韓 旭, 文太林
(1. 阜陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 安徽 阜陽 236037; 2. 河北工業(yè)大學(xué) 人文與法律學(xué)院, 天津 300401;3. 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 金融學(xué)院, 北京 100070)
在馬克思主義視域下,政府部門應(yīng)該注重對經(jīng)濟責任審計工作思想和方法的創(chuàng)新,結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作需求,對經(jīng)濟責任審計方案進行科學(xué)設(shè)計,突出審計重點,落實各項經(jīng)濟責任審計原則,使經(jīng)濟審計工作得到可靠保障,促進國家治理整體水平的提升。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下,政府工作人員要注重馬克思主義國家觀的靈活運用,基于國家觀宏觀視角,對經(jīng)濟責任審計制度和審計策略加以完善。馬克思主義國家觀作為一種科學(xué)的世界觀和方法論,對各項工作有著較強的指導(dǎo)作用。政府審計部門在開展經(jīng)濟責任審計工作的過程中,注重對馬克思主義國家觀的靈活應(yīng)用,可以保持審計工作的科學(xué)性和可行性。政府審計部門通過對馬克思主義國家觀思想和方法的具體落實,可以更好地實現(xiàn)審計工作目標,增強審計工作效果,為現(xiàn)代社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
馬克思主義國家觀認為:社會在持續(xù)發(fā)展的過程中,必然會出現(xiàn)一些矛盾。而如何解決這些矛盾,是經(jīng)濟責任審計的重點。社會各階層之間的利益沖突,是矛盾形成的根本原因。只有采取措施妥善處理這種社會矛盾,才能夠推動社會的穩(wěn)定發(fā)展,保障社會經(jīng)濟體系的穩(wěn)步運營。基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,能夠明確政府部門的經(jīng)濟責任審計職能,明確審計工作要點。以馬克思主義國家觀為指導(dǎo)的經(jīng)濟責任審計工作,能夠更好地落實民主化管理原則,體現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的客觀公正性,緩解社會各階層之間的矛盾沖突。同時,馬克思主義國家觀給政府部門開展經(jīng)濟責任審計工作提供了系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性的指導(dǎo),使經(jīng)濟責任審計工作能夠保持正確的方向。隨著社會的持續(xù)發(fā)展,國家政治、經(jīng)濟形勢都在不斷發(fā)展變化。在這種情況下,基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,是維護市場經(jīng)濟正常發(fā)展秩序,促進社會經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。此外,馬克思主義國家觀還強調(diào):隨著國家的發(fā)展,社會分工日益明確。在這種狀況下,基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,可以給予市場經(jīng)濟審計工作更好的保障,使經(jīng)濟責任審計工作更加客觀、系統(tǒng)和全面。在馬克思主義國家觀的指導(dǎo)下,市場經(jīng)濟責任審計工作要點更突出,相關(guān)問題也能夠被及時發(fā)現(xiàn)。由此可見,將馬克思主義國家觀與經(jīng)濟責任審計工作相結(jié)合,有著較強的可行性。
開展經(jīng)濟責任審計,可以全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)人員履職期間的工作成效和業(yè)績[1]。在經(jīng)濟責任審計工作中,馬克思主義國家觀的靈活運用有著重大的價值和意義。
政府相關(guān)部門在開展經(jīng)濟責任審計工作的過程中,靈活運用馬克思主義國家觀,落實現(xiàn)代化國家治理觀念,完善國家治理體系,可以更好地推動經(jīng)濟責任審計工作朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。以馬克思主義國家觀為基調(diào)的經(jīng)濟責任審計工作強調(diào)關(guān)注民生、了解民眾的現(xiàn)實需求,圍繞市場發(fā)展動向展開全面分析,了解阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的因素?;隈R克思主義國家觀開展市場經(jīng)濟責任審計工作的過程中,政府審計主體還需要根據(jù)民眾對市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的關(guān)注度,出具相應(yīng)的審計報告。在正式對外公布的審計報告中,政府審計主體結(jié)合馬克思主義國家觀和經(jīng)濟理論,可以更好地把控經(jīng)濟責任審計局面,從而給出更加真實、客觀的審計報告,讓民眾可以了解到全面的審計數(shù)據(jù)信息。馬克思主義國家觀還強調(diào),處于統(tǒng)治權(quán)力地位的主體,需要重視民主政權(quán)的建立以及對市場經(jīng)濟正常發(fā)展秩序的維護。因此,基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,可以充分彰顯以人為本的審計觀念,讓政府經(jīng)濟責任審計工作更好地為民眾服務(wù),為社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。
民主、和諧、法治是現(xiàn)代化國家治理的核心思想,而馬克思主義國家觀同樣也強調(diào)民主和法治,因而基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,符合新時代的國家治理理念和社會發(fā)展大環(huán)境。政府審計主體在開展日常經(jīng)濟責任審計工作的過程中,應(yīng)該注重對馬克思主義國家觀的分析和靈活應(yīng)用,基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作。具體而言,政府審計主體應(yīng)該深入基層,了解民生、關(guān)注民生,營造一個寬松的政治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,尊重民眾的知情權(quán),給民眾提供參與社會經(jīng)濟、政治活動的權(quán)利,鼓勵民眾積極發(fā)聲,通過各種渠道廣泛搜集民眾的意見,了解民眾對社會經(jīng)濟、政治形勢的期待。在具體落實經(jīng)濟責任審計職能的過程中,政府審計主體應(yīng)該全面把握馬克思主義國家觀基調(diào)和審計工作原則,做好經(jīng)濟事項事前預(yù)測、事中管控、事后分析等工作,及時發(fā)現(xiàn)各項經(jīng)濟活動中的漏洞,降低審計風(fēng)險發(fā)生概率,將經(jīng)濟損失降至最低。以馬克思主義國家觀為基調(diào)的經(jīng)濟責任審計工作,可以使民主治理模式得到有效落實,從而發(fā)揮出經(jīng)濟責任審計工作的價值,讓高效的經(jīng)濟責任審計工作成為推動民生工程建設(shè)的力量,借助經(jīng)濟責任審計工作保障民生,維護廣大民眾的切身利益。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作中,政府審計主體采取的審計方法比較單一,并且重點強調(diào)對市場經(jīng)濟主體落實責任狀況的考察和審計,當發(fā)現(xiàn)問題時,再采取措施去解決和處理。我們可以發(fā)現(xiàn):傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計模式側(cè)重于事后分析和控制,因而很多問題無法提前預(yù)測,風(fēng)險發(fā)生概率也無法得到有效的降低。針對這種狀況,政府審計主體就需要注重審計思想的轉(zhuǎn)變和審計方法的創(chuàng)新。如,將馬克思主義國家觀運用到經(jīng)濟責任審計工作中,可以消除傳統(tǒng)審計模式的弊端,讓審計治理體系更加完善。以馬克思主義為基調(diào)的經(jīng)濟責任審計模式,側(cè)重于事前預(yù)測、事中監(jiān)管以及事后分析處理,強調(diào)對經(jīng)濟發(fā)展形勢的預(yù)測以及對經(jīng)濟發(fā)展成果的總結(jié)。在馬克思主義國家觀和經(jīng)濟理論體系的指導(dǎo)下,政府經(jīng)濟責任審計能夠更好地彌補傳統(tǒng)審計模式的不足,有效降低審計風(fēng)險。傳統(tǒng)審計模式與現(xiàn)代審計模式的結(jié)合,可以取得更好的效果。具體表現(xiàn)于:基于傳統(tǒng)審計模式,政府審計人員已經(jīng)掌握了豐富的經(jīng)驗,在這種情況下,再引入以馬克思主義國家觀為基礎(chǔ)的新型審計模式,可以取得取長補短的效果,進而保證政府經(jīng)濟責任審計工作成效。
馬克思主義是全世界無產(chǎn)階級和全人類徹底解放的學(xué)說,是建立在自然科學(xué)、思維科學(xué)和社會科學(xué)基礎(chǔ)上的一種科學(xué)理論體系。馬克思主義涵蓋了諸多科學(xué)的思想和關(guān)于未來社會形態(tài)的多種學(xué)說。將馬克思主義國家觀運用到經(jīng)濟責任審計工作中,可以突破以往審計工作思維的局限性,使審計工作面更廣、審計范圍更大、審計方法更加科學(xué)。在馬克思主義思想的指導(dǎo)下,政府審計部門工作人員需要積極學(xué)習(xí)科學(xué)的審計思想和方法,掌握現(xiàn)代化的審計知識,推動經(jīng)濟責任審計工作朝著現(xiàn)代化、高效化的方向發(fā)展。馬克思主義為全世界無產(chǎn)階級和全人類社會的發(fā)展指明了方向。以馬克思主義國家觀為指導(dǎo)的經(jīng)濟責任審計工作,其目標和方向更加明確,針對性更強,效率更高。
明確了馬克思主義國家觀在經(jīng)濟責任審計工作中的應(yīng)用價值之后,政府審計主體就需要采取相應(yīng)的措施,改善以往審計工作的不足,致力于提升經(jīng)濟責任審計效果。具體而言,政府審計部門應(yīng)該基于馬克思主義國家觀,構(gòu)建更加完善的審計制度,明確審計工作內(nèi)容和方向,落實審計工作基本原則,盡可能豐富審計工作模式,靈活運用和科學(xué)歸納審計工作結(jié)果,持續(xù)提升審計工作效率。
科學(xué)、有效的經(jīng)濟責任審計組織方式,是經(jīng)濟責任審計工作順利開展的保障[2]。為了將馬克思主義國家觀與現(xiàn)代經(jīng)濟責任審計工作相結(jié)合,突出現(xiàn)代審計要點,提升經(jīng)濟責任審計工作成效,政府部門需要對現(xiàn)代經(jīng)濟責任審計制度加以完善。制度是開展各項工作的基本保障,無規(guī)矩不成方圓。政府經(jīng)濟責任審計工作的順利推進,離不開健全的制度。針對目前經(jīng)濟責任審計制度不夠完善的問題,政府相關(guān)部門需要采取措施加以解決。首先,針對目前經(jīng)濟責任審計制度中事前預(yù)測和事中監(jiān)督不足的問題,政府相關(guān)部門需要將經(jīng)濟責任審計主體的職責納入全面監(jiān)督范疇,從制度層面明確各方主體的責任,落實經(jīng)濟責任審計全過程監(jiān)督的原則,讓政府經(jīng)濟責任審計工作更加系統(tǒng)和全面。其次,針對目前經(jīng)濟責任審計制度中審計方法單一的問題,政府相關(guān)部門可以從制度層面入手,引入多元化的經(jīng)濟責任審計方法,并且要求經(jīng)濟責任審計主體積極學(xué)習(xí)最新的審計思想,掌握最新的審計方法,為更好地落實審計工作制度做好充足的準備。再者,政府相關(guān)部門需要完善經(jīng)濟責任審計內(nèi)容,從制度層面規(guī)范經(jīng)濟責任審計體系,使各方責任主體能夠明確自身的職責?;隈R克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作,相關(guān)部門還需要在完善制度、引導(dǎo)各方主體明確自身職責的同時,鼓勵各方進行合作,以此形成審計合力,不斷提升審計工作效率。
在完善馬克思主義經(jīng)濟責任審計制度之后,政府相關(guān)部門還需要采取措施對經(jīng)濟責任審計目標加以明確,讓各方主體能夠清楚自己的責任范圍,并且在審計目標的驅(qū)動下制定科學(xué)、合理的工作計劃,有序開展各項工作,積極落實各項工作原則。首先,政府相關(guān)部門基于馬克思主義國家觀開展經(jīng)濟責任審計工作時,需要明確一些基本的觀點,即意識由物質(zhì)決定,意識具有反作用。結(jié)合這一觀點,我們可以了解到:雖然審計人員在開展審計工作的過程中,會嚴格落實經(jīng)濟責任審計制度,并且認真遵守各項工作原則,但可能會出現(xiàn)工作失誤,進而影響到最終的審計結(jié)果。因此,為了減少審計人員給審計結(jié)果帶來的不良影響,減少人為因素對審計結(jié)果的干預(yù),降低審計風(fēng)險,政府相關(guān)部門就需要基于經(jīng)濟責任審計制度,制定經(jīng)濟責任審計目標,明確各方主體的審計職責,約束審計工作人員的行為,確保他們按照既定目標行事,并且為了實現(xiàn)目標而努力。其次,政府相關(guān)部門應(yīng)該基于馬克思主義“整體與部分相輔相成”觀點,對經(jīng)濟責任審計目標進行合理調(diào)整與適度劃分,關(guān)注每一個細節(jié),細化審計目標。再者,政府相關(guān)部門應(yīng)該在細分經(jīng)濟責任審計目標之后,做好各項目標達成情況的歸納總結(jié)工作,確保每一個審計環(huán)節(jié)都有專員負責,如此可以減少對審計人力資源的消耗,同時還有助于提升審計工作效率。
以馬克思主義國家觀為指導(dǎo)的經(jīng)濟責任審計工作,要求審計主體靈活運用多種審計模式。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下,經(jīng)濟責任審計工作內(nèi)容和形式都產(chǎn)生了一定的變化,與之相對應(yīng)的經(jīng)濟責任審計模式也需進行改革與創(chuàng)新。圍繞以往的經(jīng)濟責任審計模式展開分析,可發(fā)現(xiàn):以往的工作中,審計主體會針對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟事項展開詳細的審查,確保各個環(huán)節(jié)都處于可控范圍,消除潛在風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)審計漏洞。這種經(jīng)濟責任審計模式較為單一,難以形成對各項經(jīng)濟活動的全面監(jiān)管,部分風(fēng)險也無法被及時監(jiān)測和預(yù)防。為了改變這種狀況,政府相關(guān)部門就需要基于馬克思主義國家觀,豐富經(jīng)濟責任審計模式。首先,政府相關(guān)部門需要圍繞目前的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢展開分析,明確審計要點,把握審計細節(jié),深入剖析各個審計環(huán)節(jié),一方面查缺補漏,另一方面開拓創(chuàng)新。其次,政府相關(guān)部門需要結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作要求,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟責任審計條件,為審計人員開展高質(zhì)量的審計工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。再者,經(jīng)濟責任審計主體需要制定長遠的學(xué)習(xí)計劃,圍繞最新的審計理論知識展開系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),不斷完善自己的知識庫,注重對現(xiàn)代化審計方法和各項審計新設(shè)備的靈活運用,以提升審計工作效率為根本出發(fā)點。
經(jīng)濟責任審計需要落實公平、公正、客觀等各項基本原則。在正式開展經(jīng)濟責任審計工作的過程中,政府審計主體需要基于審計目標,堅持客觀、獨立原則,圍繞各項經(jīng)濟活動展開全面審計。首先,經(jīng)濟責任審計部門需要基于公平公正原則,對審計戰(zhàn)略目標進行調(diào)整,根據(jù)審計工作需求,逐步對審計戰(zhàn)略方案加以完善,基于馬克思主義國家觀,落實全過程審計原則。其次,經(jīng)濟責任審計部門需要根據(jù)審計工作制度,落實各項工作原則,對審計人員的行為展開全面監(jiān)督和約束,確保審計人員能夠按照各項規(guī)章制度行事,減少徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。再者,經(jīng)濟責任審計部門需要明確各審計人員的職權(quán)范圍,明確他們的工作要點,并且要求他們自覺履行各項義務(wù),確保審計方案能夠落到實處。當某個經(jīng)濟責任審計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時,審計部門可以結(jié)合預(yù)期方案和計劃,追究相關(guān)人員的責任,審查其是否嚴格遵守各項規(guī)章制度,是否認真履行了相關(guān)義務(wù),是否積極落實了審計工作原則。通過這種方式,既可以了解審計人員對審計職責的落實情況,又可以形成對審計人員日常工作行為的有效監(jiān)督,使審計工作原則得以全面落實,推動審計目標的順利實現(xiàn)。
對經(jīng)濟責任審計結(jié)果進行靈活、充分利用,是審計工作的一個重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責任審計部門在完成了某階段的審計工作之后,需要及時歸納總結(jié)階段性的工作成果。首先,經(jīng)濟責任審計部門需要對本部門審計人員的職責落實情況進行分析、歸納和總結(jié),注重收集、整理好各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)和審計結(jié)果,為日后工作人員開展資料查閱工作打好基礎(chǔ)。同時,審計部門還需要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展狀況和市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,對審計報告進行客觀分析,分析審計數(shù)據(jù)信息的真實可靠性,基于此,再對下一階段的經(jīng)濟責任審計計劃進行調(diào)整和改善。其次,政府經(jīng)濟責任審計部門可以基于馬克思主義“整體與局部關(guān)系”這一觀點,對審計結(jié)果進行靈活運用,即根據(jù)經(jīng)濟責任階段性的審計結(jié)果,初步概括過去某段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。通過這種方式,對經(jīng)濟責任審計部門的工作效率進行檢驗,同時分析審計制度的可行性和審計計劃的科學(xué)、合理性。經(jīng)濟責任審計部門在開展日常審計工作的過程中,可以結(jié)合馬克思主義國家觀,靈活運用審計結(jié)果,充分落實審計職責,助力國家審計工作目標的順利實現(xiàn)。
將馬克思主義國家觀與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合,有著較強的現(xiàn)實意義。日常工作中,政府審計主體應(yīng)該明確馬克思主義國家觀的應(yīng)用價值,基于馬克思主義國家觀,落實民主審計理念,實現(xiàn)民主審計目標,完善審計治理模式,增強審計工作效果。與此同時,基于馬克思主義視域,健全經(jīng)濟責任審計制度,制定經(jīng)濟責任審計目標,豐富經(jīng)濟責任審計模式,明確經(jīng)濟責任審計原則,分析、利用經(jīng)濟責任審計成果。借助一系列可靠措施,發(fā)揮馬克思主義國家觀在經(jīng)濟責任審計工作中的價值,克服傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計模式的弊端,讓經(jīng)濟責任審計工作更具針對性,逐步朝著現(xiàn)代化、高效化的方向發(fā)展,以此維持正常的市場經(jīng)濟發(fā)展秩序,推動市場經(jīng)濟的長久發(fā)展。