建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制探析

邱靚靚

（青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司，山東 青島 266072）

在當(dāng)前時(shí)代背景下，社會(huì)人民群眾的生活水平大幅提升，對(duì)于建筑有了更大的需求，推動(dòng)了建筑行業(yè)的良好發(fā)展。為使建筑企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，需要將動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用到建筑工程的造價(jià)控制工作中，在保證建筑工程質(zhì)量的情況下，提高工程造價(jià)的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)最大化，推動(dòng)建筑行業(yè)良好的發(fā)展腳步。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的概述

1.1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容

建筑工程造價(jià)主要包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用。直接工程費(fèi)用是指在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中直接涉及和參與的全部費(fèi)用，主要包括施工設(shè)施費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用和建筑材料成本費(fèi)用。間接工程費(fèi)用是指在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有直接參與而維持工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、確保工程質(zhì)量和正常施工的費(fèi)用，如建筑工程管理費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)用、工程排污費(fèi)用等。計(jì)劃利潤(rùn)是指建筑企業(yè)對(duì)通過(guò)該項(xiàng)目所獲取的利潤(rùn)規(guī)劃。稅金是指在建筑工程建設(shè)時(shí)所需要繳納的全部稅款。其他費(fèi)用是指在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目安裝時(shí)所投入的費(fèi)用[1]。

1.2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)

（1）技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)。從這一點(diǎn)可以看出，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理真實(shí)反映建筑項(xiàng)目的投資效果，且對(duì)投資方有很大幫助，能有效節(jié)約投資成本。（2）政策性強(qiáng)。借助動(dòng)態(tài)管理中根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定采取的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)秩序的有序化，更能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，使建筑市場(chǎng)始終處于一個(gè)有序、良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定，確保投資方獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的基本原則

對(duì)于建筑工程來(lái)講，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制工作時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循工作原則，從而保證建筑工程動(dòng)態(tài)管理控制的工作質(zhì)量。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有：

第一原則是結(jié)合責(zé)任與權(quán)利，應(yīng)當(dāng)選擇具有權(quán)利的一方負(fù)責(zé)建筑工程的造價(jià)管理控制工作，能夠?qū)ㄖこ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，在因自身原因而產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，也可以主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，能夠嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第二原則是結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，在建筑工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)造價(jià)管理控制工作的過(guò)程中，需要在統(tǒng)籌工程的技術(shù)指標(biāo)的情況下，對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)性加以重視。

第三原則是全面控制，應(yīng)當(dāng)在建筑工程的決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)貫徹造價(jià)管理與控制意識(shí)。

第四原則是動(dòng)態(tài)控制，需要掌握工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)狀況，一旦工程項(xiàng)目出現(xiàn)變動(dòng)，就需要第一時(shí)間對(duì)造價(jià)管理控制工作進(jìn)行更改。

第五原則是目標(biāo)管理，遵循目標(biāo)管理原則能夠?qū)ㄖこ淘靸r(jià)管理控制的有效性進(jìn)行充分保證，減少不必要的成本支出，使建筑工程中產(chǎn)生的造價(jià)具有合理性[2]。

3 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)建筑設(shè)計(jì)造價(jià)的管理重視力度不夠

建筑造價(jià)管理過(guò)程中因各種因素的相互作用共同影響，因此，需要更加重視造價(jià)項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理力度，造價(jià)工程的監(jiān)督管理力度也是反映政府對(duì)造價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的高度關(guān)注以及對(duì)其監(jiān)督執(zhí)法落實(shí)的嚴(yán)格程度。如果工程中的產(chǎn)品質(zhì)量不能順利地進(jìn)行，就可能導(dǎo)致其他的一些后續(xù)的工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，也可能阻礙對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施與管理，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的具體實(shí)施也會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)于項(xiàng)目中的工程建設(shè)造價(jià)準(zhǔn)確性的把握也會(huì)大大降低[3]。

3.2 建筑工程的設(shè)計(jì)與招標(biāo)制度管理中存在漏洞

建筑工程的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)制度的不斷完善對(duì)于建筑工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，是十分重要的部分，這也是現(xiàn)階段必須切實(shí)執(zhí)行的一個(gè)步驟，本文針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)制度存在的漏洞進(jìn)行管理，提出了一系列解決漏洞的管理辦法。

3.3 管理人員的素養(yǎng)原因

從某種角度來(lái)講，建筑工程中管理人員的素養(yǎng)能夠直接決定工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制的質(zhì)量，由于建筑工程主要是由管理人員進(jìn)行管理，因此，從管理人員的身上就能展現(xiàn)出工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制的水平。在當(dāng)前時(shí)代背景下，建筑行業(yè)正在不斷地進(jìn)步，對(duì)于建筑工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，以此來(lái)保證建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制的質(zhì)量。所以，企業(yè)需要組織管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使管理人員的綜合素養(yǎng)能夠得到進(jìn)一步提升，除此之外，企業(yè)還需對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，使其能夠做好市場(chǎng)調(diào)研工作，及時(shí)了解市場(chǎng)中的變化，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。除此之外，工程造價(jià)在遇到問(wèn)題時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行商議，制定出科學(xué)、有效的工程造價(jià)計(jì)劃，對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制工作的合理性進(jìn)行充分保證，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

3.4 缺乏專業(yè)管理體系

對(duì)于建筑工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，基本上仍然是按照原經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絹?lái)開(kāi)展工作，繼續(xù)遵循以前的管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，但是由于面對(duì)在后續(xù)建設(shè)中所出現(xiàn)的困難，用這些傳統(tǒng)的方法已經(jīng)無(wú)法有效地解決，不僅可能會(huì)影響到施工的質(zhì)量，而且可能產(chǎn)生大量資源浪費(fèi)情況，導(dǎo)致工程資金投入的增加，不必要的支出也隨之增多，實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重低于預(yù)算，最終造成項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理的失控。

4 提高建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的措施

4.1 在項(xiàng)目決策階段要科學(xué)編制項(xiàng)目的投資預(yù)算

4.1.1 收集詳實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料

要想做好項(xiàng)目的投資估算就需要許多的資料，造價(jià)師和技術(shù)人員要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確、可靠的分析，保證其投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的精度。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括：工程單位所在地水、電、道路狀態(tài)；地質(zhì)條件情況；材料裝配設(shè)備的價(jià)格信息及大宗物品的采購(gòu)等；現(xiàn)有的已建或新興項(xiàng)目類似技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其相應(yīng)的市場(chǎng)形態(tài)等；項(xiàng)目所在地的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊環(huán)境、相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)狀況等相關(guān)資料[4]。

4.1.2 編制投資估算

在項(xiàng)目投資估算的編制中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地體現(xiàn)出所需要的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案不但在技術(shù)上可行，而且在經(jīng)濟(jì)上比較適宜，這樣做既是下階段編制建筑工程投資估算的關(guān)鍵，又是下階段施工造價(jià)控制的重要基礎(chǔ)。依據(jù)搜集到的基本資料，認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)充分的論證之后，確定了最合適的方案，使得工程造價(jià)自一開(kāi)始就被定位于一個(gè)比較科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 招投標(biāo)階段管理

招投標(biāo)階段是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)之一，招投標(biāo)階段對(duì)施工單位、監(jiān)理單位合作方的評(píng)選結(jié)果直接決定了后續(xù)施工階段的施工質(zhì)量和造價(jià)管理效果。（1）在建筑工程招標(biāo)階段，招標(biāo)單位應(yīng)注重建筑工程項(xiàng)目工程量清單的精細(xì)化編制，切實(shí)了解和掌握施工市場(chǎng)實(shí)際情況，確保合同內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確、價(jià)格正?；?。（2）在招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照工程量清單執(zhí)行招標(biāo)流程，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)章制度的改進(jìn)和完善。（3）嚴(yán)格按照有關(guān)管理制度制定招標(biāo)流程，特別是對(duì)評(píng)標(biāo)的公平、公正要求很高，結(jié)合工程量清單進(jìn)行各招標(biāo)單位資質(zhì)和報(bào)價(jià)的分析與衡量。（4）認(rèn)真會(huì)審圖紙，準(zhǔn)確確定標(biāo)底，在編制招投標(biāo)文件前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)就組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)與有關(guān)參與方共同對(duì)施工圖紙進(jìn)行研討、會(huì)審，對(duì)施工圖紙中存在的問(wèn)題及內(nèi)部構(gòu)造繪制不詳細(xì)或不準(zhǔn)確的部分進(jìn)行研究分析并及時(shí)解決，防止因設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)超出預(yù)算。（5）標(biāo)底編審作為招投標(biāo)管理的核心內(nèi)容，需要準(zhǔn)確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，從而為定標(biāo)的正確決策提供依據(jù)。造價(jià)控制人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范，結(jié)合施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)影響因素、施工進(jìn)度、預(yù)定工期等，認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)底的編制和審核，確保標(biāo)底控制在概算或預(yù)算范圍內(nèi)[5]。

4.3 施工設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

4.3.1 完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及造價(jià)估算

在施工設(shè)計(jì)階段，首先要做的是完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案合理估算出工程造價(jià)。在具體的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合前期相關(guān)文件資料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資估算設(shè)計(jì)文件等，做出最優(yōu)化的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行工程造價(jià)估算時(shí)，應(yīng)以初步設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，利用單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)方法，綜合相關(guān)文件資料并結(jié)合產(chǎn)品價(jià)格、工程量等因素進(jìn)行合理的造價(jià)估算。

4.3.2 完成施工圖深化設(shè)計(jì)

在施工設(shè)計(jì)階段完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后，再完成施工圖深化設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì)時(shí)，一方面應(yīng)充分參考初步設(shè)計(jì)內(nèi)容及初步設(shè)計(jì)范圍，另一方面應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性，并結(jié)合概預(yù)算造價(jià)，確保施工圖深化設(shè)計(jì)的完善性與合理性。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)施工圖對(duì)實(shí)際建筑施工過(guò)程中的限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題作出深入研究。

4.4 施工作業(yè)階段的工程造價(jià)管理

管理好人工、材料及設(shè)備等費(fèi)用。在正式的施工作業(yè)階段，工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容就是管理好人工、材料及設(shè)備等費(fèi)用。建筑施工過(guò)程中所聘用的人工及所使用的各類材料、設(shè)備等的價(jià)格并非是一成不變的，其均可能會(huì)隨著時(shí)間的變化而出現(xiàn)一些價(jià)格波動(dòng)，尤其是規(guī)模越大、工期越長(zhǎng)的工程在施工過(guò)程中遇到的人工、材料及設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)情況越多、波動(dòng)幅度越大，所以應(yīng)提前深入調(diào)查和全面分析在建筑施工過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種價(jià)格波動(dòng)，并制定合理的應(yīng)對(duì)措施，以盡可能避免因此而導(dǎo)致的工程成本增加問(wèn)題出現(xiàn)[6]。

4.5 加強(qiáng)工程變更及合同價(jià)調(diào)整控制

在建筑施工過(guò)程中可能會(huì)遇到一些工程變更問(wèn)題，而工程變更則必然會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)成本方面的一些變化，相應(yīng)地就需要對(duì)合同價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，因此在施工作業(yè)階段，必須要加強(qiáng)工程變更及合同價(jià)調(diào)整控制。首先，當(dāng)不得已的工程變更情況出現(xiàn)時(shí)，必須先由工程師簽字確認(rèn)后才可以進(jìn)行工程變更，而嚴(yán)禁任意進(jìn)行工程變更；其次，應(yīng)根據(jù)工程變更情況對(duì)合同價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，嚴(yán)格控制好價(jià)格變動(dòng)。此外，同時(shí)還要重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，切實(shí)保證所有現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和有效性[7]。

4.6 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

4.6.1 全面整理及嚴(yán)格審查各項(xiàng)工程資料

在竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理中，第一要?jiǎng)?wù)就是要對(duì)各項(xiàng)工程資料進(jìn)行全面整理，并根據(jù)相關(guān)工程資料對(duì)材料單價(jià)情況、工程變更情況、稅費(fèi)情況、簽證單結(jié)算情況等均進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追問(wèn)追責(zé)，而嚴(yán)禁徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生[8]。

4.6.2 組織協(xié)調(diào)各方有效商議工程價(jià)款總數(shù)

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)組織協(xié)調(diào)工程各方，包括建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、總承包方、各分包方等，對(duì)工程價(jià)款總數(shù)做出有效的商議，保證各方對(duì)最終的工程價(jià)款總數(shù)均無(wú)異議；若期間出現(xiàn)了問(wèn)題或矛盾，則應(yīng)積極進(jìn)行處理解決。

4.6.3 規(guī)范編制及編寫(xiě)竣工結(jié)算書(shū)

竣工結(jié)算階段的另一大要?jiǎng)?wù)是編制及編寫(xiě)竣工結(jié)算書(shū)，在具體的竣工結(jié)算書(shū)編制及編寫(xiě)過(guò)程中，必須要嚴(yán)格保證規(guī)范性。具體的竣工決算主要包括項(xiàng)目一覽表、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表以及交付使用財(cái)產(chǎn)表等。在編制及編寫(xiě)完竣工結(jié)算書(shū)后，還應(yīng)報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行審批，其中的財(cái)務(wù)成本部分則應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行簽證。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，就必須嚴(yán)格控制工程成本，而加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和成本優(yōu)化是促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑。為此，建筑行業(yè)必須根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)和分析管理機(jī)制與管理意識(shí)等問(wèn)題，不斷轉(zhuǎn)變管理觀念和管理思想，積極進(jìn)行管理方法和管理模式的創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力。