疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全
——中央政治局會議為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)

2022年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜因素，發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。4月29日召開的中共中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)做出一系列重大部署。這次重要會議強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

防住疫情 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實保障和改善民生至關(guān)重要。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，充分體現(xiàn)從系統(tǒng)論出發(fā)推進(jìn)工作，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。

會議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，會議做出一系列重要政策部署。

會議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

充分認(rèn)識存在的困難和挑戰(zhàn)，會議提出，要加快落實已經(jīng)確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度?！罢甙l(fā)力適當(dāng)靠前，同時要把握好度?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資、消費構(gòu)成內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。會議提出，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

近日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。此外，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》提出20條促消費“實招”。一系列立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大部署出臺發(fā)力?！叭婕訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前投資發(fā)力的重點；疫情沖擊下，著力提升居民消費能力和意愿更為關(guān)鍵。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨的新挑戰(zhàn)，會議聚焦穩(wěn)住市場主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運轉(zhuǎn)做出部署。

超1.5億市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。會議提出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問題。會議提出，要做好能源資源保供穩(wěn)價工作，抓好春耕備耕工作。在當(dāng)前國際糧食和大宗商品市場不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下，這一部署意義重大。

針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點卡點，會議強(qiáng)調(diào)，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、保持資本市場平穩(wěn)運行、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……會議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。會議強(qiáng)調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，同時提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”?！皟蓚€‘支持’充分體現(xiàn)了中央對各地因城施策的態(tài)度?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說，各地將更有針對性地因城施策，尤其是支持剛性和改善性住房需求，這有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

近期，資本市場震蕩引發(fā)廣泛關(guān)注。會議強(qiáng)調(diào)，要及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運行。資本市場穩(wěn)定關(guān)系到金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

會議明確，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施?！霸谡墓ぷ魅〉秒A段性成果的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展探索路徑?！蓖踯娬f。

建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向改革開放要動力。會議強(qiáng)調(diào)，要堅持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。這意味著要在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的持續(xù)提質(zhì)升級中，不斷提高防風(fēng)險、防沖擊的能力。

4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。從市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的“軟環(huán)境”，此文件釋放出全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持?jǐn)U大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。當(dāng)前我國外貿(mào)外資基本盤保持穩(wěn)定，但有所承壓。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，要持續(xù)發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多投資者來中國投資興業(yè)。中國將在自身發(fā)展的同時，為各國提供更廣闊市場機(jī)會。

形勢越復(fù)雜越要繃緊弦，時刻保持危機(jī)意識和憂患意識，為穩(wěn)定發(fā)展大局創(chuàng)造良好環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時時放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。