關(guān)于港口與航道工程施工及其安全管理工作的分析

譚天波

（湖南省水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

目前全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，對(duì)外貿(mào)易的往來(lái)越來(lái)越頻繁，港口與航道工程為中國(guó)加強(qiáng)與各國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流提供了重要渠道，因此該類型的工程建設(shè)數(shù)量在逐年增加，規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，港口與航道工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題也越來(lái)越受到國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)注?？萍妓降母咚侔l(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在港口與航道工程建設(shè)的技術(shù)水平和施工質(zhì)量方面產(chǎn)生了極大的促進(jìn)效果，隨之行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也顯著提高，但在發(fā)展的過(guò)程中，一些重要的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)并且不容忽視。因此，為推動(dòng)港口與航道工程建設(shè)的更好開展，在充分把握該項(xiàng)工程施工要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入分析建設(shè)推進(jìn)面臨的難點(diǎn)和困難，并且充分意識(shí)到安全管理工作對(duì)于該項(xiàng)工程的重大意義，從安全管理入手來(lái)尋求解決困難更好的策略方向，通過(guò)提高工程質(zhì)量和提升安全意識(shí)來(lái)完善港口與航道工程建設(shè)。

1 港口與航道工程建設(shè)的施工要點(diǎn)

港口與航道建設(shè)工程建設(shè)在實(shí)際過(guò)程中首先需要通過(guò)對(duì)施工要點(diǎn)的充分把握來(lái)為工程質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)，該項(xiàng)工程主要由三個(gè)方面的施工要點(diǎn)構(gòu)成，分別是護(hù)岸工程、土石方工程和航道疏浚工程。

第一，護(hù)岸工程通過(guò)對(duì)護(hù)岸位置采取深埋的方式，來(lái)防止因河流與航道局部發(fā)生的侵蝕現(xiàn)象從而引發(fā)基坑塌陷的安全隱患，同時(shí)通過(guò)護(hù)岸設(shè)施能有效保護(hù)侵蝕主線，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。在護(hù)岸工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，施工單位應(yīng)該立足實(shí)際施工環(huán)境，科學(xué)分析現(xiàn)場(chǎng)情況，如果臨近原有護(hù)岸和碼頭，則需要保持一定的安全距離，減少因?yàn)槭┕そㄔO(shè)而對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)造成破壞從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益損失，甚至威脅員工的生命安全。在港口與航道工程施工建設(shè)過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)護(hù)岸工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，做好防護(hù)措施，提高開挖策略的科學(xué)性。第二，土石方工程建設(shè)時(shí)，要分析邊坡開挖設(shè)計(jì)和回填土質(zhì)工作可能面臨的情況，提升整體設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的安全性，避免邊坡塌陷和滑坡問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)邊坡控制點(diǎn)、高程、變形觀測(cè)點(diǎn)等進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)，綜合考慮地質(zhì)環(huán)境和外部影響因素，徹底清理開挖區(qū)域內(nèi)的障礙物，邊坡上部的排水系統(tǒng)施工始終保持在開挖工作區(qū)域之前的合適距離。第三，航道疏浚工程是港口項(xiàng)目中保持航道暢通的關(guān)鍵，其施工關(guān)鍵在于對(duì)挖槽軸線的選擇，首選航行安全且淤積率較小的挖槽軸線，在選定港口挖槽軸線時(shí)應(yīng)多方面考量水文條件、船舶位置、氣象情況等各方面的因素，航道槽線寬則應(yīng)考慮船舶類型、航行性能等，除各項(xiàng)針對(duì)性技術(shù)要點(diǎn)外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)疏浚工程的技術(shù)質(zhì)量管控工作[1]。

2 港口與航道工程施工存在的難點(diǎn)

在加強(qiáng)港口與航道工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)際過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)對(duì)各方面難點(diǎn)的綜合分析，制定科學(xué)的解決與防范措施來(lái)確保工程的順利開展與交付使用。目前，港口與航道工程施工存在的難點(diǎn)集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

2.1 容易受水流、天氣、潮汐等各種外部環(huán)境影響

港口與航道施工項(xiàng)目都臨近河流或海岸，大部分施工作業(yè)都在露天環(huán)境或海面、水面上操作，作業(yè)的進(jìn)行非常容易受到水流、潮汐、氣象等各種自然因素、環(huán)境因素的影響。如果對(duì)于天氣變化情況掌握不足，或者沒(méi)有足夠的應(yīng)急準(zhǔn)備，將對(duì)施工進(jìn)度甚至工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不好的影響[2]。

2.2 施工設(shè)計(jì)、流程復(fù)雜，線路和周期較長(zhǎng)

港口與航道工程施工是沿靠海岸線，在海域中開展，其施工線路和施工周期都比較長(zhǎng)，加上易受各種外界因素的影響導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)的流程非常復(fù)雜，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和操作技能都要求較高。而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工程采取分轉(zhuǎn)包的方式，外聘的施工人員水平不一致或者專業(yè)水平不足，從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中容易對(duì)于技術(shù)細(xì)節(jié)把控的不到位或者專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足等原因，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或隱患，更不能對(duì)其做出及時(shí)有效的處理，從而滯留質(zhì)量或安全隱患，最終影響工程的整體質(zhì)量[3]。

2.3 缺少完善的工程監(jiān)管體系

目前港口與航道工程建設(shè)并未形成完善的工程監(jiān)管體系，在實(shí)際施工過(guò)程中，相關(guān)施工單位為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視施工方案中提出技術(shù)要求，采取投機(jī)取巧的行為降低了施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時(shí)忽略對(duì)施工細(xì)節(jié)的把控，在施工機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和材料選擇方面一味追求降低成本花費(fèi)，忽略建設(shè)安全對(duì)工程質(zhì)量的重要影響。相關(guān)工程施工監(jiān)管體制的缺失，導(dǎo)致沒(méi)有專業(yè)人員對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處理報(bào)告，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)缺少相應(yīng)的規(guī)范來(lái)約束控制施工行為，將增加施工事故的發(fā)生概率，影響了港口與航道工程的建設(shè)質(zhì)量，不能有效保障航行的安全。

2.4 缺乏專業(yè)有效的安全管理制度

港口航道工程施工因其本身的復(fù)雜性和長(zhǎng)周期性，需要通過(guò)多個(gè)單位合作來(lái)共同完成項(xiàng)目建設(shè)，其涉及的環(huán)節(jié)及內(nèi)容非常多，對(duì)于施工細(xì)節(jié)的要求非常嚴(yán)格，但并非所有施工單位對(duì)于自身工作都有足夠的重視和安全意識(shí)，采取分包的方式導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，自身安全意識(shí)和專業(yè)水平都不高。部分施工人員將建筑工程方面的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在港口與航道建設(shè)工作中，且奉行經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)港口航道存在的工程風(fēng)險(xiǎn)把握不足，忽略技術(shù)細(xì)節(jié)控制，另外由于科技的進(jìn)步改善了施工環(huán)境，提高了設(shè)備的操作和安全性能，導(dǎo)致施工部門存在明顯的僥幸心理，忽略安全管理工作的重要性。同時(shí)，港口航道工程建設(shè)需要大量的資金來(lái)支持項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但在安全管理方面缺少專業(yè)的資金投入與費(fèi)用管理，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)設(shè)備、人員組織、管理制度等方面都存在明顯的缺失，甚至有些項(xiàng)目直接壓縮了安全管理資金來(lái)減少建設(shè)成本，這為整個(gè)港口航道工程建設(shè)埋下了非常嚴(yán)重的安全隱患[4]。

3 港口與航道工程施工提高安全管理水平的策略方向

安全管理是影響港口與航道工程建設(shè)進(jìn)度、人員安全和施工質(zhì)量的關(guān)鍵措施，健全完善其體制，科學(xué)采取多種方法來(lái)加強(qiáng)安全管理力度，提升整個(gè)港口航道工程的安全性和質(zhì)量，為航道暢通提供可靠保障。

3.1 健全安全管理與監(jiān)督機(jī)制

健全安全管理與監(jiān)督機(jī)制是港口與航道施工順利進(jìn)行的制度保障，針對(duì)各單位、各施工環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工程等制定詳細(xì)的安全評(píng)估和考核準(zhǔn)則，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善并豐富安全管理手段，建立信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)情況并進(jìn)行處理。同時(shí)在人員制度上設(shè)置專職專崗來(lái)提升對(duì)于安全管理工作的重視度和專業(yè)度，尤其是對(duì)于一些隱蔽工程需要重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格落實(shí)施工流程和規(guī)范，減少由于操作不正確而產(chǎn)生的安全隱患。另外，由于港口與航道工程施工的復(fù)雜性和涉及人員較多，對(duì)安全責(zé)任必須以規(guī)章制度的形式在施工前進(jìn)行明確劃分，以責(zé)任到人的形式來(lái)全面提升所有人員的安全防范意識(shí)，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利開展。

3.2 強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程的監(jiān)管

安全監(jiān)督管理者應(yīng)該根據(jù)制度及法規(guī)的要求，嚴(yán)格監(jiān)管港口與航道工程施工中爆破裝置的專業(yè)安全使用，如雷管、炸藥等危險(xiǎn)物品必須做好清楚的登記工作，及時(shí)清點(diǎn)核查該類危險(xiǎn)爆炸物品的儲(chǔ)存情況，防止設(shè)備遺失。同時(shí)，明確安全監(jiān)管層級(jí)架構(gòu)，充分發(fā)揮承包部門的安全監(jiān)管作用，加大安全培訓(xùn)與宣傳力度，提高工人對(duì)于安全施工的認(rèn)知，以專業(yè)人才和專家經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)監(jiān)督施工過(guò)程的安全開展，做好緊急預(yù)案，將施工作業(yè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。另外，在施工前應(yīng)該充分做好危險(xiǎn)預(yù)警工作，明確告知施工時(shí)間、施工流程、施工措施和施工風(fēng)險(xiǎn)，減少互相之間的干擾，肅清施工環(huán)境；施工單位做好渠道溝通工作，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目提示牌，降低事故發(fā)生率；對(duì)于危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工作業(yè)，如水下鉆井，要采用更加安全的設(shè)備來(lái)進(jìn)行處理，通過(guò)降低對(duì)水道的不利影響來(lái)提升施工質(zhì)量。

3.3 充分發(fā)揮海事安全管理局的監(jiān)督管理功能

海事安全管理局是港口與航道工程施工的監(jiān)督者和建設(shè)者，其在項(xiàng)目的整體安全、施工管理以及安全維護(hù)等方面肩負(fù)著十分重大的責(zé)任，在工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)控管理來(lái)推進(jìn)工程的有序進(jìn)行。海事局可以組建專職隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)于港口航道工程建設(shè)過(guò)程、環(huán)節(jié)和各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各方需求積極協(xié)調(diào)，安全專人駐守現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高施工人員的工作效率，減少安全事故的發(fā)生率，保障航道通行的順暢度。例如，如果在工程建設(shè)施工階段，炸礁施工會(huì)對(duì)之前航道的正常使用造成影響，海事局可以采取對(duì)應(yīng)的措施，替換原有航道標(biāo)識(shí)，做出安全警示，對(duì)情況清楚說(shuō)明，確保航道暢通無(wú)阻。

3.4 重視控制自然因素產(chǎn)生的安全隱患

自然因素對(duì)于港口與航道工程建設(shè)影響重大，如海上作業(yè)是港口航道建設(shè)施工過(guò)程中常見(jiàn)的工作狀態(tài)，但海邊氣候變化復(fù)雜，風(fēng)力及潮汐等方面的因素都將對(duì)作業(yè)的順利開展產(chǎn)生影響，如夏季、秋季常見(jiàn)的臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，甚至?xí)?duì)施工人員的生命安全產(chǎn)生威脅，與此同時(shí)還有港口水利工程建設(shè)，該項(xiàng)工程極易受到海風(fēng)和浪潮的影響。針對(duì)以上問(wèn)題，在工程建設(shè)過(guò)程開始前就應(yīng)該做好自然環(huán)境與地質(zhì)條件的分析工作，利用大數(shù)據(jù)分析氣候變化情況，并對(duì)施工階段的天氣做出合理預(yù)測(cè)，風(fēng)浪較大的時(shí)候及時(shí)停止作業(yè)，同時(shí)對(duì)于必要的危險(xiǎn)作業(yè)要做好充分的安全預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備，將人身安全和作業(yè)環(huán)境安全擺在工程建設(shè)的重要位置，提高各方面的安全系數(shù)。

3.5 提高設(shè)備使用的安全性，完善應(yīng)急處理機(jī)制

港口與航道的施工工程主要使用挖泥船、泥舶等機(jī)械設(shè)備，提升項(xiàng)目建設(shè)的安全性就必須嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備的采購(gòu)流程與操作使用，按照操作說(shuō)明及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全作業(yè)，盡可能避免機(jī)械事故的發(fā)生。在進(jìn)入作業(yè)區(qū)域后為防止施工船舶擱淺，必須密切關(guān)注潮汐和吃水深度的變化，使用時(shí)更要時(shí)刻關(guān)注天氣變化情況，做好防風(fēng)和避風(fēng)工作。同時(shí)工作人員應(yīng)該對(duì)施工船舶定期檢修，確保其功能的正常使用，切實(shí)提高操作人員的專業(yè)水平和危險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)更換設(shè)備上的防火器材和救生設(shè)備，懸掛信號(hào)指示燈，提高設(shè)備使用的安全性。與此同時(shí)，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，制定船舶防風(fēng)、水上交通、人員落水、船舶碰撞等方面的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在施工前和施工過(guò)程中定時(shí)開展必要的應(yīng)急演練，配備充足的搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，做好隱患排查工作，提升全體人員的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和意識(shí)。

3.6 重視安全培訓(xùn)工作的開展和管理水平的提升

安全管理在港口與航道施工建設(shè)中是一項(xiàng)理念與技術(shù)并存的工作，在項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中，通過(guò)安全管理人員利用完善的安全管理制度，來(lái)制定合理科學(xué)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，充分把握施工人員的安全技能掌握情況，通過(guò)制度考評(píng)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的形式來(lái)提升人員的安全意識(shí)和專業(yè)水平。同時(shí)，對(duì)于具體管理工作的開展可以積極參考和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的案例經(jīng)驗(yàn)，重視信息網(wǎng)絡(luò)科技的使用，豐富管理手段，在該方面引入安全管理專業(yè)人才來(lái)提高團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)。針對(duì)施工中各單位管理層必須核實(shí)安全施工的落實(shí)情況，由各單位管理層來(lái)分擔(dān)安全管理部門的一部分工作，一方面可以提升整體的工作效率；另一方面將各單位充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，來(lái)提高整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的安全意識(shí)，將安全事故的發(fā)生概率降至最低。

4 結(jié)語(yǔ)

港口與航道施工工程是水路運(yùn)輸?shù)暮诵牟糠?，其工程質(zhì)量關(guān)系到航道的暢通與安全，因此在施工建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)安全管理工作是十分迫切和必要的。目前，在港口與航道工程建設(shè)的安全管理意識(shí)不強(qiáng)且相關(guān)制度并不完善，需要通過(guò)海事局、施工單位、施工人員等各方的共同協(xié)作努力來(lái)實(shí)現(xiàn)整體安全性的提升，減少施工作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，及時(shí)排查安全隱患，保障港口與航道工程建設(shè)的順利開展和高質(zhì)量交付使用，從而推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展。