基于平衡計(jì)分卡模型探析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)

□ 文 司志亮

1 引言

2 021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出總體部署，標(biāo)志著我國正式出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。全國各省市區(qū)緊跟國家步伐，不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，相繼出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃和配套政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新高潮。如何評價(jià)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，為準(zhǔn)確分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文首先闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義；其次分析國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系研究成果，為構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)提供參考；然后基于平衡計(jì)分卡模型，探索分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)，分別將能力支撐、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展等3個(gè)維度細(xì)分為基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、光纜線路長度等56個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，為準(zhǔn)確評價(jià)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供參考，對促進(jìn)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

世界各國有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)方法主要包括兩類，分別是規(guī)模測算和指標(biāo)分析。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2 016年杭州峰會(huì)制定的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指借助信息通信網(wǎng)絡(luò)，合理使用信息通信技術(shù)，優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)誕生于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后。在此之前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心要素包括勞動(dòng)力和土地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心要素包括勞動(dòng)力和資本。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，核心要素在于數(shù)據(jù)和信息，基礎(chǔ)在于新一代信息通信技術(shù)，發(fā)揮作用在于信息互聯(lián)和融合應(yīng)用。本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是把數(shù)據(jù)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、信息通信網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、信息通信技術(shù)作為重要推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2 0 21年《政府工作報(bào)告》提出，我國將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)能力，在國內(nèi)打造更好的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國目標(biāo)?！丁笆奈濉币?guī)劃綱要》指出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，提到要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造數(shù)字中國，第一次從國家規(guī)劃綱要層面將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！稊?shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到41萬億元，穩(wěn)居世界第二，數(shù)字消費(fèi)市場規(guī)模全球第一，表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在國際領(lǐng)先水平，甚至引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)

世界各國有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)方法主要包括兩類，分別是規(guī)模測算和指標(biāo)分析。因各國國情不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系構(gòu)建方面存在些許差異，本文主要論述一些具有代表性并被大家普遍認(rèn)同的國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)（如表1所示）。

表1 國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系一覽表

3.1 國外有關(guān)研究概述

國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系研究各有所長，具有較高的理論性，研究成果比較成熟，對構(gòu)建符合我國實(shí)際的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系具有重要參考意義。

3.1.1 國際電信聯(lián)盟ICT指數(shù)

國際電信聯(lián)盟1995年發(fā)布《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，提出國際電信聯(lián)盟ICT（Information Communications Technology）發(fā)展指數(shù)（ICT Development Index，IDI），《報(bào)告》從3個(gè)維度來評價(jià)各地區(qū)信息技術(shù)發(fā)展水平，分別是ICT接入、ICT使用和ICT技能。ICT發(fā)展指數(shù)設(shè)置11項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)對信息通信技術(shù)行業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)應(yīng)用和人力資源等有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行衡量，對信息通信技術(shù)測評指標(biāo)分析具有重要意義。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容評價(jià)指標(biāo)不夠全面。

3.1.2 歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)

歐盟2 014年發(fā)布《歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)（Digital Economy and Society Index，DESI），包括寬帶接入、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、公共服務(wù)數(shù)字化程度等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及固定寬帶、移動(dòng)寬帶等12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)體系是歐盟各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的綜合指數(shù)，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于歐盟ICT等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可信度較高。

3.1.3 經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織2014年出版《衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，構(gòu)建了OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)度量指標(biāo)體系，包括智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、社會(huì)賦能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及寬帶普及率、移動(dòng)數(shù)據(jù)通信等38個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量框架。

3.2 國內(nèi)有關(guān)研究

國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平評價(jià)體系研究各具特色，反映出不同機(jī)構(gòu)或部門對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解差異，同時(shí)也表明現(xiàn)有評價(jià)指標(biāo)還不足以全面評價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2.1 中國信息通信研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

中國信息通信研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》中提到使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（Data Economy Index，DEI）估算我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。該指數(shù)包括先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)，通過與基期比較，測算不同時(shí)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)點(diǎn)是指標(biāo)能夠反映時(shí)下熱點(diǎn)，但不具有可持續(xù)性，需動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2.2 財(cái)新智庫數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

財(cái)新智庫2017年提出中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（China Digital Economy Index，簡稱CDEI），該指標(biāo)體系主要關(guān)注社會(huì)效率的提升，從勞動(dòng)、資本和創(chuàng)新角度思考，包括產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、融合指標(biāo)、溢出指標(biāo)和社會(huì)利用指標(biāo)等4方面，能夠反映時(shí)代特征，但是有關(guān)數(shù)據(jù)未必能準(zhǔn)確反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。

3.2.3 賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

賽迪顧問2017年發(fā)布《2017中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEDI）》白皮書，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系劃分為基礎(chǔ)型、資源型、技術(shù)型、融合型和服務(wù)型等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。后期，賽迪顧問對數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面升級(jí)，調(diào)整了評價(jià)體系架構(gòu)，從基礎(chǔ)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、融合指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)四大方面，對全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評估。該評價(jià)體系數(shù)據(jù)來源可靠，能夠客觀地反映各省區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有重要參考意義。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)

4.1 理論介紹與可行性分析

平衡計(jì)分卡（Balanced Score C a r d）是由哈佛大學(xué)教授卡普蘭（Robert Kaplan）與諾頓（David Norton）在20世紀(jì)90年代初提出的企業(yè)績效評價(jià)體系?？ㄆ仗m認(rèn)為單一的績效考核指標(biāo)根本無法反映出組織真實(shí)的績效水平，相反，完整的指標(biāo)體系評價(jià)組織績效更加有效，即企業(yè)績效評價(jià)體系在考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，兼顧客戶、業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與發(fā)展等方面，這才是一個(gè)綜合性的評價(jià)體系?？ㄆ仗m還認(rèn)為，平衡計(jì)分卡理論既可以是績效考核工具，也可以是戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略執(zhí)行的儀表盤?；蛘哒f，平衡計(jì)分卡能夠把組織戰(zhàn)略和業(yè)績管理系統(tǒng)聯(lián)系起來，是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的基礎(chǔ)架構(gòu)。

本文認(rèn)為將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)工作具有一定可行性和創(chuàng)新性。一是平衡計(jì)分卡理論既然可以運(yùn)用于企業(yè)管理，當(dāng)然也可以應(yīng)用于政府管理。黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，評價(jià)各省區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以當(dāng)做政府推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的績效手段，進(jìn)而促進(jìn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到各地政府具體工作落實(shí)中。二是國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)不夠全面，本文提出基于平衡計(jì)分卡模型的評價(jià)指標(biāo)，各類評價(jià)指標(biāo)大而全，能夠滿足構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

4.2 評價(jià)體系設(shè)計(jì)理念

評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過政府網(wǎng)站搜集、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、調(diào)查問卷采集、公開信息采集等渠道收集，數(shù)據(jù)均真實(shí)可靠。其次，評價(jià)體系不是指標(biāo)的簡單堆砌，充分考慮各個(gè)指標(biāo)的因果邏輯，能夠體現(xiàn)不同維度不同指標(biāo)的層級(jí)關(guān)系。同時(shí)，指標(biāo)的構(gòu)建以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，盡量避免主觀因素的影響。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程，新技術(shù)新業(yè)務(wù)日新月異，社會(huì)環(huán)境不斷更替，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做到動(dòng)態(tài)調(diào)整，這樣更加有利于客觀、準(zhǔn)確地反映各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展真實(shí)水平。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系的平衡計(jì)分卡模型包括能力支撐、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展三大維度。

4.3 理論模型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系平衡計(jì)分卡模型參考了國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的最新研究成果，結(jié)合我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和發(fā)展特點(diǎn)，充分考慮平衡計(jì)分卡在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系的應(yīng)用情況，借鑒平衡計(jì)分卡理論基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)4個(gè)維度的平衡計(jì)分卡模型進(jìn)行略微調(diào)整，使用能力支撐、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展3個(gè)維度目標(biāo)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（如圖1所示）?；谄胶庥浄挚Ｐ蜆?gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系，能力支撐是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，業(yè)務(wù)流程整體反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，學(xué)習(xí)與發(fā)展可以體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與健康發(fā)展水平。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系平衡計(jì)分卡模型

4.4 基于平衡記分卡模型構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系的平衡計(jì)分卡模型包括能力支撐、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展三大維度。其中，能力支撐為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐，進(jìn)一步將其細(xì)分為：基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)和制度體系，作為能力支撐的一級(jí)指標(biāo)。其中基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，信息技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，制度體系是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本能力；業(yè)務(wù)流程著眼于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和特征，將指標(biāo)細(xì)分為產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字治理，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)與發(fā)展主要反映推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與健康發(fā)展水平。其實(shí)，三大維度之間是相互影響的，能力支撐是業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展又反過來促進(jìn)能力支撐的進(jìn)一步發(fā)展。

為多視角、多層次和多維度的綜合考慮反映各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)，根據(jù)三大維度與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，借鑒國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本文基于平衡計(jì)分卡模型，構(gòu)建了包含三大維度和三級(jí)指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系?？紤]到三大維度特點(diǎn)，使用基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)和制度體系指標(biāo)來反映能力支撐維度，產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字治理指標(biāo)反映業(yè)務(wù)流程維度，可持續(xù)與健康發(fā)展指標(biāo)反映學(xué)習(xí)與發(fā)展維度，并將上述7個(gè)指標(biāo)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系的一級(jí)指標(biāo)，然后在7個(gè)一級(jí)指標(biāo)下再細(xì)分網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，最后在二級(jí)指標(biāo)下再細(xì)分為光纜線路長度、互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬等56個(gè)三級(jí)指標(biāo)，評價(jià)指標(biāo)相對而言

大而全，既體現(xiàn)了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大維度和三大層次之間的關(guān)系，又表明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特色。

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各行各業(yè)廣泛融合，幾乎融入生產(chǎn)生活的方方面面，且三大維度指標(biāo)之間邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，互動(dòng)頻率逐日俱增，共同構(gòu)成一個(gè)完整全面、科學(xué)有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系（如表2所示）。因此，對56個(gè)三級(jí)指標(biāo)采取等權(quán)重的處理方式。

維度 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展情況固定寬帶用戶數(shù)量移動(dòng)寬帶用戶數(shù)量移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量IPTV用戶數(shù)量物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)量互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展情況業(yè)務(wù)流程電子商務(wù)類網(wǎng)站數(shù)量交通旅游類網(wǎng)站數(shù)量醫(yī)療衛(wèi)生類網(wǎng)站數(shù)量商務(wù)辦公類網(wǎng)站數(shù)量互聯(lián)網(wǎng)金融類網(wǎng)站數(shù)量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展情況行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)類數(shù)量商務(wù)應(yīng)用類數(shù)量交流娛樂類數(shù)量智慧城市民生服務(wù)數(shù)字化覆蓋率城市智慧大腦覆蓋率互聯(lián)網(wǎng)+融合程度數(shù)字治理數(shù)字政務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)數(shù)量網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成熟度政府網(wǎng)站訪問次數(shù)人才培養(yǎng)每萬人中接受高等教育的人數(shù)每萬人中研究與試驗(yàn)發(fā)展人數(shù)學(xué)習(xí)與發(fā)展 可持續(xù)與健康發(fā)展資金支持研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占比創(chuàng)造力產(chǎn)學(xué)研企業(yè)數(shù)量占比規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)

5 結(jié)束語

當(dāng)前，全球各國正在被新冠肺炎疫情所困擾，百年變局的格局影響愈加突出，正在進(jìn)一步加快新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革速度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也正深刻改變著人類的生產(chǎn)和生活方式。特別是疫情暴發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抗疫和恢復(fù)生產(chǎn)生活方面提供了有效支撐?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)要在2025年邁向全面擴(kuò)展期，國際競爭力和影響力取得進(jìn)一步提升。再次表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大而深遠(yuǎn)，不僅是提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平的重要途徑，更是增強(qiáng)我國整體競爭力、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系，繼而分級(jí)分類開展各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評估，可以深入了解各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)一步為國家全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多決策參考。

本文在國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，基于平衡積分卡模型，構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系，具有一定實(shí)踐和理論意義。但由于存在對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解偏差，具體評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建可能存在一定主觀性；而且各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，可能對不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征考慮不足。

吸納最新理論研究成果，優(yōu)化理論模型，豐富數(shù)據(jù)來源，通過具體賦值計(jì)算，進(jìn)一步驗(yàn)證理論模型的科學(xué)性與合理性。

為深入研究基于平衡積分卡模型的評價(jià)體系，進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，建議繼續(xù)加強(qiáng)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)界或?qū)W界普遍認(rèn)同的既科學(xué)合理又全面準(zhǔn)確的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義。吸納最新理論研究成果，優(yōu)化理論模型，豐富數(shù)據(jù)來源，通過具體賦值計(jì)算，進(jìn)一步驗(yàn)證理論模型的科學(xué)性與合理性。在理論模型研究方法實(shí)現(xiàn)新的突破基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，構(gòu)建相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系更加科學(xué)合理，繼而促進(jìn)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大成績，更好地滿足人們對數(shù)字社會(huì)的美好期待。■