市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對(duì)策分析

張曉東

（山東福昊工程項(xiàng)目管理有限公司，山東 煙臺(tái) 264003）

進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展周期后，隨著改革的快速發(fā)展和人民收入與生活水平的持續(xù)改善，城市規(guī)模也在逐步加大，人們對(duì)市政工程的需求也日益增加。與此同時(shí)，市政工程作為城市建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對(duì)城市的發(fā)展和人們的工作、生活有著十分關(guān)鍵的影響。然而，為了更好地發(fā)揮其作用，有關(guān)單位必須根據(jù)目前市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清市政工程的重要價(jià)值。施工方案進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)化，結(jié)合工程實(shí)際完成了工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高了施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，有效地保障了施工效率和質(zhì)量，消除了隱藏的安全問題，為中國的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化做出了巨大的貢獻(xiàn)。[1]

1 市政工程的描述

1.1 市政工程的基本含義

我們通常了解的市政工程，是指目前城市公共交通設(shè)施、給排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。每個(gè)城市都有大小市政工程在建設(shè)中，與城市居民的生活息息相關(guān)。市政工程的特點(diǎn)是施工程序多樣，配套項(xiàng)目多，參與建設(shè)單位多。在工程建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)，增加了工程建設(shè)的難度。同時(shí)，市政工程中存在許多隱蔽工程，存在一些質(zhì)量隱患難以被發(fā)現(xiàn)。

1.2 市政工程質(zhì)量管理的特征

市政建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重大工程，不僅影響著城市的發(fā)展進(jìn)步，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。就市政工程項(xiàng)目而言，確保市政技術(shù)質(zhì)量是維護(hù)公眾切身利益和促進(jìn)城市發(fā)展的重要前提。市政工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵特征如下：

一是市政技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目投資水平高，增加了質(zhì)量規(guī)劃的難度。項(xiàng)目投資成本從不到一千萬至幾億甚至幾百億，市政工程項(xiàng)目范圍大，連接方式多樣，工藝要求高，這導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃存在一定的難度。

二是由于涉及的員工數(shù)量相對(duì)較多，很難進(jìn)行有效的人事管理。市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的人員較多，首要包括市政工程項(xiàng)目的管理、規(guī)劃和施工人員，給人員管理帶來了一定困難。特別是在市政工程中，由于施工隊(duì)伍各不相同，并且管理方法存在著多樣性，很難保證人員管理的質(zhì)量和有效性，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)和能力差異很大。

三是施工進(jìn)度容易受到外部環(huán)境的影響，工期難以保證。施工過程易受施工環(huán)境、施工場地、施工工藝等影響，可能無法按合同規(guī)定的工期完成。特別是在施工環(huán)境方面，由于氣候溫度等環(huán)境條件的不確定性，這些條件對(duì)市政工程項(xiàng)目有直接影響，如暴雨將直接影響市政工程的室外施工，大雪將影響施工設(shè)備各組成部分的運(yùn)行、施工人員的工作等。在地形方面，由于巖石、泥坑等因素的存在，將消耗更長的施工時(shí)間，延長工程工期。在施工技術(shù)上，由于特殊的地形和特殊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，采用上述技術(shù)很難達(dá)到設(shè)計(jì)目的。[2]這就要求施工單位以施工實(shí)踐為參考，應(yīng)用科學(xué)合理的施工技術(shù)，確保市政項(xiàng)目的有效實(shí)施。

1.3 市政工程質(zhì)量管理的重要性

市政工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵部分，不僅關(guān)系到城市的發(fā)展進(jìn)步，也與廣大人民群眾的切身利益直接相關(guān)，為了更好地發(fā)揮其作用，需要將市政工程進(jìn)行質(zhì)量管理。因?yàn)樵谑姓こ淌┕ぶ邪步煌ㄔO(shè)施、給排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等多方面，尤其是涉及電纜敷設(shè)、通信管道等隱蔽項(xiàng)目，施工現(xiàn)場具有復(fù)雜、多樣性的特點(diǎn)，需要將施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，達(dá)到各項(xiàng)施工資源的優(yōu)化配置，才能使市政工程施工達(dá)到最優(yōu)的工作效率。[3]因此，在市政工程施工中，要重視其施工質(zhì)量管理，督促施工環(huán)節(jié)更規(guī)范化，以推動(dòng)市政工程施工順利進(jìn)行。

2 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 缺乏對(duì)施工質(zhì)量的正確管控意識(shí)

在市政工程施工質(zhì)量管理中，市政工程項(xiàng)目范圍大，工藝要求高，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的人員較復(fù)雜，很難保證施工質(zhì)量管理的效果和有效性。加之，在市政工程施工中，有些人為了追趕現(xiàn)場施工的進(jìn)度，缺乏對(duì)施工質(zhì)量管控的正確認(rèn)知，對(duì)市政工程的施工細(xì)節(jié)不能引起足夠重視，將會(huì)直接影響市政工程施工的質(zhì)量。

另外，有些管理人員在現(xiàn)場施工中，質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)較差，規(guī)定的各項(xiàng)措施實(shí)施流于表面，有些施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管不全面，甚至是敷衍了事，對(duì)其施工質(zhì)量監(jiān)管不能起到應(yīng)有的效果。

2.2 市政工程項(xiàng)目欠缺相對(duì)完整的管理體系

近幾年來，我國各地市政工程成長速度迅猛，然而，在現(xiàn)場管理方面仍存在許多問題需要解決，尤為關(guān)鍵的是大多數(shù)建設(shè)單位沒有建立相對(duì)完整的管理體制。市政工程項(xiàng)目欠缺相對(duì)完整的管理體系，從而使得施工管理工作內(nèi)容混亂，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，削弱了施工管理的有效性。在市政建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員并不重視施工管理人員的分配。由于管理體系的中斷、人員的流動(dòng)、一些經(jīng)驗(yàn)不足的人員混在現(xiàn)場，導(dǎo)致管理人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題并加以解決，從而降低了建筑工程管理工作的效率，增加了市政工程的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，許多建筑公司不重視材料管理，導(dǎo)致了市政工程原材料供應(yīng)不足、機(jī)械設(shè)備老化等問題出現(xiàn)，對(duì)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)行產(chǎn)生很大影響。[4]

2.3 缺乏對(duì)建筑材料的質(zhì)量管理

建筑材料的質(zhì)量管理是市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定著整個(gè)工程的最終實(shí)施效果，因此，有必要更加重視對(duì)建筑材料的管理。但從現(xiàn)階段的狀況來看，大多數(shù)施工單位在對(duì)建筑材料質(zhì)量的管理和控制上都比較松懈，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是不注意建材的采購。相關(guān)人員沒有仔細(xì)核實(shí)材料制造商的資格或工廠績效報(bào)告，導(dǎo)致存在不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)。

二是少數(shù)采購人員為了最大限度地實(shí)現(xiàn)自身利益，私底下從材料供應(yīng)商處收取回扣。從而使得市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場所購買建筑材料大部分價(jià)格相對(duì)較低，甚至有些材料沒有生產(chǎn)許可證，只注重價(jià)格而不注重性能的做法，將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

三是一些建筑商與供應(yīng)商對(duì)接，將劣質(zhì)材料與普通材料混合。一旦這些劣質(zhì)材料到達(dá)現(xiàn)場并用于市政工程，將存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 項(xiàng)目管理人員技術(shù)能力的缺乏

市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量與施工管理人員有著密切的關(guān)系，管理人員在市政項(xiàng)目中起著關(guān)鍵作用。然而，隨著建筑規(guī)模的逐步加大，對(duì)施工項(xiàng)目管理人員的要求也越來越高，許多管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程也缺乏了解，導(dǎo)致對(duì)各類建筑資源的規(guī)劃不合理，增加了施工成本，也降低了施工質(zhì)量。此外，管理者缺乏專業(yè)精神、責(zé)任感，在實(shí)際工作中缺乏對(duì)責(zé)任制的遵守，管理技能沒有得到充分證明。施工部門缺乏專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高的管理人員，在一定程度上降低了施工質(zhì)量。

3 提升市政工程施工質(zhì)量管理舉措

3.1 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理的正確認(rèn)知

在市政工程質(zhì)量管理過程中，涉及多個(gè)專業(yè)同時(shí)進(jìn)行，施工現(xiàn)場管理比較復(fù)雜，首先要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理的正確認(rèn)知，讓大家從思想意識(shí)上引起重視，激發(fā)工作人員的責(zé)任感，進(jìn)而提高施工人員的整體責(zé)任素質(zhì)。[5]

另外，也要對(duì)各施工工序進(jìn)行深化管理和控制，規(guī)范人員在施工過程中的操作流程，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，不斷完善單位質(zhì)量責(zé)任管理體系，以及創(chuàng)建良好的市政工程施工環(huán)境，確保市政工程施工進(jìn)度順利推進(jìn)，進(jìn)而提升單位施工管理水平。

3.2 完善管理體制和管理制度

在市政工程施工過程中，要想有效地推進(jìn)施工質(zhì)量管理，需要完善的管理體制和管理制度，這是保證工程全面施工的關(guān)鍵因素。在實(shí)際施工現(xiàn)場，需要良好的管理制度作為基本保證。同時(shí)，施工監(jiān)理人員也要嚴(yán)格遵守質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取相應(yīng)的控制措施。在混凝土質(zhì)量控制和管理工作中，還涉及到施工過程的檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工與工程設(shè)計(jì)圖紙的差異。針對(duì)這些差異，采取有效的改進(jìn)措施，可以確保市政工程施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場材料管理

市政建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，施工過程中使用的建筑材料種類、規(guī)格、數(shù)量較多。建筑材料作為市政建設(shè)的重要組成部分，直接影響著建筑工程的質(zhì)量。在市政技術(shù)方面，質(zhì)量控制首先包括規(guī)范材料采購標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量檢測和管理，確保材料質(zhì)量滿足建筑要求和項(xiàng)目要求。此外，建筑材料的控制可以繼續(xù)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，確保市政工程順利完成。建筑公司必須設(shè)立專門的材料采購部門，在采購材料時(shí)，主管人員必須對(duì)建筑項(xiàng)目所需的材料進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查，然后根據(jù)這些調(diào)查選擇供應(yīng)商，同時(shí)，我們還必須審查供應(yīng)商的適當(dāng)資質(zhì)、客戶評(píng)估、信譽(yù)和材料質(zhì)量，并從質(zhì)量和成本效益方面選擇供應(yīng)商。[6]另外，施工人員必須小心運(yùn)輸供應(yīng)的材料，以避免在運(yùn)輸過程中損壞材料或是導(dǎo)致材料變質(zhì)。建筑材料進(jìn)場前，不僅要檢查材料的數(shù)量，還要檢查材料的規(guī)格和質(zhì)量，不合格的材料不能夠進(jìn)入施工現(xiàn)場。此外，應(yīng)注意建筑材料的管理和儲(chǔ)存，對(duì)材料進(jìn)行分類，避免誤操作，并采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，防止氣候和其他因素對(duì)材料性能造成影響。

3.4 強(qiáng)化管理人員的技能培訓(xùn)

建設(shè)施工單位之間的競爭逐漸演變?yōu)槿瞬诺母偁?，綜合素質(zhì)高的管理人才是建設(shè)單位的關(guān)鍵。要重視對(duì)管理人員的培訓(xùn)，開展專業(yè)知識(shí)講座，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，樹立安全意識(shí)，提高管理人員的整體責(zé)任素質(zhì)，強(qiáng)化管理水平。此外，管理層相應(yīng)的評(píng)級(jí)是建立高素質(zhì)、實(shí)力雄厚的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。最后，要切實(shí)履行管理者的職責(zé)，建立健全責(zé)任制，規(guī)范管理者行為和施工質(zhì)量驗(yàn)收，從自我管理、自下而上管理、橫向管理入手，保障市政工程施工質(zhì)量和數(shù)量的雙贏。

3.5 強(qiáng)化施工設(shè)備規(guī)范運(yùn)用

正確運(yùn)用施工設(shè)備是確保市政工程施工質(zhì)量和效率的關(guān)鍵性因素，也是施工現(xiàn)場管理的監(jiān)管區(qū)域。每種機(jī)械設(shè)備的使用壽命各有不同。為了使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，一方面，單位必須定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；另一方面，還要通過建立機(jī)械設(shè)備檔案，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理。在檔案中，設(shè)備的使用時(shí)間、操作和維護(hù)方法等內(nèi)容應(yīng)清楚標(biāo)明，以有效避免施工中的各種安全問題。

此外，施工單位在引進(jìn)新的機(jī)械設(shè)備時(shí)，必須由施工現(xiàn)場的管理和技術(shù)人員完成設(shè)備檔案的編制，核實(shí)設(shè)備的使用情況，并做好維護(hù)記錄[7]。

4 結(jié)語

在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，人們對(duì)市政工程的要求不斷提高，這也給市政工程施工管理帶來了新的挑戰(zhàn)。然而到目前為止，在實(shí)際施工過程中，我國市政工程質(zhì)量管理還存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、缺乏安全觀念、材料質(zhì)量不能滿足工程實(shí)際需要等情況，監(jiān)理工作粗淺，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量管理的效果，阻礙了公共工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這一背景下，有關(guān)單位應(yīng)明確施工質(zhì)量管理的重要作用，從多元化的角度進(jìn)行全面質(zhì)量管理，提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)有效地完成施工。從市政工程的角度出發(fā)，保證工程建設(shè)安全進(jìn)行，有效消除質(zhì)量隱患，最大限度地發(fā)揮市政工程的價(jià)值，為人民的工作和生活提供更大的便利，從而有效推動(dòng)我國市政工程的長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。