馬克思主義人才觀視角下社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方略

梁國(guó)利,陳 涵

(1. 沈陽(yáng)化工大學(xué) 高等教育研究所，沈陽(yáng) 110142；2. 沈陽(yáng)化工大學(xué) 人文與藝術(shù)學(xué)院，沈陽(yáng) 110142)

人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的核心。當(dāng)前，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)總體水平與社會(huì)工作專業(yè)的快速發(fā)展和巨大社會(huì)需求極不適應(yīng)。在“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵在于如何建設(shè)一支強(qiáng)大的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。馬克思主義理論是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想。作為新時(shí)代馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思主義人才觀對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。

1 社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)發(fā)展與專業(yè)發(fā)展

1.1.1 社會(huì)工作職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)工作學(xué)科起源于西方，20世紀(jì)50年代引入我國(guó)。1987年，民政部邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域知名學(xué)者、社會(huì)工作方向?qū)＜乙约霸瓏?guó)家教委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議(史稱馬甸會(huì)議)，決定恢復(fù)中斷多年的社會(huì)工作專業(yè)教育。此次會(huì)議“重新確認(rèn)了社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位，為社會(huì)工作專業(yè)教育在中國(guó)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著新時(shí)期中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)教育的開(kāi)端”[1]。自此，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展在我國(guó)開(kāi)始起步。此后，隨著我國(guó)各級(jí)政府各種支持政策的陸續(xù)出臺(tái)，社會(huì)工作學(xué)科和專業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人才培養(yǎng)獲得了較快發(fā)展。社會(huì)工作職業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、人民安居樂(lè)業(yè)貢獻(xiàn)突出，尤其在面向基層、面向特殊群體的理論研究和服務(wù)實(shí)踐方面取得了不俗的成績(jī)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。專業(yè)性的社會(huì)工作者成為構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)主義和諧社會(huì)專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作深入、潛力巨大、不可替代的重要力量。目前，我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)正進(jìn)入重要時(shí)期，建立理論基礎(chǔ)深厚、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍對(duì)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展尤為重要。

近年來(lái)，我國(guó)已初步完成了社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)的一系列文件為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的政策支持和制度保障。2006年頒布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。[2]自此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要任務(wù)中，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)被擺在前位，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展受到高度重視，社會(huì)工作者迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃剛要(2010—2020)》中將社會(huì)工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，確定了此后一個(gè)時(shí)期的人才培養(yǎng)規(guī)模，明確規(guī)定了我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑、辦法和措施。同年通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》明確指出要“發(fā)揮社會(huì)工作人才的重要作用”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。2011年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，這是關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的第一個(gè)系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性的指導(dǎo)性文件，在我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展歷程中具有里程碑的作用。2016年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》對(duì)社會(huì)工作崗位發(fā)掘和人才激勵(lì)制度做出大幅調(diào)整，給予社會(huì)工作從業(yè)者極大的安全感和激勵(lì)性。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，地方性的配套社會(huì)工作政策相繼出臺(tái)并逐步實(shí)施，極大地推動(dòng)了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

目前，社會(huì)工作職業(yè)已被列入“國(guó)家職業(yè)資格目錄”。2018年3月，《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》制定并實(shí)施，《辦法》確立了社會(huì)工作從業(yè)者職業(yè)水平測(cè)試的初、中、高三級(jí)評(píng)價(jià)體系。到2020年底，已有53.3萬(wàn)人取得了社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)，全國(guó)社會(huì)工作從業(yè)者總數(shù)達(dá)到149萬(wàn)人。社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置達(dá)44萬(wàn)多個(gè)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)增至1.3萬(wàn)家，社會(huì)工作服務(wù)中心(室、站)約6.4萬(wàn)個(gè)[3]。國(guó)家相關(guān)文件和鼓勵(lì)政策使社會(huì)工作從業(yè)者在國(guó)家專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中有了確定的職業(yè)地位和專門的就業(yè)保障。民政部門應(yīng)以社會(huì)工作專業(yè)為主體設(shè)置技術(shù)崗位，縣級(jí)以上人民法院、司法行政機(jī)關(guān)以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、基層司法所、監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，為未成年犯罪嫌疑人、社區(qū)矯正人員、服刑的罪犯、強(qiáng)制戒毒人員提供專業(yè)服務(wù)。各級(jí)人民政府綜合治理、教育、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自領(lǐng)域事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素逐步設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位[4]。隨著專職崗位的設(shè)置、專門機(jī)構(gòu)的增多，社會(huì)工作就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增多，為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

1.1.2 社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)分為?？粕?、本科生、碩士研究生和博士研究生四級(jí)教育。高等院校是開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)教育、培育專職社會(huì)工作者的主要陣地。民政部資料顯示，截止到2019年，有82所學(xué)校開(kāi)展社會(huì)工作?？平逃?48所高校招收本科學(xué)生。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2020年，社會(huì)工作碩士(MSW)招生單位達(dá)到155所，17所高校已具備社會(huì)工作專業(yè)博士研究生的招生資格[5]。目前，我國(guó)高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事本專業(yè)工作的比率達(dá)到30%,從事相關(guān)工作的占每年社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生總數(shù)的20%[6]，就業(yè)率相較前些年有了一定程度的提高。在教育教學(xué)上，以學(xué)生為中心，以教師為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)代教育理念，運(yùn)用現(xiàn)代化的教育教學(xué)方法，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行創(chuàng)新性人才培養(yǎng)。在課程建設(shè)上，一些高校理論課扎實(shí)精煉，專業(yè)實(shí)習(xí)課比重較大，傾向于培養(yǎng)更多實(shí)用性實(shí)踐型人才。社會(huì)工作作為一種職業(yè)已被社會(huì)大眾廣泛接受，社會(huì)的認(rèn)可有利于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的壯大和整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

1.2 社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的難題

1.2.1 支持政策落實(shí)不力

盡管國(guó)家針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)方面出臺(tái)了相關(guān)政策，但在具體執(zhí)行時(shí)，一些部門和單位重視程度不夠、落實(shí)不力，產(chǎn)生了一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)少，發(fā)展性資金短缺、專業(yè)運(yùn)行資金緊張，社會(huì)工作人才無(wú)法得到相應(yīng)的培訓(xùn)和鍛煉。二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)規(guī)模小，資源鏈接能力不強(qiáng)，正常運(yùn)行存在一定困難，服務(wù)質(zhì)量也難以獲得持續(xù)提高，很難與志愿者、社區(qū)、社會(huì)組織等緊密聯(lián)系，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有功能。三是社會(huì)工作崗位設(shè)置不足,崗位招聘時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定從業(yè)者須具備相關(guān)專業(yè)背景，且現(xiàn)有社會(huì)工作崗位存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.2.2 過(guò)度追求片面發(fā)展

衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅要把物質(zhì)文明作為衡量指標(biāo)，還要把文化、環(huán)境、醫(yī)療、教育、人民的幸福感等精神文明的發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，一定數(shù)量的官員依然把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”作為評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)的唯一依據(jù)，只關(guān)注“物質(zhì)”富強(qiáng),而忽視了人民日益增長(zhǎng)的文化需要以及“民主、文明、和諧”等方面的社會(huì)生活需求,錯(cuò)誤地認(rèn)為“人民經(jīng)濟(jì)生活得到滿足就是一切得到滿足”,導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)工作等服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)效益出現(xiàn)認(rèn)知偏差，社會(huì)工作專業(yè)和職業(yè)的認(rèn)可度不高，提供的就業(yè)崗位不多，人才培養(yǎng)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)受到很多限制。

1.2.3 激勵(lì)機(jī)制尚待完善

近年來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)政府制定的系列文件和實(shí)施的政策措施都體現(xiàn)出對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，如對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)工作者給予福利津貼、鼓勵(lì)各類人才加入到社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中等。但由于很多政策沒(méi)有落到實(shí)處，人才引進(jìn)的優(yōu)厚待遇并沒(méi)有面向全體社會(huì)工作者，沒(méi)有取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)者并沒(méi)有相關(guān)的福利待遇，社會(huì)工作者還沒(méi)有真正享受到政策帶來(lái)的福利與保障。社會(huì)工作從業(yè)者薪資水平低，基本福利待遇更是無(wú)從說(shuō)起，職業(yè)吸引力較弱，無(wú)法形成對(duì)從業(yè)者的有效激勵(lì)。

1.2.4 專業(yè)教育存在缺陷

當(dāng)前，高校專業(yè)教育存在兩個(gè)極端：一是大部分高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)仍以理論教學(xué)為主，理論課程與實(shí)務(wù)課程不匹配，實(shí)習(xí)訓(xùn)練課程少，課程設(shè)置出現(xiàn)很大隨意性且缺乏適應(yīng)性和靈活性；二是一些學(xué)校雖然實(shí)習(xí)訓(xùn)練頻繁，但重復(fù)性操作較多，創(chuàng)造性內(nèi)容較少，老師指導(dǎo)缺少章法，學(xué)生得不到有效鍛煉，學(xué)生實(shí)踐能力很難得到真正提升，學(xué)生的理論水平和認(rèn)知水平也難有提高。教師的專業(yè)背景和教育教學(xué)水平對(duì)專業(yè)建設(shè)有直接影響。調(diào)查表明，在中國(guó)320多所開(kāi)展社會(huì)工作教育的大學(xué)中，65.5%的教師曾主修社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)或心理學(xué)，16.4%的教師主修管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)，4.6%的教師主修哲學(xué)、歷史和其他人文學(xué)科，4.6%的教師主修其他學(xué)科[7]。不同學(xué)科背景的教師對(duì)于專業(yè)知識(shí)、價(jià)值倫理等方面有時(shí)難以達(dá)成共識(shí)，對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這些對(duì)專業(yè)發(fā)展造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢。

2 馬克思主義人才觀的指導(dǎo)意義

馬克思主義人才觀是馬克思主義關(guān)于人才的根本觀點(diǎn)和基本看法。馬克思主義人才觀是馬克思主義人才思想的鮮明、集中、系統(tǒng)的表達(dá)[8]，是對(duì)關(guān)于人才問(wèn)題的全面闡釋和系統(tǒng)回答。馬克思主義人才觀以人學(xué)的角度為出發(fā)點(diǎn)，研究不同歷史階段的人才，對(duì)其特征進(jìn)行分析，從而總結(jié)出人才的本質(zhì)和科學(xué)的人才發(fā)展與培養(yǎng)規(guī)律[9]。在我國(guó)，馬克思主義人才觀主要體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的人才觀、社會(huì)主義國(guó)家人才觀。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、國(guó)家在進(jìn)行馬克思主義實(shí)踐過(guò)程中，傳承鞏固了馬克思主義人才觀的精髓，豐富發(fā)展了馬克思主義人才觀的內(nèi)涵，形成了中國(guó)化的馬克思主義人才觀。同時(shí)，中國(guó)化的馬克思主義人才觀與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，成為指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)工作的核心理論。

2.1 馬克思主義人才觀指明了人才培養(yǎng)方向

馬克思主義人才觀是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和核心理論。馬克思主義人才觀對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從系統(tǒng)論的角度制定指導(dǎo)性文件，形成社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的完整體系。《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，社會(huì)工作專業(yè)人員指具有一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員[10]。這一概念厘定了社會(huì)工作專業(yè)人員的職責(zé)范圍。《意見(jiàn)》指出了加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、教育培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、人才使用、工作評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)等方面的內(nèi)涵、方法、要求和措施。二是從方法論的角度指導(dǎo)人才資源的規(guī)劃和工作制度的完善。在馬克思主義人才觀的指導(dǎo)下，國(guó)家針對(duì)社會(huì)工作相繼通過(guò)并實(shí)施了一系列相關(guān)文件。這些文件正逐步完善社會(huì)工作的人才資源規(guī)劃與制度建設(shè),為人才隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建制度框架和機(jī)制流程。三是從政治論的角度表明社會(huì)工作專業(yè)和社會(huì)工作者是與人民利益相結(jié)合,奉行以人為本的科學(xué)思想。社會(huì)工作是為人民服務(wù)的專業(yè),以保障人民利益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。以馬克思主義人才觀指導(dǎo)建設(shè)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍更符合人民和社會(huì)的需要，更能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

2.2 馬克思主義人才觀確立了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

馬克思強(qiáng)調(diào)，所有歷史活動(dòng)都是“人民的事業(yè)” “歷史只不過(guò)是追求自己目的的人的活動(dòng)”。[11]人是社會(huì)歷史演變過(guò)程中進(jìn)化而來(lái)的深具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的寶貴財(cái)富，是社會(huì)存在和發(fā)展的根本。人在社會(huì)歷史中扮演著重要的角色，推動(dòng)歷史的進(jìn)步與發(fā)展，影響著社會(huì)和諧與穩(wěn)定。馬克思主義人才觀中的“人才”，在某些方面有著過(guò)人之處，在生產(chǎn)創(chuàng)造中發(fā)揮獨(dú)特作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。馬克思主義思想主張將人民的利益作為社會(huì)發(fā)展的基石，這與以人為本的社會(huì)工作理念是一致的。以人為本的理念為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，社會(huì)工作秉持以人為本、助人自助的理念，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供專業(yè)服務(wù)和幫助，以此促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以人為本在其中的根本含義是建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍要“以人為本”，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍更是能將“以人為本”理念和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)和貫穿于社會(huì)工作中的專業(yè)人才隊(duì)伍。

2.3 馬克思主義人才觀明確了人才培養(yǎng)路徑

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義人才觀是在社會(huì)實(shí)踐中形成的，也需要在新的時(shí)代背景和社會(huì)實(shí)踐中豐富與發(fā)展。因此，社會(huì)工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)必須立足實(shí)踐。社會(huì)工作在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)展新的思想，這些新思想用來(lái)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展與專業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍的壯大。社會(huì)工作是與人相聯(lián)系的職業(yè)，與服務(wù)對(duì)象的溝通技巧和工作方法隨著時(shí)代的進(jìn)步也需要不斷改進(jìn)。對(duì)于專業(yè)能力和技巧的發(fā)展，要立足于與服務(wù)對(duì)象的活動(dòng)和交往中，與服務(wù)對(duì)象的交流、交往過(guò)程就是社會(huì)實(shí)踐。培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作者，建設(shè)專業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍，是新形勢(shì)下人才實(shí)踐的必然要求，是社會(huì)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐需求的必然結(jié)果。在實(shí)踐中推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，有利于培養(yǎng)符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要的實(shí)用型人才，有利于構(gòu)建中國(guó)特色的人才發(fā)展機(jī)制，有利于科學(xué)合理地配置人才培養(yǎng)資源，讓社會(huì)上不同層面的群體均享受國(guó)家給予的相應(yīng)福利待遇，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，在實(shí)際工作和社會(huì)實(shí)踐中豐富馬克思主義人才觀。

3 在馬克思主義人才觀指導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍

3.1 堅(jiān)持馬克思主義人才觀

馬克思主義人才觀是關(guān)于人才的基本看法和觀點(diǎn)，這些“人”以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用唯物主義辯證法思想，有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的優(yōu)秀品質(zhì)和特殊能力，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)揮巨大的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)軍作用，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值[12]。以馬克思主義人才觀指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)工作本土化、中國(guó)化的根本原則和重要體現(xiàn)。從馬克思主義人才觀的角度看，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1.1 樹(shù)立人才是第一資源的觀念

馬克思主義認(rèn)為，“人”是生產(chǎn)力中最活躍的因素，在人類社會(huì)歷史中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的進(jìn)步都是由于各級(jí)各類人才的堅(jiān)定主導(dǎo)與不懈推動(dòng)。馬克思主義人才觀認(rèn)為，人才是所有社會(huì)資源中最寶貴、最重要的，人才是第一資源。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)工作迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“尊重知識(shí)、尊重人才” “人才資源是第一資源”等人才觀與人才發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)各類人才培養(yǎng)得到了國(guó)家和社會(huì)的大力支持和投入，社會(huì)工作人才有著良好的發(fā)展前景。

3.1.2 踐行學(xué)用結(jié)合的育人理念

人只有同時(shí)擁有知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，才能被稱之為人才。到2020年，社會(huì)工作碩士(MSW)的招生單位達(dá)到了155所，這些高校每年為社會(huì)輸送一大批專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的社會(huì)工作者。人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)的目的就是在于使用，因此，要樹(shù)立學(xué)用結(jié)合的育人理念，依托教育實(shí)踐機(jī)構(gòu)、科研培養(yǎng)基地、各種學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)以致用，推動(dòng)實(shí)踐型社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.1.3 樹(shù)立并踐行優(yōu)勢(shì)視角理念

我國(guó)人口眾多，有先天的人口資源優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。要把這些優(yōu)勢(shì)和潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的、可使用的人才資源，使其適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就要做好人才尤其是社會(huì)工作人才的開(kāi)發(fā)與培育工作。另外，社會(huì)工作不是誰(shuí)都能干、都能干好的職業(yè)，必須要讓位于社會(huì)工作專業(yè)人才，只有這些專業(yè)人才才具有知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能踐行社會(huì)工作理念，遵守社會(huì)工作規(guī)則，發(fā)揮社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，才能真正以人為本、助人自助。

3.1.4 樹(shù)立資源整合的觀念

人才培養(yǎng)從來(lái)就不是學(xué)校能夠獨(dú)自完成的任務(wù)，在需求導(dǎo)向理念指導(dǎo)與學(xué)用結(jié)合趨勢(shì)下，必須整合內(nèi)外、政企、上下和專職的研究平臺(tái)與實(shí)踐機(jī)構(gòu)的資源，聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)工作人才，建設(shè)社會(huì)工作隊(duì)伍。社會(huì)工作者缺乏專業(yè)知識(shí)就要加強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，以課堂、實(shí)習(xí)和學(xué)術(shù)研究為載體，充分挖掘資源[13]。面對(duì)社會(huì)工作人才缺乏、社會(huì)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)技能不足、學(xué)校培養(yǎng)的人才實(shí)踐能力偏弱的情況，應(yīng)采取“培養(yǎng)+培訓(xùn)、專職+兼職、學(xué)習(xí)+機(jī)構(gòu)”的資源整合模式，拓寬培養(yǎng)方式，加大培養(yǎng)力度。

3.2 建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)

3.2.1 做好規(guī)劃，提前布局

人才培養(yǎng)需要超前規(guī)劃，隊(duì)伍建設(shè)必須提前布局。要深入研究社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、要點(diǎn)、特點(diǎn)、主要任務(wù)、發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)需求，進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，以超前的思維及早規(guī)劃、預(yù)先培養(yǎng)。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，并進(jìn)行了社會(huì)工作人才持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略布局。中央政府以及地方各級(jí)政府相繼頒布社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，開(kāi)發(fā)社會(huì)工作人才資源，調(diào)整社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)，加大資金投入，有序開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但還需繼續(xù)深入推進(jìn)和強(qiáng)化。

3.2.2 抓住重點(diǎn)，建好隊(duì)伍

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。為推動(dòng)和諧社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)面向培養(yǎng)緩解基層社會(huì)矛盾、解決具體社會(huì)問(wèn)題的緊缺型人才。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)情況來(lái)看，培養(yǎng)一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技能熟練、應(yīng)變能力強(qiáng)、有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和吃苦耐勞精神的社會(huì)工作人才隊(duì)伍對(duì)推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)、文明社會(huì)的進(jìn)步意義重大。

3.2.3 推進(jìn)改革，抓好創(chuàng)新

推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的改革創(chuàng)新工作，激發(fā)社會(huì)工作人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。社會(huì)工作人才發(fā)展活力來(lái)源于體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，明確從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、工資待遇、社會(huì)保障方面的權(quán)益，提升社會(huì)工作者的社會(huì)地位和公眾形象，使社會(huì)工作者的職業(yè)穩(wěn)定性得到有效保障。政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人共同努力，更新傳統(tǒng)思維，改革老舊做法，創(chuàng)新工作模式，打破限制人才隊(duì)伍建設(shè)的屏障，形成有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境。

3.2.4 注重本土化，對(duì)標(biāo)國(guó)際化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，人力資源在全球范圍內(nèi)合理化流動(dòng)越來(lái)越頻繁。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的人才戰(zhàn)略，給我國(guó)人才提供了便利的出國(guó)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和途徑，同時(shí)吸引留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也吸引越來(lái)越多其他國(guó)家的人才來(lái)我國(guó)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，既要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，發(fā)展適合我國(guó)本土化的工作方法與實(shí)踐路徑，同時(shí)還要善于借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，積極推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 針對(duì)存在的問(wèn)題，破解建設(shè)難題

3.3.1 加大政府支持力度

人才隊(duì)伍建設(shè)，政府支持是基礎(chǔ)，政策落實(shí)是關(guān)鍵。只有政府大力支持，政策才能落實(shí)。首先，加大政府的財(cái)政投入力度，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供充足的資金支持。有了充足的資金，社會(huì)工作者才可以得到培訓(xùn)和鍛煉，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)方能夠進(jìn)行正常的工作和運(yùn)轉(zhuǎn)，政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量才能得到提高。其次，加大政府出臺(tái)相應(yīng)配套政策制度以及落實(shí)政策與措施的力度。近年來(lái)，資格認(rèn)證、注冊(cè)管理、行業(yè)規(guī)范、專家評(píng)審等制度相繼出臺(tái)并陸續(xù)實(shí)施，為人才的建設(shè)培養(yǎng)工作提供了良好的政策環(huán)境和制度保障，但是支持與配套政策落實(shí)的力度和深度仍有較大的提升空間，政策的效應(yīng)還需進(jìn)一步彰顯。再次，政府部門提供充足的就業(yè)崗位，并制定系統(tǒng)、嚴(yán)格的崗位就職標(biāo)準(zhǔn)與上崗專業(yè)條件，為社會(huì)工作人才就業(yè)提供更多的渠道，為專業(yè)人才發(fā)展提供更大的平臺(tái)。

3.3.2 破解民生工作難題

社會(huì)工作的目標(biāo)指向就是民生工作。民生工作是民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力、基本權(quán)益保護(hù)以及與民眾生活相關(guān)的各種工作。實(shí)打?qū)嵉拿裆ぷ魇钦暮诵墓ぷ?。因此，在人才培養(yǎng)上，既要注重理論素養(yǎng)，更要注重實(shí)踐能力。要修正“理論能力強(qiáng)，動(dòng)手能力弱”的培養(yǎng)方法，改變培養(yǎng)觀念，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)符合人民群眾需要的實(shí)踐型人才，加大實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)的比重。在社會(huì)發(fā)展上，既要注重經(jīng)濟(jì)繁榮，更要做好民生工作。面向兒童、青少年、婦女、老人、殘疾人等群體，嵌入民政、勞動(dòng)、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)政策、社會(huì)保障等領(lǐng)域，全面覆蓋群眾生活，注重提高質(zhì)量與基本保障結(jié)合，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步、全面發(fā)展。同時(shí)，加大宣傳力度，讓公眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作做出的專業(yè)貢獻(xiàn)、產(chǎn)生的社會(huì)效益，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度，從而推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展。

3.3.3 完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制

合理的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度是社會(huì)工作者工作前進(jìn)的動(dòng)力。對(duì)于在政府部門中從事社會(huì)工作專業(yè)的人員，要結(jié)合具體情況和部門標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定社會(huì)工作薪酬、社會(huì)保障和社會(huì)福利；對(duì)于在社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者，為鼓勵(lì)專業(yè)發(fā)展，社會(huì)工作最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高于其他行業(yè)，高出的部分需要政府的財(cái)政補(bǔ)助[14]。同時(shí)，要建立和完善專業(yè)人才選拔、培訓(xùn)、考核、錄用、晉升和評(píng)價(jià)制度與體系，積極吸收業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)好的社會(huì)人才從事社會(huì)工作行業(yè)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.3.4 加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育

專業(yè)教育是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是保證社會(huì)工作高質(zhì)量和高水平發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。專業(yè)教育的目標(biāo)就是要使社會(huì)工作者擁有專業(yè)理念、提升專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)知識(shí)、獲得專業(yè)技能，這是培養(yǎng)專業(yè)化人才、建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。樹(shù)立專業(yè)化的人才理念，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育體系建設(shè)，使人才培養(yǎng)朝專業(yè)化方向發(fā)展，是推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要。