職業(yè)院校與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的路徑研究

黃玉平，吳挺立，萬昭陽

（云南大學(xué)，云南 昆明 650000）

我國社區(qū)教育起步于上世紀(jì)80 年代，是服務(wù)于中小學(xué)生德育工作而開展的。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)教育取得一定的成效，例如在國家的重視和指導(dǎo)下，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)教育的價(jià)值不斷得到人們的認(rèn)同，在運(yùn)行機(jī)制、管理制度和資源整合上也不斷取得進(jìn)步，部分地區(qū)社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)功能、教育功能等得到充分體現(xiàn)。作為教育系統(tǒng)的重要組成部分，社區(qū)教育在促進(jìn)教育公平、提升國民素質(zhì)、開展老年服務(wù)等方面扮演著重要角色，是終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念深入發(fā)展和踐行的基本途徑和載體。社區(qū)教育具有自身職業(yè)性能，可以為社區(qū)居民提供生活技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)也為職業(yè)教育進(jìn)一步拓展社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)提供踐行空間。職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)二者的共同訴求，即促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和終身學(xué)習(xí)理念的傳遞，也能滿足職業(yè)教育與社區(qū)教育各自發(fā)展的需求。

一、研究背景

（一）政策導(dǎo)向

國家職業(yè)教育改革深化的相關(guān)政策文件中，職業(yè)教育服務(wù)的面向不斷擴(kuò)大、服務(wù)功能不斷強(qiáng)化?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》在構(gòu)建服務(wù)全民終身教育體系戰(zhàn)略中提到要“強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能”和“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給”［1］，這在頂層設(shè)計(jì)層面確定了職業(yè)院校在促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展、為社區(qū)提供教育資源的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。2019 年，教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中強(qiáng)調(diào)高職學(xué)校要拓寬社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)；2021 年10 月份的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出要支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r嘗試創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)院，由此可見在職業(yè)教育的縱橫發(fā)展中推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展是其使命之一。

2016 年《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中社區(qū)教育的具體任務(wù)有社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體、學(xué)校與社區(qū)資源共享、教育培訓(xùn)、社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化等。從2018 年國務(wù)院的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度》到《關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，社區(qū)教育隨著時(shí)代發(fā)展被賦予了終身教育、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、家長(zhǎng)教育、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、嬰幼兒護(hù)育等方面的時(shí)代任務(wù)，與此同時(shí)社區(qū)教育的發(fā)展需求也對(duì)職業(yè)院校面向社區(qū)提供的服務(wù)和資源等方面提出新的要求。

（二）社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

幫助社區(qū)居民提升綜合素養(yǎng)，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量與推動(dòng)社區(qū)發(fā)展是社區(qū)教育發(fā)展的初心和動(dòng)力所在，在社區(qū)教育的開展中社區(qū)是實(shí)踐主體，盡管社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展、終身教育體系建設(shè)中受到重視并得以不斷發(fā)展，但仍舊面臨著以下現(xiàn)實(shí)問題。

1.參與主體不豐富，教育內(nèi)容針對(duì)性不足。社區(qū)教育的發(fā)展中，政府強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社區(qū)力量、市場(chǎng)力量、非政府組織力量等多個(gè)參與主體來共同推動(dòng)社區(qū)教育的良好運(yùn)行。但現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，我國社區(qū)教育的發(fā)展仍以行政主導(dǎo)為主，通過行政力量來進(jìn)行社區(qū)教育的調(diào)控，實(shí)行行政化管理，使社區(qū)教育存在形式主義、教育效率不高、教育資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。此外，在教育內(nèi)容上，缺乏對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容反饋機(jī)制的設(shè)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)的建立，使社區(qū)教育項(xiàng)目、課程、活動(dòng)等存在盲目性，沒有對(duì)接社區(qū)居民的需要。在一些社區(qū)教育課程和活動(dòng)中需要有相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)把握社區(qū)教育質(zhì)量，比如社區(qū)嬰幼兒照護(hù)和農(nóng)民工教育課程中就要求社區(qū)教育內(nèi)容具備科學(xué)性和有效性，加上社區(qū)教育本身以非正規(guī)教育為主，兼具相應(yīng)的靈活性和隨意性，教育反饋機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺失會(huì)加劇一些社區(qū)教育活動(dòng)的隨意性和盲目性。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)不足。盡管社區(qū)教育硬件設(shè)施和課程設(shè)置有了很大的提高，但教師隊(duì)伍建設(shè)仍舊還比較薄弱，教師不僅數(shù)量缺口較大，專業(yè)化水平也有待提升。2004 年《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》和2016年《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中都涉及了社區(qū)教育的師資建設(shè)，并給予了相應(yīng)的指導(dǎo)建議——要建立專業(yè)化的社區(qū)教育教師隊(duì)伍、要提高社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平；針對(duì)教師數(shù)量不足，兩份文件分別從專兼結(jié)合、探索社區(qū)教育志愿服務(wù)制度給予緩解社區(qū)教育師資不足的指導(dǎo)意見。然而從我國社區(qū)教育的實(shí)踐上來看，這些指導(dǎo)意見的落實(shí)任重而道遠(yuǎn)，社區(qū)教育師資隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量無法滿足當(dāng)下社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)需求，呈現(xiàn)量和質(zhì)都無法滿足現(xiàn)實(shí)需求的現(xiàn)狀。師資隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格把控，這就要求政府等社區(qū)教育的參與者加快提供解決社區(qū)師資問題的方法。

3.居民參與社區(qū)教育的積極性不高。激發(fā)學(xué)習(xí)主體自主學(xué)習(xí)意識(shí)、提高自我學(xué)習(xí)的覺悟是社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)之一，我國雖然在政策層面已經(jīng)構(gòu)想出激發(fā)和培育居民自發(fā)、自主學(xué)習(xí)的組織形式，如學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社團(tuán)、學(xué)習(xí)型街道等，但踐行實(shí)效離政策的要求還存在較大差距。除了上海、江蘇等社區(qū)教育一直走在全國前列外，其他地方的社區(qū)教育盡管活動(dòng)豐富，但居民的參與積極性一般、參與面也不廣［2］。上海作為我國社區(qū)教育發(fā)展先進(jìn)的地區(qū)，創(chuàng)建了“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身教育學(xué)分銀行”“社區(qū)教育、老年教育文藝成果優(yōu)秀作品評(píng)選”等激發(fā)居民參與積極性的豐富活動(dòng)［3］，在推動(dòng)居民學(xué)習(xí)自主性和參與性上取得良好成效。而其他很多地方由于沒有建立相對(duì)完備的社區(qū)教育體系和信息開放共享平臺(tái)等，在激發(fā)居民學(xué)習(xí)自主性上沒有進(jìn)行良好的規(guī)劃和組織，致使居民自發(fā)性的社區(qū)教育活動(dòng)較少，參與積極性不高。

（三）職業(yè)院校參與社區(qū)教育發(fā)展的不足

1.參與意識(shí)不足，缺乏共識(shí)。社區(qū)依托職業(yè)院校開展教育活動(dòng)成為當(dāng)前社區(qū)教育主要模式之一，有專家學(xué)者稱之為“以社區(qū)學(xué)院為中心的社區(qū)教育模式”［4］，盡管在職業(yè)教育改革發(fā)展的政策文件中，有明確到職業(yè)院校推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的任務(wù)，但與職業(yè)教育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列文件相比，職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)的職責(zé)常被忽視，職業(yè)教育社區(qū)化的意識(shí)較為薄弱。此外，受傳統(tǒng)的影響，職業(yè)院校在潛意識(shí)中更重視正規(guī)學(xué)校教育，無法在觀念和行動(dòng)上給予社區(qū)教育足夠的重視。政府對(duì)社區(qū)教育的包攬過程中，社區(qū)教育的行政化讓其他教育主體在社區(qū)教育中職責(zé)弱化，成為配角，因此職業(yè)院校的社區(qū)辦學(xué)處于服從和執(zhí)行狀態(tài)，內(nèi)生動(dòng)力不足。

2.內(nèi)部機(jī)制不完備，協(xié)同發(fā)展動(dòng)力不足。不可置否，職業(yè)院校自主辦學(xué)能力有所欠缺，當(dāng)缺乏政策制度支持和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)時(shí)，出于對(duì)教育發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，職業(yè)院校對(duì)國家政策先行先試的方面顯得較為膽怯，不能根據(jù)相關(guān)政策文件主動(dòng)且及時(shí)地明確自身定位來協(xié)同社區(qū)教育促進(jìn)自身發(fā)展，進(jìn)而阻礙了院校和社區(qū)資源共享和合作發(fā)展的進(jìn)程。此外，職業(yè)院校沒有建立相對(duì)完備的機(jī)制來推動(dòng)與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，在操作層面的配套措施上，機(jī)構(gòu)保障、實(shí)施細(xì)則、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制等措施并不多，如教師承擔(dān)的社會(huì)培訓(xùn)工作沒有被納入教師的工作任務(wù)，更未被計(jì)入教師績(jī)效評(píng)價(jià)中，且與社區(qū)教育合作發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置處于空白的情形，加大了二者資源共享的難度，合作發(fā)展的步子難以邁開。從社區(qū)教育方面來看，在參與二者的共同教育治理時(shí)，社區(qū)教育缺乏對(duì)院校參與的制度設(shè)計(jì)和傾斜機(jī)制，造成院校和社區(qū)兩方的合作廣度、深度不夠。

3.師資隊(duì)伍、課程建設(shè)不足。職業(yè)院校社區(qū)教育師資建設(shè)上，缺乏社區(qū)教育師資激勵(lì)機(jī)制，教師參與社區(qū)教育培訓(xùn)的動(dòng)力不足；教師的專業(yè)資源未能很好地整合到社區(qū)教育中去，又致使職業(yè)院校的社區(qū)教育資源動(dòng)力不足?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)，到2015年，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上的社區(qū)課程，這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)至今仍未達(dá)成，職業(yè)院校的任務(wù)尚為艱巨［5］。職業(yè)院校的社區(qū)教育課程體系建設(shè)不夠完備，課程資源建設(shè)中對(duì)課程的開發(fā)、目標(biāo)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等沒有形成系統(tǒng)的認(rèn)知，使職業(yè)院校對(duì)教師的社區(qū)教育課程建設(shè)不能予以正確引導(dǎo)和提供必要保障，影響社區(qū)教育課程建設(shè)的整體質(zhì)量。

二、協(xié)同治理理論與職業(yè)院校、社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）協(xié)同治理理論

協(xié)同治理來源于“協(xié)同學(xué)”，協(xié)同是為完成某一目標(biāo)，對(duì)多個(gè)主體協(xié)調(diào)的過程和能力，突出系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性和自組織性［6］。德國物理學(xué)家H.Haken 創(chuàng)立協(xié)同學(xué)理論，H.Haken 認(rèn)為客觀世界存在著不同屬性的各系統(tǒng)，系統(tǒng)之間相互影響、相關(guān)合作，系統(tǒng)之間協(xié)同效應(yīng)的發(fā)生依賴于各個(gè)子系統(tǒng)的相互協(xié)作，如果相互合作得好，效應(yīng)就高［7］?；凇皡f(xié)同學(xué)”發(fā)展而來的協(xié)同治理也受到許多學(xué)者的關(guān)注和研究，張仲濤認(rèn)為，協(xié)同治理是政府和企業(yè)、社會(huì)組織或者公民等利益相關(guān)者，為促進(jìn)解決共同社會(huì)問題而采取較為適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行互動(dòng)、決策，其中的利益相關(guān)者對(duì)協(xié)同治理的結(jié)果需承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任［8］。也有學(xué)者提出協(xié)同治理是指在一個(gè)不平衡的開放系統(tǒng)中，參與的子系統(tǒng)在共同目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，用相互協(xié)作的方式完成目標(biāo)，從而幫助系統(tǒng)由“無序”走向“有序”，促使系統(tǒng)得到發(fā)展。從社區(qū)教育這個(gè)系統(tǒng)來看，它是具有開放性的，政府在系統(tǒng)中扮演的是主導(dǎo)者角色，是教育政策、經(jīng)費(fèi)投入等的決策者；職業(yè)院校、社區(qū)本身、社區(qū)居民與其他參與社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)等作為社區(qū)教育系統(tǒng)中的子系統(tǒng)共同參與著社區(qū)教育的運(yùn)行。職業(yè)院校和社區(qū)在合作開展社區(qū)教育的過程中，可以相互協(xié)作進(jìn)行資源整合、課程設(shè)計(jì)和實(shí)施教育評(píng)估，以推動(dòng)二者的進(jìn)步發(fā)展。

為更好地促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展以推動(dòng)全民學(xué)習(xí)和終身教育的落實(shí)，不少學(xué)者基于協(xié)同治理理論對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)行了探討和分析。如陳乃林在其文章中提出社區(qū)教育中政府、社會(huì)（民眾）、企業(yè)等主體的地位要注意平等性和相互之間關(guān)系，由僅僅重視政府指導(dǎo)不斷向多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變是社區(qū)教育時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)［9］。朱偉文認(rèn)為將協(xié)同理論引入到社區(qū)教育中去，可以促進(jìn)社區(qū)教育治理效率的提高和社區(qū)教育公平的提升，可以在更好、更廣的層面上滿足居民的學(xué)習(xí)需求［10］。周延軍立足于協(xié)同治理理論對(duì)基層社區(qū)教育治理進(jìn)行探討，在基層社區(qū)教育發(fā)展的路徑上提出要黨建引領(lǐng)、多元參與、培育社會(huì)組織、搭建平臺(tái)、拓寬內(nèi)容［11］。可見，協(xié)同治理理論引入社區(qū)教育或者社區(qū)治理的相關(guān)研究已有不少，文章從職業(yè)院校和社區(qū)協(xié)同發(fā)展的視角來思考社區(qū)教育的發(fā)展和完善。

（二）職業(yè)院校和社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

1.協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同訴求。2015 年聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》發(fā)布，從文件中的可持續(xù)發(fā)展總體要求來看，職業(yè)教育的政策發(fā)展、學(xué)校運(yùn)行、人才培育等方面也需納入到可持續(xù)發(fā)展的基本理念中［12］，在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、幫助全民擁有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是職業(yè)教育助力教育可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代使命?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》中“建構(gòu)服務(wù)全民的終身教育”、社區(qū)教育資源供給擴(kuò)大的落實(shí)也需職業(yè)教育積極主動(dòng)承擔(dān)起自己的責(zé)任；2021年《推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)”“加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的指示又再一次提出了職業(yè)院校是推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)、社區(qū)教育發(fā)展的重要陣地［13］。社區(qū)教育與職業(yè)教育在終身教育和全民學(xué)習(xí)的內(nèi)涵和功能上有較高的契合度，促進(jìn)終身教育體系的完善、全民學(xué)習(xí)的落實(shí)是職業(yè)教育和社區(qū)教育二者的共同訴求。職業(yè)院校的校內(nèi)外培訓(xùn)基地，既可以服務(wù)于院校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以滿足社區(qū)居民學(xué)歷提升、技能提升等學(xué)習(xí)需求；而社區(qū)教育的功能不斷延伸，對(duì)專業(yè)人才的渴求，也為職業(yè)院校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和技能學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)，有利于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)。

2.相互攜手，共謀進(jìn)步。職業(yè)院校協(xié)同社區(qū)教育發(fā)展既可以拓展職業(yè)院校服務(wù)功能，也可以提升其辦學(xué)能力。我國社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，國家政策對(duì)教育的要求也已轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k人們滿意的教育”，注重教育的人本理念，關(guān)注人民大眾的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育為全體人民服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象廣、教育內(nèi)容豐富，有著強(qiáng)烈的公共服務(wù)職能和教育公平意蘊(yùn)，它能夠通過精神引領(lǐng)人們，成為人們追求美好、追求人生幸福的場(chǎng)域，以此帶動(dòng)人們不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。但當(dāng)前社區(qū)教育中尚存在教育目標(biāo)不明確、教育內(nèi)容表面化、教育途徑較單一的問題。而職業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)要突破學(xué)校的圍墻，要走出去多和企業(yè)、社區(qū)等聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的技能學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉；同時(shí)隨著職業(yè)教育的產(chǎn)教融合深化，職業(yè)教育需不斷提升其自身社會(huì)服務(wù)能力并尋找放大職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)的方法路徑［14］，對(duì)此職業(yè)院?？梢酝ㄟ^走進(jìn)社區(qū)，大力開展社區(qū)服務(wù)，如居民需求咨詢服務(wù)、資源共享開放服務(wù)和因地制宜地創(chuàng)辦社區(qū)教育學(xué)院等方法來助力自身的產(chǎn)教融合發(fā)展和社區(qū)教育的進(jìn)步。在職業(yè)院校和社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展中，職業(yè)院校與社區(qū)教育需找準(zhǔn)契合點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)以共同發(fā)力。

三、職業(yè)院校與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高參與意識(shí)

職業(yè)院校和社區(qū)教育在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中都有著不可推卸的使命，都兼具服務(wù)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣形成。相比普通教育而言，二者都比普通教育更具開放性、多元性等特征，依據(jù)二者的共同特征可以協(xié)同發(fā)展互相成就。對(duì)此，職業(yè)院校的全體師生都需要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性分析國家戰(zhàn)略和教育形勢(shì)，明晰社區(qū)教育在終身教育體系中的重要地位，提高參與社區(qū)教育的積極性，為社區(qū)提供教育幫助和支持。社區(qū)工作者、居民和社會(huì)公眾要跳出對(duì)“非正規(guī)教育”認(rèn)識(shí)的局限性和片面性，知曉社區(qū)教育在公民精神文明建設(shè)、社會(huì)治理和教育公平上發(fā)揮的重要作用。政府的相關(guān)職能部門、各社區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳推廣活動(dòng)，激發(fā)人們內(nèi)心的學(xué)習(xí)需求并提高其參與社區(qū)教育的意識(shí)。政府、社區(qū)、學(xué)校等要協(xié)作，共同制定出激勵(lì)措施以便對(duì)公眾進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們積極主動(dòng)參與社區(qū)教育，推動(dòng)更多地區(qū)形成主體性社區(qū)教育發(fā)展模式，增強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)辦教育的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）協(xié)同共治，共建社區(qū)教育學(xué)院

職業(yè)院校和社區(qū)共建社區(qū)教育學(xué)院是政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)的社區(qū)教育模式，當(dāng)前這種社區(qū)教育模式在我國也已有實(shí)踐。社區(qū)教育示范地之一的江蘇省成立了多個(gè)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院的建設(shè)和運(yùn)行充分利用了職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的功能和職責(zé)，積極發(fā)揮了職業(yè)院校的社區(qū)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。2016年南京科技職業(yè)學(xué)院與南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)攜手共建了南京市第一所社區(qū)學(xué)院——南京化學(xué)工業(yè)區(qū)社區(qū)學(xué)院。在協(xié)同努力之下，該社區(qū)學(xué)院如今發(fā)展為南京市江北新區(qū)社區(qū)學(xué)院，為當(dāng)?shù)厥鄠€(gè)街道人民提供良好的社區(qū)教育服務(wù)，讓一大批社區(qū)居民受益，江北新區(qū)社區(qū)學(xué)院因此被評(píng)為社區(qū)教育示范區(qū)，成為一個(gè)社區(qū)教育學(xué)院的辦學(xué)典范。職業(yè)院校和社區(qū)要積極學(xué)習(xí)成功社區(qū)教育學(xué)院辦學(xué)案例，發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行協(xié)同共治。首先要加強(qiáng)社區(qū)和職業(yè)院校的機(jī)制建設(shè)，以提供辦學(xué)體制保障，在機(jī)制建設(shè)方面，政府和相關(guān)教育部門要采取靈活措施支持社區(qū)學(xué)院的建設(shè)。其次，社區(qū)學(xué)院專職人員要借助職業(yè)院校的管理資源，努力引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人士；要加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院和職業(yè)院校師資的共享，發(fā)揮好職業(yè)院校中的“雙師型”教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)，了解社區(qū)居民的職業(yè)技能背景和迫切的培訓(xùn)需求，滿足居民對(duì)職業(yè)技能水平、終身學(xué)習(xí)文化素質(zhì)提升的需求。

（三）整合資源，滿足學(xué)習(xí)需求的多樣性

近些年來政府將健康、家長(zhǎng)培訓(xùn)、中小學(xué)職業(yè)教育體驗(yàn)、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)不斷向社區(qū)伸延，為滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)并多樣化的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育亟需向社區(qū)內(nèi)的不同群體提供豐富多樣的課程選擇和培訓(xùn)資源。職業(yè)院校要在了解和細(xì)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，積極依托自身資源的多樣性來整合和豐富社區(qū)資源。職業(yè)院校在現(xiàn)代信息技術(shù)掌握和研究方法上有天然優(yōu)勢(shì)，因此院?？梢岳矛F(xiàn)代信息技術(shù)和實(shí)地調(diào)研進(jìn)行社區(qū)居民學(xué)習(xí)的需求調(diào)查，獲取居民學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的需要，并以此為依據(jù)在院?，F(xiàn)有的精力上準(zhǔn)確地為社區(qū)建設(shè)課程資源，提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)職業(yè)院校課程資源建設(shè)的針對(duì)性，緩解職業(yè)院校在當(dāng)前的社區(qū)教育服務(wù)中課程資源建設(shè)不足、培訓(xùn)針對(duì)性不足的現(xiàn)狀。在社區(qū)教育多元主體共建共享的運(yùn)行模式上政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，努力整合社會(huì)資源，暢通各主體服務(wù)社區(qū)教育的渠道，使職業(yè)院校的職業(yè)技能培訓(xùn)、居民的學(xué)歷繼續(xù)教育等活動(dòng)聯(lián)合其他主體更好的開展，滿足居民多樣的學(xué)習(xí)需求。關(guān)于職業(yè)院校教師參與社區(qū)教育開展的積極性，職業(yè)院校要加強(qiáng)對(duì)教師參與社區(qū)培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)估和考核，量化教師在社區(qū)培訓(xùn)中的工作并納入教師績(jī)效考核，對(duì)于在社區(qū)教育中獲得良好反響與取得突出成績(jī)的教師，在其職稱評(píng)定時(shí)給予加分，以此在完善教師參與社區(qū)教育的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上提升教師參與社區(qū)教育的積極性、自主性。

結(jié) 語

政府、社區(qū)和學(xué)校等主體越來越認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的良好發(fā)展離不開社會(huì)多方的協(xié)作共建，在開展社區(qū)教育多方合作中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也開創(chuàng)出有本土特色的社區(qū)教育發(fā)展路徑。但在我國終身教育體系建設(shè)中，社區(qū)教育的發(fā)展還需不斷努力，不斷進(jìn)行探索嘗試以使社區(qū)教育更好地服務(wù)人民，更好地服務(wù)我國教育強(qiáng)國的建設(shè)。職業(yè)院校如果要切實(shí)擴(kuò)大對(duì)社區(qū)教育的有效供給，滿足社區(qū)居民豐富多樣的學(xué)習(xí)需求，必須要樹立正確的教育理念，理清與社區(qū)之間的協(xié)同關(guān)系，有效進(jìn)行資源整合，不斷暢通二者的協(xié)作發(fā)展道路。