治理能力現(xiàn)代化視閾下高職院校機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新研究

張衡宇

( 江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116 )

2020年10月29日，十九屆五中全會(huì)討論通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]，這一重大戰(zhàn)略任務(wù)是基于全面從嚴(yán)治黨，提高黨的治理水平和治理能力，將社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上提出的，也為高職院校內(nèi)部治理體系改革和治理能力現(xiàn)代化指明了方向?！皥?jiān)守立德樹人初心，擔(dān)當(dāng)教書育人使命”是高校為黨育人、為國(guó)育才的天然使命，高職院校應(yīng)矢志不渝牢記“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本遵循，著力培養(yǎng)“基礎(chǔ)厚、技能強(qiáng)、后勁足、能吃苦”的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，肩負(fù)著培育擔(dān)當(dāng)民族偉大復(fù)興的大任。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制充分凸顯出黨建工作對(duì)高職院校發(fā)展的重要性。高職院校機(jī)關(guān)部門作為其關(guān)鍵構(gòu)成，主要由職能管理部門組成，在日常工作中主要承擔(dān)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)政策，擔(dān)負(fù)高職院校教育教學(xué)、科研工作、人才培養(yǎng)以及學(xué)生管理等多樣化工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和反饋等工作任務(wù)，在整個(gè)高職院校中發(fā)揮著中心樞紐的作用。

1 內(nèi)部治理背景下高職院校機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題

高職院校機(jī)關(guān)黨組織相較于學(xué)校其他基層黨組織而言，最突出的特點(diǎn)在于黨員、干部更加集中、責(zé)任更加集中，在學(xué)校內(nèi)部治理體系中起著舉足輕重的作用。近年來，隨著黨中央對(duì)高校黨建工作的不斷強(qiáng)化和高?；鶎狱h建工作水平的不斷提升，高職院校機(jī)關(guān)黨建工作在不斷探索中逐漸形成了自己的特色，但從學(xué)校內(nèi)部治理水平和治理能力的角度來看還存在一些不足。

1.1 機(jī)關(guān)黨務(wù)干部履職能力有待提高

高職院校的機(jī)關(guān)黨組織是由學(xué)校黨委依據(jù)基層組織工作條例，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部工作分工和部門職責(zé)，由一個(gè)或多個(gè)相關(guān)部門組成的學(xué)校內(nèi)部基層黨組織。在機(jī)關(guān)黨組織的崗位配置中，一般情況下是由職能部門行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任所對(duì)應(yīng)黨支部的書記一職，其他黨委干部一般情況下也是由職能部門中層干部或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。在實(shí)際工作中，部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)為，其主責(zé)主業(yè)依然是職能部門的行政管理職責(zé)，而機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)來說只是“副業(yè)”或者“兼職”。從工作內(nèi)容上，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的大量精力會(huì)投入到日常業(yè)務(wù)工作中，較少有時(shí)間會(huì)“看到”黨建，更談不上在黨建工作方面深耕細(xì)作，在很大程度上影響了機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部的履職能力，直接影響高職院校機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，進(jìn)而阻礙院校本身的建設(shè)發(fā)展。

1.2 機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作尚需融通

高職院校機(jī)關(guān)在推進(jìn)日常工作過程中大多存在一種誤區(qū)，即黨建工作就是黨建工作，業(yè)務(wù)工作就是業(yè)務(wù)工作，黨建和業(yè)務(wù)平行不相交，極少互動(dòng)融合，成為制約黨建工作提升的痼疾。在落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作過程中，部分機(jī)關(guān)單位對(duì)黨建工作的總體認(rèn)知和重視程度明顯不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建工作無關(guān)高職院校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等，將其放在可有可無的位置，大部分側(cè)重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)層面，日積月累形成了黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)問題。部分機(jī)關(guān)黨支部在開展黨建工作的過程中，并未結(jié)合高職院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與具體規(guī)劃，導(dǎo)致機(jī)關(guān)職能部門人員始終忙碌日常性、事務(wù)性工作，影響規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，落實(shí)的堅(jiān)決性和徹底性。

1.3 機(jī)關(guān)黨建工作活力尚待激發(fā)

高職院校機(jī)關(guān)黨建工作開展形式單一是黨建活力不足的主要原因，在具體的開展過程中以校園內(nèi)部組織會(huì)議為主，依托于集體學(xué)習(xí)、會(huì)議精神傳遞和交流探討等形式進(jìn)行黨支部生活的組織和開展，黨內(nèi)政治生活多為常規(guī)工作的落實(shí)，在形式和內(nèi)容上均相對(duì)單一枯燥，導(dǎo)致基層黨建工作逐漸流于形式，很大程度上削弱了高職院校機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力與吸引力，不利于提升機(jī)關(guān)黨組織的工作活力。

1.4 機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)指揮棒作用仍需發(fā)揮

對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的考評(píng)主要是通過基層組織生活會(huì)和年度考核這兩種方式，多樣化考核方式的初衷是實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的廣泛覆蓋，但是由于高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性，而考評(píng)體系要求多、獎(jiǎng)勵(lì)少、定性多、定量少、評(píng)議多、運(yùn)用少等現(xiàn)實(shí)問題，考評(píng)過程表面大于實(shí)質(zhì)，沒有對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作深層次細(xì)致剖析，考核與評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性與真實(shí)性，考評(píng)結(jié)果有效性和完整度有待考量，繼而難以全面了解機(jī)關(guān)黨建工作的整體成效。

2 創(chuàng)新高職院校機(jī)關(guān)黨建工作的價(jià)值意蘊(yùn)

2.1 以政治理論武裝為重要抓手，全面促進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)落實(shí)

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。習(xí)近平總書記在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”[2]。高職院校機(jī)關(guān)黨建工作首先應(yīng)該抓意識(shí)形態(tài)和思想建設(shè)，從理論武裝頭腦，掌握斗爭(zhēng)制勝法寶上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)和馬克思主義中國(guó)化的理論成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”上悟透本質(zhì)。對(duì)黨的路線、方針、理論、政策及中央下發(fā)的戰(zhàn)略部署和指示精神，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面吸收，以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。

機(jī)關(guān)職能部門在高職院校的地位特殊又重要，是學(xué)校集中人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等重要權(quán)利和責(zé)任的綜合體。高職院校機(jī)關(guān)黨建不僅是各項(xiàng)職能貫徹落實(shí)的保障力和推進(jìn)力，也是基層黨建工作的排頭兵先鋒將，其輻射力與影響力對(duì)高職院校黨建的整體布局和發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。因此，高職院校對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新是新時(shí)代背景下貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求，持續(xù)不斷提高機(jī)關(guān)黨建在高職院校治理中的地位，能有效增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作者的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造良好的內(nèi)部政治氛圍，切實(shí)推動(dòng)高職院校機(jī)關(guān)黨建工作水平的提升。

2.2 以職業(yè)教育發(fā)展為現(xiàn)實(shí)需要，全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建成一線戰(zhàn)斗堡壘

高職院校機(jī)關(guān)各基層黨組織是黨在學(xué)校機(jī)關(guān)的基本單元和基礎(chǔ)力量，是前沿陣地的戰(zhàn)斗堡壘。機(jī)關(guān)職能部門組成的各級(jí)基層黨組織要以高度的責(zé)任感強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，對(duì)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)及其他涉及黨的建設(shè)重要內(nèi)容，如組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣教、紀(jì)檢、群團(tuán)婦等工作要做到經(jīng)常性檢查、反思和總結(jié)提煉，在完成最基本的黨章和組織條例規(guī)定的工作外，要以高度的政治敏感準(zhǔn)確把握黨內(nèi)黨外思想動(dòng)態(tài)，做到提前研判、未雨綢繆。機(jī)關(guān)職能部門各黨支部要切實(shí)挑起教育、服務(wù)、管理、監(jiān)督黨員和服務(wù)、組織、宣傳、發(fā)動(dòng)凝聚群眾的擔(dān)子，將講政治守規(guī)矩顧大局?jǐn)[在首位，圍繞中心任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定理想信念，樹立公仆意識(shí)，以“功成必定有我”的使命感“能干事、敢干事、干成事”，投身職業(yè)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中。

高職院校機(jī)關(guān)黨建工作涵蓋內(nèi)容多、輻射范圍廣，在貫徹落實(shí)黨的政策方針和上下對(duì)接聯(lián)通方面均體現(xiàn)出了相當(dāng)分量的作用。一是有助于機(jī)關(guān)黨員干部成為學(xué)校黨委重大決策和事項(xiàng)的忠誠(chéng)宣傳員。通過開展黨員教育培訓(xùn)座談會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式強(qiáng)化學(xué)?？傮w目標(biāo)的宣傳和具體行動(dòng)的貫徹，提升機(jī)關(guān)基層黨員干部的大局觀，為重大決策部署的順利推進(jìn)和貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是有助于機(jī)關(guān)黨員干部成為學(xué)校黨委重大決策部署的執(zhí)行員。機(jī)關(guān)各部門和基層黨組織要充分結(jié)合學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)要求，積極探尋機(jī)關(guān)黨建工作的有效切入點(diǎn)和融合點(diǎn)，建成新載體、形成新方法，保持高職院校機(jī)關(guān)黨建工作與整體發(fā)展戰(zhàn)略思想上的高度契合，在各項(xiàng)實(shí)際工作落實(shí)的過程中相互協(xié)調(diào)、共同提升。三是有助于機(jī)關(guān)黨員干部成為學(xué)校黨委重大決策部署的戰(zhàn)斗員。

2.3 以服務(wù)師生需求為根本目標(biāo)，全面提高黨員綜合素質(zhì)，助力各項(xiàng)工作有效落實(shí)

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法?！盵3]是高職院校要堅(jiān)持“三全育人”“五育并舉”，引導(dǎo)學(xué)生以德為先、以品立身，從人文素養(yǎng)和人格完善角度出發(fā)，不斷完善自我，不斷進(jìn)步成長(zhǎng)為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。二是明確教師教書育人主體地位。立德樹人的組織者和實(shí)施者是教師，教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，教授者應(yīng)先受教育，崇尚師德師風(fēng)，純凈思想品質(zhì)，做“四有”好老師；二是要“破五唯”，著重評(píng)價(jià)教師的工作品德與實(shí)績(jī)，不斷打破禁錮教師發(fā)展和成長(zhǎng)成才的藩籬。三是建立健全“以人為本”的體制機(jī)制。一則要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，帶動(dòng)活力向上的校園軟環(huán)境；二則要以團(tuán)結(jié)為根，擰緊制度的枷鎖，為師生迸發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)造力提供保障；三則要理清“小”與“大”的辯證關(guān)系，師生事無小事，師生碎小的事都應(yīng)是學(xué)校日常的大事，對(duì)學(xué)生要愛、對(duì)老師要好，才能穩(wěn)固校園生態(tài)環(huán)境，全校上下一盤棋搞好發(fā)展。

高職院校高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要建設(shè)一支高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建工作黨員干部隊(duì)伍，引領(lǐng)發(fā)揮帶頭模范作用，以點(diǎn)帶面、開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高全體黨員和群眾的工作積極性。高職院校機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新有助于推進(jìn)高職院校機(jī)關(guān)黨建的組織建設(shè)和思想建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部相關(guān)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力，在落實(shí)黨建工作的過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針和政策，增強(qiáng)其在工作中的責(zé)任感，成為基層黨員的表率與模范。

3 治理能力現(xiàn)代化視閾下創(chuàng)新高職院校機(jī)關(guān)黨建工作探析

新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求為高職院校機(jī)關(guān)黨建治理能力現(xiàn)代化指明了方向，在實(shí)際工作推動(dòng)過程中，應(yīng)建立健全黨建制度體系和黨內(nèi)監(jiān)督體制、精準(zhǔn)制定符合校本特色的學(xué)習(xí)教育、貫通掛職鍛煉與實(shí)踐交流校際壁壘，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，全面提升工作執(zhí)行力，才能切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本目標(biāo)，開創(chuàng)職業(yè)院校發(fā)展新局面。

3.1 以建立健全黨建制度和運(yùn)行機(jī)制為基，促進(jìn)治理效能全面提升

“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，有能力有信心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基石在于始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定不移沿著符合中國(guó)實(shí)際的正確方向前進(jìn)[4]。高職院校機(jī)關(guān)基層黨組織，應(yīng)在保證職業(yè)院校社會(huì)主義辦學(xué)方向和培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能型人才辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部治理的指示精神[5]，結(jié)合學(xué)校歷史沿襲、遠(yuǎn)景規(guī)劃，結(jié)合部門工作實(shí)際和崗位工作特點(diǎn)，建立健全黨建制度和黨內(nèi)監(jiān)督體制。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)完善體制機(jī)制，以不遺余力地干事創(chuàng)業(yè)態(tài)度將機(jī)關(guān)黨建考評(píng)中彈性的軟指標(biāo)變?yōu)椴淮蛘劭鄣挠踩蝿?wù)，要以制度、以體制充分鼓勵(lì)高職院校機(jī)關(guān)黨員干部放開手腳干事，要同樣地形成約束，使機(jī)關(guān)黨員干部在干事過程中時(shí)刻牢記規(guī)矩意識(shí)，方能有效促進(jìn)治理效能的全面提升。

習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行”，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于人，在于人的執(zhí)行力，不論制度體制設(shè)計(jì)建設(shè)得多么完美、先進(jìn)、貼合實(shí)際，若沒有實(shí)施者的認(rèn)真貫徹落實(shí)，就必然達(dá)不到建設(shè)的初衷，最終的成效一定會(huì)大打折扣，高職院校機(jī)關(guān)職能部門要在狠抓執(zhí)行力上花心思。一是在思想意識(shí)層面強(qiáng)化鞏固制度地位，機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)運(yùn)行在制度下，機(jī)關(guān)黨員干部干事應(yīng)在制度監(jiān)督下，思想上自覺擰緊增強(qiáng)制度意識(shí)的弦，行動(dòng)上自覺以制度為規(guī)范；二是在制度執(zhí)行層面強(qiáng)化落實(shí)力度，高職院校機(jī)關(guān)黨員干部因職能分工和崗位設(shè)置等情況，對(duì)學(xué)校整體運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃了解甚多，要隨時(shí)隨地積極發(fā)揮帶頭作用，以榜樣引領(lǐng)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在決策、組織實(shí)施過程中堅(jiān)決依規(guī)依章[6]；三是在工作推進(jìn)層面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，制度的鼓勵(lì)與約束是事物的一體兩面，在推進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，要以制度為抓手、以機(jī)制為保障，一要加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)中制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，二要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)工作中出現(xiàn)的“踩紅線”“越雷池”“碰高壓線”等行為要堅(jiān)決啟動(dòng)約談、談話提醒、提醒談話、誡勉談話等追責(zé)問責(zé)機(jī)制，勢(shì)必將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

3.2 以加強(qiáng)思想教育推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)為軸，強(qiáng)化服務(wù)師生落細(xì)落地

2021年5月26日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全社會(huì)開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育的通知》，安排部署在全社會(huì)廣泛大力開展“四史”主題宣傳教育學(xué)習(xí)，即黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，掀起一場(chǎng)全面的精神洗禮。高職院校應(yīng)堅(jiān)守立德樹人初心、擔(dān)當(dāng)教書育人使命，在思想和行動(dòng)上必須同習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)的黨中央保持同頻共振，要始終把握正確政治方向，確保扎根中國(guó)大地辦社會(huì)主義大學(xué)，全心全意為黨育人、為國(guó)樹才，要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，提煉一批在學(xué)校辦學(xué)過程中涌現(xiàn)的教書育人的先進(jìn)代表，要掌握當(dāng)代大學(xué)生群體的行為習(xí)慣和個(gè)性特點(diǎn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿始終，引導(dǎo)大學(xué)生“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”。

高職院校機(jī)關(guān)職能部門黨員干部數(shù)量相對(duì)較多且呈現(xiàn)集中狀態(tài)，抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局。大力開展“四史”主題學(xué)習(xí)教育，設(shè)定主基調(diào)、弘揚(yáng)主旋律，不僅是壓緊機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、壓實(shí)思想政治理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化、促進(jìn)思想建黨的有力舉措，也是學(xué)校凝心聚力促發(fā)展、砥礪奮進(jìn)譜新篇的必然要求。高職院校機(jī)關(guān)職能部門要以“四史”主題教育學(xué)習(xí)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，不斷提升黨建水平和業(yè)務(wù)能力。一是結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)精準(zhǔn)制定校本“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，以硬性的制度約束力提高黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)減少制度執(zhí)行過程中的個(gè)人主觀性和自由取舍度，保證機(jī)關(guān)黨建干部在制度下科學(xué)合理依規(guī)行使師生賦予的權(quán)利；二是要將“我為師生辦實(shí)事”項(xiàng)目深度融入機(jī)關(guān)黨建工作、融入學(xué)校重點(diǎn)工作，著力解決師生“急難愁盼”等問題，提升師生員工的獲得感、安全感和幸福感；三是結(jié)合學(xué)校日常工作，緊貼“四史”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將主題教育融入學(xué)校常規(guī)性工作，如師生思政建設(shè)、校園文化、科技研發(fā)、服務(wù)地方等方方面面，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)職能部門黨建工作提質(zhì)增效。

3.3 以校地貫通掛職鍛煉與實(shí)踐交流為翼，推動(dòng)思想格局拓展拔高

以機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化，以內(nèi)部治理推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建提質(zhì)增效，要發(fā)揮學(xué)校中樞作用，強(qiáng)化政策制定和監(jiān)督落實(shí)，以科學(xué)考評(píng)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。高職院校要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極發(fā)揮辦學(xué)主體作用，政府和學(xué)校在良性互動(dòng)上共促教育事業(yè)進(jìn)步[7]。一是政府或教育部門要盡量避免大包大攬，在高職院校相關(guān)問題，如學(xué)校制度設(shè)計(jì)、規(guī)章制定、服務(wù)地方、成果轉(zhuǎn)化、選人用人、國(guó)際交流等方面預(yù)留適當(dāng)自由度，在宏觀和總體發(fā)展上給予政策支持和引導(dǎo)，激勵(lì)高職院校走適合自身發(fā)展的特色道路，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)職能部門在黨建探索上深入聯(lián)系師生、調(diào)研基層；二是高職院校機(jī)關(guān)職能部門要在服務(wù)師生、簡(jiǎn)化工作程序或流程上不斷檢視自身問題，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)高校成功的治理案例，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，獲得主管部門支持，創(chuàng)新性開展多元化、多主體治理；三是高職院校機(jī)關(guān)職能部門要加強(qiáng)合作，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)生家庭的一體化治理體系，通過明細(xì)多主體間的需求重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體和資源集聚優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

3.4 以培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨建干部隊(duì)伍為核心，聚力主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效

在新時(shí)期背景下高職院校機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的過程中，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)乎全校黨建工作質(zhì)量。一方面，要有效激發(fā)機(jī)關(guān)黨員的工作主體意識(shí)，黨員隊(duì)伍作為黨建工作開展的基石，必須打造一支具備堅(jiān)定政治立場(chǎng)服務(wù)意識(shí)、清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)且勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員團(tuán)隊(duì)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群體，要充分調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，以服務(wù)師生教學(xué)科研等工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高黨性修養(yǎng)。應(yīng)切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的業(yè)務(wù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，約束和監(jiān)督嚴(yán)格按照規(guī)章制度和流程辦事，站在師生角度處理問題，保障師生的合法權(quán)益。另一方面，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須增強(qiáng)基層黨組織黨員干部的責(zé)任感，在實(shí)際開展黨建工作的過程中，自覺接受師生監(jiān)督，接受錘煉和洗禮，設(shè)身處地為師生辦實(shí)事謀發(fā)展，在高職院校機(jī)關(guān)職能部門間形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。除此之外，必須持續(xù)不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)黨員干部各項(xiàng)工作做到事事有考評(píng)、件件要激勵(lì)。

當(dāng)前，高職院校機(jī)關(guān)各黨支部書記的選聘人員多為兼職干部，很少配備專職機(jī)關(guān)黨建工作的黨員干部，機(jī)關(guān)各黨組織書記多是職能部門“一把手”，以業(yè)務(wù)一把手身份兼任黨組織書記，多會(huì)出現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)一頭輕一頭重的情況，面對(duì)繁重的業(yè)務(wù)工作和日益高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的黨建工作，一是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想建設(shè)和政治強(qiáng)化，黨委要嚴(yán)把選人關(guān)，將品德、人格、能力統(tǒng)籌結(jié)合起來，選優(yōu)選強(qiáng)配備機(jī)關(guān)黨組織書記；二是要持續(xù)學(xué)習(xí)，多平臺(tái)、多載體不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)，以教育者的信仰、育人者的精神滿足適應(yīng)新時(shí)期師生對(duì)黨員干部的殷切期盼；三是要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)化的學(xué)習(xí)交流，努力形成“頭雁領(lǐng)航、群雁高飛”的你追我趕的濃厚氛圍；四是針對(duì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀的黨員干部，頂層設(shè)計(jì)在職稱評(píng)選、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)予以一定的政策支持，激發(fā)黨員干部的工作熱情，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)語

高職院校機(jī)關(guān)黨建是學(xué)校重點(diǎn)工作，關(guān)乎事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，決定學(xué)校治理能力現(xiàn)代化水平。高職院校應(yīng)明確自身的發(fā)展定位和院校特色，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)教育方針和政策，不斷創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，辦好社會(huì)主義職業(yè)教育。治理能力現(xiàn)代化視閾下創(chuàng)新高職院校機(jī)關(guān)黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，全校上下需擰成一股繩，以水滴石穿的韌勁、繩鋸木斷的恒心，規(guī)范化、制度化、科學(xué)化開展機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)高職院校治理能力不斷提升。