新發(fā)展格局下黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展策略

婁國祎

(黑龍江工程學(xué)院 外國語學(xué)院，哈爾濱 150050)

十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強[1]。近年來，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略下，“龍江絲路帶”建設(shè)高速推進，而黑龍江省因其獨特的地理位置，成為我國向北開放的重要窗口，也是推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地的重點地區(qū)之一[2]。《綱要》為引領(lǐng)黑龍江省在新的發(fā)展階段構(gòu)建新的發(fā)展格局，不斷加強和深化對俄經(jīng)濟貿(mào)易水平提供了指導(dǎo)思想和根本遵循。黑龍江省應(yīng)立足構(gòu)建新發(fā)展格局，著力把地緣優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打好“組合拳”，奏好“交響樂”，才能真正促進黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展取得高質(zhì)量、高效益的躍升。

1 黑龍江省對俄貿(mào)易存在的主要問題

黑龍江省對俄貿(mào)易優(yōu)勢明顯，但短板也比較突出。主要集中表現(xiàn)在制度機制不健全、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等方面，同時也將面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才缺乏等現(xiàn)實矛盾問題。

1.1 制度機制不健全

黑龍江省地處邊疆，思想觀念落后，破除體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題依然任重道遠，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。較之沿海發(fā)達省份和地區(qū)，我們還存在政府與市場的關(guān)系界定不清、擺位不正、干預(yù)過多等問題，建設(shè)服務(wù)型政府的意識還沒有真正深入人心，政府行政效率還有待進一步提高和保持，放管服的工作還需要進一步完善和加強。

1.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

從進出口商品種類上看，黑龍江省對俄出口以勞動密集型的初級農(nóng)產(chǎn)品為主，約占出口總額的70%，深加工程度、科技含量和附加利潤偏低。而從俄進口商品以資源性產(chǎn)品為主，如原木、石油、鐵礦、紙漿等，大多作為原材料外銷他省，本地企業(yè)需求不大，難以形成高附加值的產(chǎn)品。同時，黑龍江省對俄進出口比例也嚴重失衡，出口僅占進口的1/10左右，遠低于全國平均水平，存在明顯的貿(mào)易逆差。從俄市場需求上看，近年來俄羅斯對我國機電、電子和通信類產(chǎn)品需求激增，如智能手機、小家電等，這些商品大多是黑龍江省產(chǎn)業(yè)空白或產(chǎn)能較低的產(chǎn)品，黑龍江省僅僅作為通道和口岸，成了名副其實的“搬運工”和“過路財神”。從貿(mào)易方式上看，黑龍江省外貿(mào)方式還比較單一，以邊境貿(mào)易為主，自由貿(mào)易、投資合作、跨境電商雖發(fā)展較快，但還沒有真正形成主體模式，搶占主體地位。而科技合作是最大短板。

1.3 貿(mào)易投資規(guī)模不大

黑龍江省對俄貿(mào)易和在俄投資的主體以非科技型中小民營企業(yè)為主，這些企業(yè)大多規(guī)模小、資金少、實力弱、穩(wěn)定性差，貿(mào)易項目流動性和盲目性較高,融資借貸的渠道和規(guī)模有限，抵抗貿(mào)易和投資風(fēng)險的能力較弱，經(jīng)驗?zāi)芰涂鐕?jīng)商投資的經(jīng)驗不足，發(fā)展動力和發(fā)展后勁嚴重不足[3]。

1.4 貿(mào)易信息掌握不清

黑龍江省對俄貿(mào)易信息情報來源渠道不足，政府和行業(yè)協(xié)會對貿(mào)易與投資服務(wù)支撐作用不強，缺乏對俄羅斯市場和消費者需求的長期動態(tài)關(guān)注，直接影響了黑龍江省企業(yè)對俄貿(mào)易和投資決策科學(xué)性和及時性，也增加了貿(mào)易投資風(fēng)險。

1.5 專業(yè)智庫人才匱乏

雖然黑龍江省高校普遍開設(shè)了俄語專業(yè)，但是僅以俄語教育或俄語言文學(xué)為主，而商貿(mào)俄語、旅游俄語、科技俄語等亞專業(yè)還比較薄弱。全省從事俄羅斯問題研究的人員越來越少，高端人才和研究成果碎片化現(xiàn)象比較嚴重，缺少政策激勵和基金支持，智庫發(fā)揮作用不明顯。

1.6 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

受到地理位置、氣候條件、建設(shè)周期和資金投入等條件制約，黑龍江省鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩，運行速度慢；高速公路網(wǎng)絡(luò)還不完善，道路通行質(zhì)量不高，運營維護成本和收費較高，公路和水陸運輸容易受到天氣影響，運輸效率偏低。黑龍江省口岸、物流、倉儲、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迫在眉睫、亟待改善。

2 黑龍江省對俄貿(mào)易迎來的重大機遇

2.1 中俄兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系愈加密切

2020年以來，兩國積極引領(lǐng)國際抗疫合作，順利推進共建“一帶一路”同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，在二十國集團、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內(nèi)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，成為維護國際公平正義、踐行多邊主義的中流砥柱。我們堅信，在推動和落實兩國元首和政府之間達成的一系列共識，推進兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展的進程中，中俄兩國經(jīng)貿(mào)往來會更加密切。黑龍江省對俄羅斯的開放合作和貿(mào)易發(fā)展也將邁上一個新的臺階[4]。

2.2 “一帶一路”戰(zhàn)略和遠東開發(fā)新戰(zhàn)略有機融合

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想自提出以來，得到了包括俄羅斯在內(nèi)的沿線國家高度贊譽和普遍歡迎。而近年來，俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)明顯提檔增速[5]。推動“一帶一路”和“龍江絲路帶” 對接歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中蒙俄經(jīng)濟走廊，加強與俄羅斯遠東地區(qū)的戰(zhàn)略對接和聯(lián)動發(fā)展，既是中俄區(qū)域經(jīng)濟合作的需要，也是符合兩國利益的必然選擇，也是黑龍江省必須要做好的一篇大文章[6]。

2.3 未來黑龍江省將實現(xiàn)對俄高質(zhì)量開放合作全新局面

2021年3月，黑龍江省正式發(fā)布了《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。《綱要》中明確提出了“更高水平對外開放取得新突破”的目標任務(wù)：深度融入“一帶一路”，國際經(jīng)貿(mào)大通道全面貫通，以對俄和東北亞為重點的全方位對外開放新格局基本形成，全國對俄開放合作第一大省地位更加突出?！毒V要》為我們提升對俄貿(mào)易發(fā)展水平繪制了藍圖，提供了遵循。未來黑龍江省在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，對俄全方位高質(zhì)量開放合作必將迎來全新局面[7]。

3 黑龍江省加強對俄貿(mào)易的對策建議

3.1 緊前完善龍江特色貿(mào)易投資“制度集”

轉(zhuǎn)變政府職能，改善營商環(huán)境。要加快各級政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立“營商環(huán)境就是核心競爭力，既是軟實力更是硬實力”的理念，對標先進地區(qū)和國際標準，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)精準的服務(wù)環(huán)境，樹立龍江崇尚法治、務(wù)實干事、服務(wù)高效、充滿活力的嶄新形象，使省內(nèi)外、國內(nèi)外的外貿(mào)投資者有更堅定的信心、更穩(wěn)定的預(yù)期[8]。

突出制度創(chuàng)新，健全政策機制。緊前完善對俄開放合作與貿(mào)易投資法規(guī)政策，加速推進相關(guān)制度機制落地落實。著力建立健全招商引資、市場準入、審批許可、土地使用、用人用能、稅收融資、金融貨幣、通關(guān)審查、貿(mào)易結(jié)算等全程全方位制度體系。既要借鑒先進省市經(jīng)驗，也要瞄準國際前沿標準，既要突出制度創(chuàng)新,又要體現(xiàn)龍江特色,進一步突出制度機制引領(lǐng)保障作用[9]。

規(guī)范貿(mào)易行為，促成監(jiān)管合力。深入開展“打擊灰色清關(guān)、規(guī)范貿(mào)易行為”的專項整治行動，提升綜合監(jiān)管合力。加強金融和資金管控，引進金融機構(gòu)跨境結(jié)算功能性總部，建設(shè)對俄跨境人民幣結(jié)算中心，打造中俄數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化外貿(mào)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)商會監(jiān)督管理作用，完善企業(yè)自律和他律機制，建立“綠色外貿(mào)行為公約”，培塑標桿企業(yè)，營造公平競爭、團結(jié)奮進的行業(yè)新風(fēng)。

3.2 努力打通龍江對俄開放合作“貿(mào)易鏈”

在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)上下功夫。一方面，以加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和智慧農(nóng)業(yè)為牽引，精準瞄準俄羅斯市場需求，加快推進“綠色有機精深加工農(nóng)副產(chǎn)品走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)。另一方面，結(jié)合俄羅斯對機電、電子、信息、基建、建材等需求增大的實際情況 ，加強政策扶植，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)開辟對俄外貿(mào)新陣地。

在豐富貿(mào)易方式上求突破。大力發(fā)展自由貿(mào)易、跨境電商、物流配送、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、科研協(xié)作、服務(wù)外包、勞動派遣等貿(mào)易方式。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎監(jiān)管。要充分吸收和借鑒國際國內(nèi)先進成熟的貿(mào)易經(jīng)驗，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，減少貿(mào)易摩擦，消除貿(mào)易壁壘，充分釋放多元貿(mào)易方式帶來的巨大實效[10]。

在擴大貿(mào)易規(guī)模上盡全力。要扭住和解決出口貿(mào)易額偏低的問題緊抓不放，重點是要培塑世界級企業(yè)文化，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略視野和魄力擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，引導(dǎo)有實力有條件的企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，盡快由內(nèi)向型營銷模式向內(nèi)外兼修型模式轉(zhuǎn)變，不斷擴大對俄貿(mào)易投資規(guī)模，助力龍江經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.3 強勢推動龍江企業(yè)搶占俄市場“制高點”

高效整合省內(nèi)對俄外貿(mào)投資資源。要盤活現(xiàn)有資源，著力對出口型、投資型、生產(chǎn)型、物流型、服務(wù)型等不同類型外貿(mào)企業(yè)進行分類指導(dǎo)，加強政策扶持，有效解決企業(yè)融資難、用人難、運營難等問題。鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略合作和資源重組，充分釋放企業(yè)潛能，做大做強企業(yè)規(guī)模和實力，打造對俄貿(mào)易“聯(lián)合艦隊”，帶動對俄貿(mào)易規(guī)模和效益不斷擴大。

積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)開拓俄方市場。要充分利用好中俄博覽會、哈洽會、綠博會、亞布力中國企業(yè)家論壇以及中國國際進口博覽會、進出口商品交易會、國際投資貿(mào)易洽談會、國際服務(wù)貿(mào)易交易會等省內(nèi)外、國內(nèi)外重要會議時機，活躍展會經(jīng)濟和論壇經(jīng)濟，開辟對俄貿(mào)易與投資主題、專區(qū)、分論壇等，搭建省內(nèi)企業(yè)開拓俄羅斯及歐亞市場的重要平臺。

迅速布局俄遠東地區(qū)開發(fā)新戰(zhàn)略。要重點關(guān)注俄羅斯東方論壇、遠東地區(qū)開發(fā)新戰(zhàn)略等俄方最新戰(zhàn)略動態(tài)，精準布局龍江企業(yè)參與的廣度和深度，引導(dǎo)各行業(yè)龍頭企業(yè)在資金的投向投量上向農(nóng)林牧副漁、礦產(chǎn)資源開采加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流金融服務(wù)、教育醫(yī)療養(yǎng)老等行業(yè)聚集，增加合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，形成全方位立體式的貿(mào)易投資產(chǎn)業(yè)布局[11]。

3.4 重點創(chuàng)建龍江對俄高新技術(shù)“產(chǎn)業(yè)群”

聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)，拓展對俄合作新領(lǐng)域。深入對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展對內(nèi)對外開放合作新空間。深化龍粵、哈深對口合作，推動先進經(jīng)驗在黑龍江省“帶土移植”，形成一批干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補、重點園區(qū)共建、重大項目合作成果。

融合省內(nèi)省外雙動力，創(chuàng)建科技合作新集群。要深入推進龍江振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等對接和交流合作，重點引進與黑龍江省產(chǎn)業(yè)布局和俄羅斯科技創(chuàng)新合作相匹配相融合的航空航天、軍工制造、人工智能、能源利用、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)，創(chuàng)立對俄科技合作新集群。

暢通線上線下雙通路，打造物流轉(zhuǎn)運新平臺。要充分利用龍運集團、哈鐵路局集團以及京東、順豐等大型物流企業(yè)的資源、資本優(yōu)勢，著力打造數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化中俄大宗貿(mào)易商品轉(zhuǎn)運中心，形成連通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐。

3.5 著力充實龍江新制造對俄出口“精品庫”

強化質(zhì)量意識，實施“龍江優(yōu)品”工程。推進“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，實施“龍江優(yōu)品”工程，在俄羅斯和省內(nèi)重要口岸、機場、車站、景區(qū)、商場等涉外場所建立“龍江優(yōu)品”展銷中心，并利用各種手段和平臺，向國內(nèi)外宣傳推介，為開拓俄羅斯市場奠定堅實的基礎(chǔ)。

鍛造工匠精神，重樹“龍江制造”形象。積極引導(dǎo)廣大龍江兒女樹立“精益求精、追求卓越、誠實守信、愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的龍江工匠精神。嚴厲打擊生產(chǎn)、存儲、銷售、宣傳假冒偽劣商品的違法行為，加強對互聯(lián)網(wǎng)、直播帶貨、海外代購、跨境電商等領(lǐng)域的整肅治理，重樹“龍江制造”物美價廉的良好形象以及俄羅斯民眾對“龍江制造”的信任。

濃厚宣傳氛圍，講好“龍江故事”新篇。注重挖掘培樹和深入宣傳龍江外貿(mào)領(lǐng)域的先進典型和先進事跡，充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極向俄羅斯方面推薦介紹“龍江典型”，主動講好“龍江故事”，編印相關(guān)書籍和手冊，利用宣傳板、廣告欄、電子屏、新媒體展現(xiàn)先進典型的風(fēng)采，為宣傳龍江、推廣龍江、助力龍江營造良好氛圍。

3.6 不斷拓展助力龍江對俄經(jīng)商“朋友圈”

設(shè)立在俄商貿(mào)辦事處。建議由政府牽頭，在俄遠東地區(qū)和各主要城市設(shè)立龍江商貿(mào)辦事處或代表處。其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)中俄政府、外事機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織、民間社團等，為龍江企業(yè)對俄經(jīng)商投資興業(yè)搭建溝通對接橋梁，不斷拓展黑龍江省在俄的朋友圈、友誼網(wǎng)，促進黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)投資更加便利、更加高效。

成立龍俄機構(gòu)聯(lián)誼會。由行業(yè)協(xié)會牽頭，整合龍江在俄企事業(yè)單位、龍資機構(gòu)、學(xué)生團體、務(wù)工人員、社會組織等成立龍俄機構(gòu)聯(lián)誼會，探索成立龍俄商貿(mào)基金，充分發(fā)揮抱團取暖、同舟共濟、幫難解困、共享資源的作用，為深化黑龍江省對俄開放合作貢獻力量。

建立中俄大數(shù)據(jù)中心。建立由政府牽頭企業(yè)主導(dǎo)，整合全省乃至全國的對俄信息資源，建立中俄大數(shù)據(jù)中心和云上服務(wù)平臺，使其成為全國對俄合作的新高地，以全面精準及時高效的數(shù)據(jù)信息流服務(wù)為支撐，帶動資源流、資金流、人力流、經(jīng)貿(mào)流向龍江聚集，從而在全國對俄的戰(zhàn)略布局中進一步確立黑龍江省的主導(dǎo)定位。

3.7 精心打造龍江對俄產(chǎn)學(xué)研一體化“人才池”

建強對俄學(xué)科群。在對有條件的省內(nèi)高校開設(shè)俄語專業(yè)亞?？?，如商貿(mào)俄語、外事俄語、科技俄語、金融俄語、文旅俄語等。以新工科建設(shè)為牽引，拓展中俄聯(lián)合辦學(xué)、赴俄實習(xí)留學(xué)、線上自主學(xué)習(xí)、課外社團活動等教學(xué)模式，強化俄語運用能力[12]。建強具有龍江地域特色的涉俄專業(yè)學(xué)科群，在涉俄企業(yè)設(shè)立博士后流動站，走出產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新路徑。

組建對俄智囊?guī)?。盡快建立統(tǒng)籌全省對俄研究頂尖成果的對俄合作動態(tài)研究中心智庫，遴選重要課題，選調(diào)精干力量，完善配套政策，創(chuàng)新激勵機制，整合研究資源，努力推出系列的對俄合作有前沿指導(dǎo)意義的重大咨詢建議，并將其打造成為全國、全球?qū)Χ砗献鞯臋?quán)威智庫。

擴充對俄人才庫。除了高校、科研院所和涉俄企事業(yè)單位外，還要在初高中、中專、職高以及技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)，強化俄語應(yīng)用、涉俄專業(yè)教育的深度和廣度。拓展俄來華留學(xué)生數(shù)量規(guī)模，拓寬俄籍畢業(yè)生在龍江創(chuàng)業(yè)發(fā)展的渠道，不斷蓄積和擴充龍江對俄人才庫。

3.8 無縫鏈接“一帶一路”對俄開放“高速路”

開辟“龍江絲路帶”新通道。加快推進“一帶一路”戰(zhàn)略下“龍江絲路帶”和中蒙俄經(jīng)濟走廊東北通道建設(shè)，充分參與開發(fā)和利用俄羅斯濱海1號、濱海2號國際交通走廊和海參崴自由港，確保龍江外貿(mào)物資更加便捷地發(fā)往俄羅斯、日本、韓國甚至美國等亞太地區(qū)。

打通北方海航道。俄羅斯提出的“冰上絲綢之路”的開發(fā)、建設(shè)和運營能夠促進東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易增長，加強同東北亞和西歐國家的聯(lián)系，打開東北地區(qū)對外開放的新窗口。黑龍江省要堅持戰(zhàn)略思維，強化海洋意識，積極鼓勵省內(nèi)資本依法有序參與中俄共建“北方海航道”，為龍江發(fā)展搭建更大的國際舞臺。

搭建“歐亞經(jīng)濟帶”大陸橋。要充分利用哈爾濱市被國家確定為國際性綜合交通樞紐、國際航空樞紐以及陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四位一體”國家物流樞紐承載城市的有利契機，有效對接俄羅斯跨歐亞發(fā)展帶、遠東地區(qū)開發(fā)新戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會超前發(fā)展區(qū)等建設(shè)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展新基建，實現(xiàn)龍江與俄遠東地區(qū)公路、鐵路、水運、航空、通信、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

3.9 持續(xù)打好龍江對俄全方位合作“組合拳”

高起點建設(shè)龍江自貿(mào)區(qū)。龍江自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)重點圍繞對俄開放和龍江特色兩大核心任務(wù)展開。要以推進體制機制改革創(chuàng)新為核心，以突出貿(mào)易與投資自由化、便利化為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科創(chuàng)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“五鏈”融合發(fā)展為抓手，以利用外資重大標志性工程建設(shè)為亮點，對標國際先進規(guī)則，樹立服務(wù)國家戰(zhàn)略的“龍江樣板”。[13]

高質(zhì)量建設(shè)哈爾濱新區(qū)。一是要突出以改善營商環(huán)境為核心的政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。二是要按功能布局建強食品、金融、數(shù)字、光電、醫(yī)藥等百千億產(chǎn)業(yè)集群提升新區(qū)輻射帶動作用。三是要重點打造對俄開放合作示范區(qū)拉動龍江對俄貿(mào)易投資。四是要加強配套建設(shè)提升綜合承載能力，把新區(qū)打造成一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進、生態(tài)美麗的現(xiàn)代化新城，成為牽引龍江經(jīng)濟社會發(fā)展最強勁增長極。

高標準建設(shè)沿邊發(fā)展區(qū)。優(yōu)化口岸布局，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展口岸貿(mào)易承載功能。打造沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展帶，創(chuàng)新邊境貿(mào)易模式，實施“互市貿(mào)易+加工基地”模式。按照黑龍江省“十四五”規(guī)劃，還要重點建設(shè)開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、離岸貿(mào)易區(qū)等新型合作園區(qū)，促進貨物貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系。

3.10 高調(diào)奏響龍江對俄交流合作“交響樂”

深化政府政黨間交流合作。加強省市縣三級黨委、政府、人大、政協(xié)以及省內(nèi)科研院所、企事業(yè)單位同俄羅斯政府、友好政黨和職能部門、機構(gòu)間的交流合作，形成黨政農(nóng)學(xué)商共同參與對俄開放合作的大格局。尤其是加強龍江與俄羅斯遠東地區(qū)在抗擊新冠肺炎疫情上的合作，為早日全面打開國門，重現(xiàn)往日生機共同努力。

深化文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。充分挖掘龍江資源優(yōu)勢，積極鼓勵龍江企業(yè)和民眾創(chuàng)建文化、旅游、醫(yī)藥、保健、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，合力打造“美麗龍江、生態(tài)龍江、文化龍江、冰雪龍江、宜居龍江、健康龍江”的生動局面，吸引更多的俄羅斯企業(yè)和民眾來龍江投資、興業(yè)、生活、旅游和康養(yǎng)。

深化社會民眾的傳統(tǒng)友誼。拓展中俄友好城市，定期輪流舉辦中俄民眾喜聞樂見的商貿(mào)、展覽、文體、慶典、紀念等活動。在各類媒體中開辟涉及俄羅斯歷史、民族、語言、藝術(shù)、建筑、飲食、民俗、人物等欄目，加強兩國民眾廣泛參與和交流互動，增進相互感情，深化中俄傳統(tǒng)友誼。