習近平論社會建設(shè)和保障民生（二）

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將民生擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持在發(fā)展中保障和改善就業(yè)、分配、社保、教育、健康等民生，從解決溫飽到實現(xiàn)總體小康，創(chuàng)造了改善民生的偉大奇跡。習近平總書記在各種場合發(fā)表了關(guān)于民生問題的重要論述，內(nèi)涵豐富，意義深刻，為新時代國家發(fā)展和社會建設(shè)指明了方向，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提供了根本遵循。從今年第6期開始，本刊連續(xù)推出習近平總書記關(guān)于民生問題五個方面的重要論述。其中，分配問題關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，一直是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。本期我們節(jié)選習近平總書記關(guān)于分配方面的重要論述，供廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學習領(lǐng)會。

“治天下也，必先公，公則天下平矣”

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！爸翁煜乱玻叵裙?，公則天下平矣?！弊審V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

——2015年10月29日，習近平在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步

目前我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。對此，我們要高度重視，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

——2015年11月23日，習近平在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話

要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——2016年1月18日，習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

不斷把“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好

落實共享發(fā)展理念，“十三五”時期的任務(wù)和措施有很多，歸結(jié)起來就是兩個層面的事。一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感?！鋵嵐蚕戆l(fā)展是一門大學問，要做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

——2016年1月18日，習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策

當代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，是知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻明顯提升，分配要體現(xiàn)這個變化趨勢。如果是“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，就談不上創(chuàng)新驅(qū)動。黨的十八屆五中全會提出實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，道理就在這里，要認真貫徹落實。

——2016年5月16日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話

堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制

堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

——2017年10月18日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體

優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體。要堅持問題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——2020年10月29日，習近平在中共十九屆五中全會第二次全體會議上的講話

要建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局

要建立科學的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時，也要看到，我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠，吊高胃口，做兌現(xiàn)不了的承諾。

——2021年8月17日，習近平在中央財經(jīng)委員會第十次會議上的講話

不要搞“福利主義”，防止落入“中等收入陷阱”

促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當年一些拉美國家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結(jié)果國家財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，必然會帶來嚴重的經(jīng)濟和政治問題！我們要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

——2021年12月8日，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上的講話