河湖長(zhǎng)制讓椰城碧波蕩漾
——海南省?？谑写蛟斐擎?zhèn)內(nèi)河幸福樣板

生態(tài)宜居城市常因河湖而美、伴河湖而興。近年來(lái)，海南省?？谑欣喂虡?shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，著力解決城鎮(zhèn)內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打造河湖管護(hù)“升級(jí)版”——建設(shè)幸福河湖，統(tǒng)籌提升水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)等水功能，構(gòu)建水岸交融、藍(lán)綠交織的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步激活城市發(fā)展動(dòng)能。2017年?？诿郎岷訚竦毓珗@獲評(píng)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，2018年?？诿郎岷?、五源河入選全國(guó)黑臭河流生態(tài)治理十大案例。

依法治水 堅(jiān)持嚴(yán)管重罰

?？谑兴畡?wù)等相關(guān)部門(mén)在巡河檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)五源河入?？谔幱形鬯欧努F(xiàn)象。市委市政府高度重視，當(dāng)即成立由水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查處理，共排查出2個(gè)在建項(xiàng)目、2個(gè)住宅小區(qū)將污水管接入市政雨水管道。按照相關(guān)法律法規(guī)，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目違法排水行為分別處以行政處罰，在各大主流媒體進(jìn)行曝光，并責(zé)令限期整改。

為保護(hù)好河湖管理成果，海口市依法治水，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。在完善立法方面，通過(guò)人大立法完善長(zhǎng)效管理頂層設(shè)計(jì)，對(duì)破壞生態(tài)、污染河流行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，啟動(dòng)了水環(huán)境保護(hù)立法工作，先后出臺(tái)《美舍河保護(hù)管理規(guī)定》《規(guī)范陽(yáng)臺(tái)廢水排放的管理實(shí)施辦法》《?？谑协h(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和規(guī)章制度，強(qiáng)化水環(huán)境治理剛性約束，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)渠管理保護(hù)機(jī)制；實(shí)行環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、城管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污染河湖行為，力促“管治?！必?zé)任全面落地。

>東西湖一隅

>蜿蜒流清的?？谑袞|西湖

為強(qiáng)化監(jiān)督考核，?？谑薪⒘撕雍h(huán)境考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，印發(fā)《?？谑协h(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》《?？诤娱L(zhǎng)制工作考核辦法》《海口市水體治理考評(píng)辦法》等，明確河湖管理保護(hù)工作任務(wù)職責(zé)，啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，突出監(jiān)督考核作用。為及時(shí)解決群眾訴求，充分利用政府服務(wù)熱線12345信息平臺(tái)強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)集成功能，推動(dòng)縱橫聯(lián)動(dòng)，30分鐘內(nèi)受理群眾熱線咨詢和投訴，實(shí)現(xiàn)全市水體實(shí)時(shí)監(jiān)管“精準(zhǔn)高效”。

科技管水 提升管護(hù)水平

為充分利用信息化手段提升河湖管護(hù)水平，?？谑屑涌焱七M(jìn)智慧化監(jiān)管，通過(guò)提升和優(yōu)化?？诤雍L(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)、優(yōu)化視頻監(jiān)控點(diǎn)位、構(gòu)建美舍河生態(tài)調(diào)度決策支持系統(tǒng)等，逐步完善河湖監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過(guò)信息化支撐網(wǎng)格化管理，提升“互聯(lián)網(wǎng)+智慧河長(zhǎng)”便捷智能體驗(yàn)。

在河湖長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)上，可實(shí)時(shí)查看河湖基本信息、投訴舉報(bào)情況和問(wèn)題處理情況等。通過(guò)不斷探索建立多元化信息互通和共享機(jī)制，整合政府服務(wù)熱線12345信息平臺(tái)、河湖庫(kù)信息管理平臺(tái)、河湖長(zhǎng)管理信息巡河APP等資源的有機(jī)融合，河湖長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)正加快實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)控全覆蓋。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共收到河湖問(wèn)題投訴2.1萬(wàn)件，處理率和辦結(jié)率達(dá)100%, 該平臺(tái)在“中國(guó)水利記憶·2018”讀者評(píng)選活動(dòng)中，被評(píng)為全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。

在河湖關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控河道、水流、水位、水質(zhì)狀況，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行智能識(shí)別，實(shí)時(shí)抓拍、上傳報(bào)警，對(duì)違法行為由被動(dòng)出擊變?yōu)橹鲃?dòng)精準(zhǔn)打擊。目前，美舍河流域瓊山段10個(gè)監(jiān)測(cè)視頻已接入河湖長(zhǎng)信息平臺(tái)，美蘭段監(jiān)控也將于近期入信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流域監(jiān)控點(diǎn)全覆蓋，做到及時(shí)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)取證、有據(jù)處理。

>治理后的鴨尾溪

>?？谑忻郎岷有旅?/p>

在構(gòu)建美舍河生態(tài)調(diào)度決策支持系統(tǒng)方面，?？谑谐浞掷么髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以生態(tài)調(diào)度、管理為核心，以實(shí)時(shí)水位、水質(zhì)、巡查養(yǎng)護(hù)GPS、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)管等為基礎(chǔ)，構(gòu)建從生態(tài)環(huán)境分析到調(diào)度預(yù)警模擬的可交互式應(yīng)用決策支持系統(tǒng)，涵蓋水情預(yù)報(bào)、水質(zhì)管理、生態(tài)調(diào)度、信息服務(wù)、調(diào)度一張圖等模塊，動(dòng)態(tài)監(jiān)控美舍河水質(zhì)水量及沿線排水設(shè)施狀況，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)和決策支持，最終實(shí)現(xiàn)美舍河生態(tài)治理的實(shí)時(shí)化、智能化、可視化，提升了流域治理保護(hù)現(xiàn)代化水平。

全民護(hù)水 推進(jìn)社會(huì)共治

為推進(jìn)河湖長(zhǎng)效管護(hù)、突出示范引領(lǐng)，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管巡查，?？谑羞€探索建立了美舍河“河長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”的管理模式，由各級(jí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)職能部門(mén)、水體治理公司等人員組建“河長(zhǎng)+職能部門(mén)+網(wǎng)格員+治水企業(yè)”新模式，在美舍河兩岸“一鎮(zhèn)七街”8個(gè)鎮(zhèn)（街道）的重要區(qū)域設(shè)立32塊“?？谑忻郎岷泳W(wǎng)格化管理公示牌”，公布各級(jí)河長(zhǎng)、職能部門(mén)和治水企業(yè)等責(zé)任單位的責(zé)任人和聯(lián)系方式，加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉河涉水違法行為，大力提升河湖管護(hù)工作精細(xì)化，促進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。在美舍河水體治理過(guò)程中，通過(guò)廣泛征求市民意見(jiàn)，積極響應(yīng)民眾訴求，增加了廣場(chǎng)舞場(chǎng)地、座椅、公廁，建設(shè)了有坡度的步行道并增設(shè)扶手，設(shè)置了鵝卵石步道。

為加深市民對(duì)河湖管理工作的了解，?？谑兄鲃?dòng)加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等刊登相關(guān)報(bào)道，引導(dǎo)全民參與水體治理。組織社區(qū)干部、沿線居民、熱心市民成立水體保護(hù)志愿隊(duì)伍，聘請(qǐng)退休人員、學(xué)生、志愿者等300多人擔(dān)任百姓河長(zhǎng)，對(duì)河湖沿線進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，引導(dǎo)群眾參與河湖監(jiān)管。邀請(qǐng)媒體、群眾及人大和政協(xié)代表定期巡查水體，監(jiān)督各級(jí)河長(zhǎng)和職能部門(mén)履職盡責(zé)情況，主動(dòng)曝光各級(jí)河長(zhǎng)不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為。制定違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法，開(kāi)展“全民參與城市管理紅包獎(jiǎng)勵(lì)”等活動(dòng)，市民投訴河湖問(wèn)題通過(guò)審核后，就有機(jī)會(huì)獲得微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，將城鎮(zhèn)水域環(huán)境衛(wèi)生納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍，委托專業(yè)公司實(shí)行一體化保潔管理，市政府根據(jù)第三方考核情況支付保潔費(fèi)用。

人民城市人民建。在河湖管護(hù)和水體治理的各個(gè)層面，海口市堅(jiān)持共建共享、群策群力，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，形成了政府、企業(yè)、公眾共同參與治理的新模式，以實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)文明理念，打造城鎮(zhèn)內(nèi)河整治的幸福樣板。