魂化人的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村文化建設(shè)方興未艾，同時(shí)一些問題也逐漸暴露出來。一方面，移風(fēng)易俗活動(dòng)推進(jìn)有待深入。部分農(nóng)村地區(qū)對文明鄉(xiāng)風(fēng)的宣傳力度不夠，對陳規(guī)陋習(xí)監(jiān)管亟需加強(qiáng)，規(guī)章制度上的“硬治理”手段尚不豐富。以安徽滁州市移風(fēng)易俗情況調(diào)研報(bào)告為例，隨著精神文明建設(shè)工作的有序開展，腐朽落后文化得到了有效的抵制，但賭博惡習(xí)、封建迷信、婚喪活動(dòng)大操大辦等行為仍時(shí)有發(fā)生[27]。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式較為單一、不具特色。尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏形式多樣的文化活動(dòng)，使得群眾文化生活形式單調(diào)，文化需求難以得到滿足[28]。另一方面，鄉(xiāng)土文化資源功能開發(fā)不夠。鄉(xiāng)土文化是根植于本土并歷經(jīng)長期發(fā)展與積淀進(jìn)而形成的極具當(dāng)?shù)靥厣奈幕?，是鄉(xiāng)村風(fēng)貌底蘊(yùn)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是助推鄉(xiāng)村發(fā)展的活資源。然而，很多農(nóng)村地區(qū)對于鄉(xiāng)土文化資源的挖掘不深、開發(fā)不夠。在鄉(xiāng)土文化宣傳方式的選擇上普遍比較單一，只局限于宣傳欄和墻體繪畫等傳統(tǒng)手段，宣傳主題不新，更新速度慢，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化影響力不足。抑或只是簡單地模仿抄襲，一味地追求城市化、西洋風(fēng)，舍棄了田園風(fēng)貌、農(nóng)耕文化等最為寶貴的鄉(xiāng)土資源[29]，不利于鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

四、 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制探索

基于當(dāng)前鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，要著力提高農(nóng)民主體意識(shí)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，最大程度地培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗?！盵30]只有提高廣大農(nóng)民的主體意識(shí)，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾融入到現(xiàn)代化進(jìn)程中，激發(fā)農(nóng)民的“主人翁”意識(shí)，才能為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，加強(qiáng)農(nóng)民宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民“想發(fā)展”。通過走村入戶、村民大會(huì)、專家講座等形式，加大政策的宣傳力度，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策方針、目標(biāo)意義深入人心，真正讓農(nóng)民意識(shí)到政策的切實(shí)利好，把鄉(xiāng)村振興當(dāng)成是自己的事，培育農(nóng)民的自覺意識(shí)，從而主動(dòng)投身于改善自身生產(chǎn)和生活條件的鄉(xiāng)村建設(shè)中來。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民的理想信念教育，提振農(nóng)民精神風(fēng)貌，激發(fā)其對美好生活的渴望和憧憬，把鄉(xiāng)土變成農(nóng)民自立自強(qiáng)、拼搏進(jìn)取的“熱土”，實(shí)現(xiàn)從“要我振興”到“我要振興”的轉(zhuǎn)變，用勤勞的雙手、積極的心態(tài)為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，讓農(nóng)民“敢發(fā)展”。根據(jù)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題，充分收集農(nóng)民意愿，邀請種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的專家團(tuán)隊(duì)，通過專題講座、技術(shù)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)的形式，以通俗易懂的語言有針對性地進(jìn)行分析和講解，面對面講、手把手教，力求解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的各類技術(shù)難題。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，開拓農(nóng)民的見識(shí)與眼界，提高農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技文化意識(shí)、市場意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型。

第三，保障農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民“能發(fā)展”。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議。對于生活、生態(tài)、生產(chǎn)等涉及群眾切身利益的的矛盾和問題，不搞“一刀切”，要同群眾共同研究商討，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與農(nóng)民一起分析情況、商量對策，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展，對鄉(xiāng)村規(guī)劃與布局建言獻(xiàn)策，培養(yǎng)農(nóng)民的公共參與意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的使命感和責(zé)任感。積極回應(yīng)群眾關(guān)切、順應(yīng)群眾期待、滿足農(nóng)民合理訴求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民根本利益，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中得到真正的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)其主體性的自我認(rèn)同，從而更好地推動(dòng)惠民工程和惠民政策落地落實(shí)。如江蘇溧陽市為提高村民參與村級(jí)事務(wù)管理和決策的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主，首創(chuàng)了村黨組織引領(lǐng)下的“百姓議事堂”，秉持村里的事由村民商量著辦的原則，為村民提供敢說話、能說話的平臺(tái)，將群眾關(guān)切的困難訴求、基層發(fā)展建設(shè)的要事實(shí)事等都通過這一載體拿上桌面、逐個(gè)商討，真正把知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)交給村民，獲得了村民農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可[31]。

(二)完善鄉(xiāng)村制度體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層組織是黨直接聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，也是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要推動(dòng)力?；诋?dāng)前基層組織建設(shè)存在的短板，要從以下幾個(gè)方面著手解決，切實(shí)發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層組織活力。針對當(dāng)前基層干部年齡老化、能力弱化的問題，要在確保發(fā)展新黨員質(zhì)量與數(shù)量的基礎(chǔ)上，拓寬選人用人方式，積極發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)后備人才，優(yōu)先把綜合素質(zhì)高、思維能力強(qiáng)的青年黨員匯聚在基層黨支部，為鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)注入新鮮血液。深入推進(jìn)大學(xué)生村干部制度，鼓勵(lì)和吸納高校優(yōu)秀畢業(yè)生駐村任職，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)、學(xué)歷升、年齡降的“兩委”班子成員隊(duì)伍，為基層黨建聚英才、合群力、集群智。

第二，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新工作模式。一方面，要強(qiáng)化干部履職能力培訓(xùn)。以專家集中授課、實(shí)地觀摩、座談交流等形式為抓手，因崗位施教，將有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)長期化、制度化，及時(shí)厘清基層干部在政策理解上的誤區(qū)，確保學(xué)有所得，著力化解“業(yè)務(wù)夾生”問題，提升基層干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，增強(qiáng)公仆意識(shí)，使其牢記“執(zhí)政為民”的宗旨，踐行正確政績觀。另一方面，在解決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、做好群眾等實(shí)際需求的過程中，要秉持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立以老帶新、師徒結(jié)對的幫帶關(guān)系，通過老干部的真?zhèn)髡娼套屄男赂刹吭趯?shí)踐中迅速成長成才，有助于新老干部之間及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、研判會(huì)商。年輕干部與老干部為伍，要多向老干部學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，能少走彎路，豐富基層工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而在老干部傳經(jīng)送寶、發(fā)揮余熱的同時(shí)，也能汲取年輕干部身上的新觀點(diǎn)與新思想，從而讓新舊班子干部成員互相“充電”、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成互幫互學(xué)、共同進(jìn)步的新局面。

第三，完善考核制度，提升基層干部積極性。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)控制各類重復(fù)低效的檢查評(píng)比活動(dòng)，減少檢查強(qiáng)度和頻率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，注意為基層減負(fù)?！盵32]要讓廣大基層干部從繁瑣的文山會(huì)海、督察檢查中解脫出來，把更多的時(shí)間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)中，調(diào)動(dòng)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要加強(qiáng)對干部實(shí)績系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，建立群眾廣評(píng)、干部自評(píng)、同事互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織綜評(píng)的多元考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，尤其要注重實(shí)地走訪、深入群眾，從百姓口中了解干部的工作作風(fēng)及其對干部的滿意度和認(rèn)可度，并將上級(jí)交予重要工作的完成情況、群眾對工作的認(rèn)可度等中心工作作為干部考核的重要指標(biāo)，從而多渠道、多層面、多維度地考核和評(píng)價(jià)干部日常工作實(shí)情。

(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村潛在活力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐和長遠(yuǎn)之計(jì)，針對當(dāng)前鄉(xiāng)村人才建設(shè)不力的現(xiàn)狀，只有著力培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理且能夠扎根農(nóng)村的人才隊(duì)伍，建立科學(xué)合理的育才、引才、用才機(jī)制，在外引內(nèi)育上下功夫，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以高質(zhì)量實(shí)施。

第一，完善鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，讓人才“育得出”。農(nóng)村發(fā)展離不開本土精英的帶動(dòng)，要把鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的奠基工程、動(dòng)力引擎來抓。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，破除以往以學(xué)歷、資歷、職稱等作為唯一導(dǎo)向的選拔傾向，堅(jiān)持以作風(fēng)、能力、業(yè)務(wù)水平為首要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新性、技術(shù)性、實(shí)踐性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別“千里馬”。對于業(yè)績好、能力強(qiáng)且貢獻(xiàn)突出的人才，要在職稱評(píng)定、薪資待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面予以傾斜，不斷激發(fā)具有真才實(shí)干的本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。另一方面，要積極建立鄉(xiāng)村“本土人才庫”，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才供求精準(zhǔn)對接。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技能手、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)人才，精準(zhǔn)挖掘潛在人力資源并進(jìn)行分門別類的歸檔梳理，有針對性地對其進(jìn)行開發(fā)和培養(yǎng)。搭建鄉(xiāng)土人才“大本營”、充實(shí)鄉(xiāng)土人才“蓄水池”，打造能留守鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才隊(duì)伍。通過強(qiáng)帶弱、少帶多的發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮本土人才的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，充分利用“本土能人”熟悉鄉(xiāng)情民意的獨(dú)特優(yōu)勢，讓本土人才帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)致富，從而營造有分工、有動(dòng)力、有干勁的“大氣候”。

第二，健全多元投入保障機(jī)制，讓人才“留得住”。要不斷完善開放優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，提高人才的待遇保障，激發(fā)人才投身基層的積極性，從選人用人、考核評(píng)價(jià)、待遇保障等方面建立更加科學(xué)可行的運(yùn)行機(jī)制。通過改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等基本條件，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，滿足人才健康體檢、子女入學(xué)、人才津貼等基本需求，為鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)提供必要的資金和政策支持，解決引進(jìn)人才的后顧之憂，讓其感受到政府的高度重視和人文關(guān)懷，從而更有信心帶領(lǐng)社員和村民干事創(chuàng)業(yè)。

(四)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，要破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困境，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。要依托各地生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源稟賦優(yōu)勢，綜合新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展面臨的新任務(wù)、新形勢，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、日益完善，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。新形勢催生新技術(shù)，新技術(shù)帶來新動(dòng)能，中央一號(hào)文件明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[12]。因此，要積極應(yīng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“智造”需求，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)“賦能”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[33]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)村傳感器等新型智能設(shè)備在農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，打造特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。一方面，要立足實(shí)際，邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)到各村進(jìn)行實(shí)地考察規(guī)劃，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌，著力在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，因地制宜走出一條富民強(qiáng)縣的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。另一方面，在村村有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)不斷向前發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，將產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。秉持綠色發(fā)展的理念，打造立得住的品牌，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)之間的滲透融合、互促共進(jìn)，豐富鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造宜游宜居的美麗鄉(xiāng)村。如素有“中國草莓之都”之稱的安徽長豐縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展草莓特色產(chǎn)業(yè)，形成了覆蓋生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，著力打造“休閑采摘到長豐”文旅品牌，建設(shè)了一批極具地方特色的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，依托“農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)深度融合的模式帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕褡呱狭税l(fā)家致富的路子，既融合了三產(chǎn)，也帶富了百姓，成為了合肥及周邊城市遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地[34]。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村的發(fā)展不單是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單是物質(zhì)文明，精神文明、文化生活也要搞好?！盵35]要堅(jiān)定文化興農(nóng)的意識(shí)，將文化振興作為培根鑄魂工程落實(shí)到位，堅(jiān)持“塑性”“鑄魂”兩手抓，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)走深走實(shí)。

第一，健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一方面，要建立目標(biāo)考核機(jī)制。將鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作目標(biāo)精細(xì)化，并將成效作為重要指標(biāo)納入各級(jí)干部階段性考核標(biāo)準(zhǔn)，以此督促其轉(zhuǎn)變思想、統(tǒng)一觀念，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)擺到重要的位置上來。另一方面，要完善經(jīng)費(fèi)投入及管理機(jī)制。將當(dāng)?shù)毓参幕?wù)設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)文化活動(dòng)的籌辦經(jīng)費(fèi)等支出納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保文化資金專款專用、專賬管理，做到鄉(xiāng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算增長不低于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政收入的增長幅度。同時(shí)，以政府幫扶、社會(huì)募集、鄉(xiāng)村自籌等方式廣泛吸納民間資金，擴(kuò)大資金籌集渠道，從而滿足群眾多樣化文化需求。

第二，推進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。一方面，定期開展以“文明祭祀”“反對大辦婚喪喜慶事宜”“杜絕高價(jià)彩禮”等為主題的宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、村級(jí)廣播、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳文明新風(fēng)，弘揚(yáng)“孝善和儉”傳統(tǒng)美德，營造良好輿論氛圍，倡導(dǎo)農(nóng)民摒棄鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，要加緊巡查整治跟進(jìn)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h員干部建立全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系，對違法亂紀(jì)行為零容忍，以此加強(qiáng)農(nóng)民的自我監(jiān)督管理，讓文明新風(fēng)尚在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。另一方面，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、民間文體團(tuán)隊(duì)的作用，通過籌辦“村晚”“文化藝術(shù)節(jié)”“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的舞蹈、戲曲、小品、比賽等形式，舉辦形式多樣的原創(chuàng)文體作品匯演。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間藝術(shù)團(tuán)體和文化志愿者深入農(nóng)村匯報(bào)演出，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，豐富群眾文化生活。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化的宣傳方式手段。一方面，各地區(qū)要以“文化墻”建設(shè)為抓手，通過立體畫、墻體彩繪等形式，弘揚(yáng)歷史悠久、積極向上的民俗文化，打造極具地方特色、文化氣息濃厚的宣傳陣地，讓“文化墻”成為宣傳政策、傳播文化知識(shí)的窗口，提升鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌。另一方面，要根據(jù)各地區(qū)的村落布局、發(fā)展?fàn)顩r等現(xiàn)實(shí)因素，結(jié)合抖音、微博、快手等新媒體傳播平臺(tái)，對鄉(xiāng)村的古舊建筑、民俗風(fēng)情、小吃美食等特色地域文化進(jìn)行宣傳，充分挖掘其潛在價(jià)值[29]，這樣既能提升鄉(xiāng)土文化的影響力和知名度，也能促進(jìn)鄉(xiāng)土文化與當(dāng)?shù)仄渌Y源相結(jié)合，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將文化動(dòng)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。如素有“蒲草之鄉(xiāng)”之稱的湛江雷州市，在政府的牽線搭橋下，在村鎮(zhèn)集中組織傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)，通過該村文化驛站的發(fā)展模式，打造兼具經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值的文創(chuàng)產(chǎn)品推向市場。此外，該鎮(zhèn)還在旅游區(qū)用蒲草作材料建造古舊建筑，吸引了大批游客的參觀和稱贊，傳承并創(chuàng)新了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝[36]，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)效仿。

脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，標(biāo)志著我國創(chuàng)造了人類減貧史上彪炳史冊的偉大奇跡，也標(biāo)志著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提上了新日程。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興正處于砥礪奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面向未來，鄉(xiāng)村發(fā)展還有很多艱巨的任務(wù)要完成、許多重大的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，亟需激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)在潛能。立足于當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新形勢、新勢頭，要通過提高農(nóng)民主體意識(shí)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)等一系列舉措，最大程度地激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村長足健康發(fā)展提供不竭力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在新征程上取得新成效、邁出新步伐。