美軍城市作戰(zhàn)情報(bào)支援行動研究與啟示*

董志成 饒 燕

（陸軍炮兵防空兵學(xué)院 合肥 230031）

1 引言

城市是人類社會各種資源最為密集的地區(qū)，重要城市往往是國家作戰(zhàn)體系的重心和關(guān)鍵［1］。美軍認(rèn)為未來在城市環(huán)境下遂行多域作戰(zhàn)的可能性會增加，敵人將采用常規(guī)戰(zhàn)術(shù)、恐怖主義、犯罪活動和信息戰(zhàn)的組合來完成作戰(zhàn)。城市作戰(zhàn)中需要大量城市信息與情報(bào)，往往城市環(huán)境內(nèi)在的威脅性和復(fù)雜性給情報(bào)支援帶來了極大挑戰(zhàn)。美軍向來對情報(bào)工作十分重視，通過一系列改革，形成對情報(bào)行動架構(gòu)的整體認(rèn)識，對城市作戰(zhàn)任務(wù)所需關(guān)鍵情報(bào)有一套具體流程指導(dǎo)。

2 城市作戰(zhàn)環(huán)境情報(bào)支援的概述

從情報(bào)行動中獲取關(guān)于敵軍大量信息，這些信息能夠幫助指揮官對作戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行全方位的分析，減少行動風(fēng)險(xiǎn)，增大成功的概率［2］。美軍認(rèn)為城市作戰(zhàn)對細(xì)節(jié)要求特別高，為作戰(zhàn)行動提供情報(bào)支援需要大量信息，必須基于作戰(zhàn)任務(wù)、當(dāng)面敵情和支援要求進(jìn)行靈活處理。

2.1 城市作戰(zhàn)情報(bào)支援概念

事實(shí)上，美軍結(jié)合聯(lián)合多域作戰(zhàn)中城市作戰(zhàn)環(huán)境與情報(bào)行動一起給出城市作戰(zhàn)環(huán)境下情報(bào)支援系列指導(dǎo)與規(guī)范。美軍認(rèn)為作戰(zhàn)和情報(bào)是緊密相連的，情報(bào)本質(zhì)上是聯(lián)合的、智能的、多域的。未來所有作戰(zhàn)行動都是聯(lián)合背景下實(shí)行的，城市作戰(zhàn)情報(bào)支援是在城市復(fù)雜環(huán)境下作戰(zhàn)，在情報(bào)方面向任務(wù)部隊(duì)提供援助，并根據(jù)作戰(zhàn)需求、上級命令及有關(guān)國家、地區(qū)、軍事集團(tuán)的協(xié)議實(shí)施［3］。隨著美軍模塊化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，美軍推出一系列條令對城市作戰(zhàn)及情報(bào)支援方面做出規(guī)范。例如ADP 2-0系列、ADRP 2-0系列、JP 2-0系列以及FM 2-0系列所述內(nèi)容都與美軍情報(bào)工作有關(guān)，其中包括情報(bào)的收集、分析、處理、分發(fā)等一系列情報(bào)行動規(guī)范；陸軍野戰(zhàn)條令FM3-06針對城市作戰(zhàn)進(jìn)行規(guī)范并闡述了情報(bào)支援的重要；野戰(zhàn)條令FM2-91.4專門用于為情報(bào)參謀軍官和城市作戰(zhàn)部隊(duì)的支援單位提供城市作戰(zhàn)情報(bào)支援的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。美軍用條令搭建了框架，無疑對我們?nèi)嬲J(rèn)識和理解美軍城市作戰(zhàn)情報(bào)支援具體理論、內(nèi)容、有著重要的借鑒意義。

2.2 美軍對城市作戰(zhàn)情報(bào)支援的認(rèn)識

1）主要內(nèi)容，城市作戰(zhàn)情報(bào)支援主要內(nèi)容包括作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段情報(bào)支援、作戰(zhàn)實(shí)施階段情報(bào)支援、作戰(zhàn)結(jié)束后情報(bào)支援等。情報(bào)部門通過各階段的情報(bào)行動，建立對復(fù)雜城市環(huán)境的認(rèn)知和態(tài)勢理解，把握城市威脅力量動向以及威脅動機(jī)，并協(xié)助指揮官正確辨識敵方力量形態(tài)、模式和行動，為任務(wù)部隊(duì)作戰(zhàn)提供服務(wù)。美軍情報(bào)支援各個方面都是同步的，這種同步是通過國家到戰(zhàn)術(shù)的情報(bào)支援實(shí)現(xiàn)的。針對任務(wù)部隊(duì)沒有獨(dú)立情報(bào)單位的必須依靠上級情報(bào)部門來獲取情報(bào)，所需要的是戰(zhàn)術(shù)級別情報(bào)。美軍情報(bào)部門的組成包括指揮官和作戰(zhàn)參謀、情報(bào)人員、技術(shù)人員和情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，美軍執(zhí)行城市作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，情報(bào)部門受作戰(zhàn)指揮官管理。

2）主要任務(wù)，美陸軍野戰(zhàn)手冊FM2-0就對情報(bào)行動戰(zhàn)術(shù)任務(wù)及職能作了明確規(guī)定，為美軍城市作戰(zhàn)情報(bào)支援行動提供依據(jù)。一是為作戰(zhàn)兵力生成提供支援，主要是生成作戰(zhàn)地域情報(bào)知識、促進(jìn)未來情報(bào)行動以及制定部隊(duì)相關(guān)任務(wù)；二是為態(tài)勢感知提供支援，態(tài)勢感知是通過情報(bào)收集，運(yùn)用相關(guān)信息分析和判斷，了解作戰(zhàn)環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢，為指揮官分析、評估作戰(zhàn)空間所面臨的威脅提供信息支援；三是信息搜集，統(tǒng)一利用傳感器等手段為當(dāng)前和未來信息處理提供支援；四是為目標(biāo)確定和信息能力提供支援，包括敵公共事務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)電磁活動、信息保護(hù)、作戰(zhàn)保密、軍事欺騙等方面的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施和評估，也包括為評估效果提供情報(bào)支援［4］。

3）主要原則，美軍總結(jié)幾場局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)，分析情報(bào)工作的得與失以后，更加重視情報(bào)行動，成立了各種情報(bào)中心（如美軍的軍、師司令部均編有情報(bào)中心，是本級司令部的重要作戰(zhàn)職能中心之一），此外針對不同情報(bào)環(huán)境制定情報(bào)行動的系統(tǒng)性原則。美軍野戰(zhàn)條令FM 2-91.4系統(tǒng)梳理總結(jié)了城市作戰(zhàn)條件下各類情報(bào)行動原則，包含人力情報(bào)、開源情報(bào)、地理空間信息服務(wù)等［5］。總地來說，美軍情報(bào)原則如何分都無外乎透視、同步、誠實(shí)、統(tǒng)一、區(qū)分優(yōu)先等級、卓越、預(yù)測、靈活、協(xié)作、融合這十大原則，這十大原則涵蓋了作戰(zhàn)情報(bào)支援的各領(lǐng)域和全過程［6］。美軍在內(nèi)外協(xié)同上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和協(xié)作性；在支援方式上，強(qiáng)調(diào)前瞻性和靈活性；在情報(bào)質(zhì)量上，更是強(qiáng)調(diào)客觀性和高標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 城市作戰(zhàn)環(huán)境對情報(bào)支援的影響

1）城市作戰(zhàn)環(huán)境對情報(bào)支援的威脅

美軍認(rèn)為威脅是有能力和意圖傷害美國軍隊(duì)、美國國家利益或國土的行為者、實(shí)體或力量的任何組合，威脅是作戰(zhàn)環(huán)境的基本部分［7］。城市作戰(zhàn)環(huán)境中，參戰(zhàn)力量多元，各類不確定因素增多，入城的己方部隊(duì)將遭受各種潛在威脅，F(xiàn)M 2-91.4將城市作戰(zhàn)環(huán)境下可能遇到對美軍威脅情況做出說明，比如敵方準(zhǔn)軍事部隊(duì)、游擊隊(duì)、個人團(tuán)體、恐怖組織等，并對這些威脅下情報(bào)活動的開展作了充分闡述。城市作戰(zhàn)中敵方威脅態(tài)勢處于極度流動狀態(tài)，作戰(zhàn)過程中，對各類威脅信息的高時(shí)效性就成了指揮官迫切需要。如表1所示，美軍城市作戰(zhàn)部分常規(guī)軍事威脅清單，該清單列舉了情報(bào)部門應(yīng)弄清在城市作戰(zhàn)中應(yīng)對城內(nèi)常規(guī)軍事威脅的信息。往往得出具體的威脅需要大量信息情報(bào)的支援，情報(bào)分隊(duì)通過對具體情報(bào)內(nèi)容，根據(jù)城市環(huán)境給出了情報(bào)收集原則、處理依據(jù)。

表1 美軍城市作戰(zhàn)部分常規(guī)軍事威脅清單

2）城市作戰(zhàn)環(huán)境下情報(bào)來源

情報(bào)來源是指情報(bào)收集時(shí)各類不同情報(bào)的出處。美軍認(rèn)為城市環(huán)境下作戰(zhàn)，任務(wù)分隊(duì)的每名戰(zhàn)斗人員、每個戰(zhàn)斗小隊(duì)都是情報(bào)收集的主體，任務(wù)行動中，這些戰(zhàn)斗人員例如偵察兵、狙擊手、巡邏隊(duì)等日常的見聞都可成為情報(bào)團(tuán)隊(duì)的信息來源。然而針對己方任務(wù)分隊(duì)所收集的信息往往是繁雜的，如何充分利用這些信息形成準(zhǔn)確、及時(shí)的態(tài)勢感知給情報(bào)團(tuán)隊(duì)帶來不小的困難。除任務(wù)分隊(duì)自身給出的信息外，美軍城市作戰(zhàn)信息來源還可能包括特種作戰(zhàn)部隊(duì)（SOF）、工程單位、醫(yī)療單位、航空單位、防空單位、心理行動單位以及其他聯(lián)合部隊(duì)及國防部等，在分析判斷敵方的作戰(zhàn)能力和可能采取的方案（COA）時(shí)，往往這些單位可以給任務(wù)分隊(duì)帶來全面、準(zhǔn)確的信息支援［8］。

3 美軍城市作戰(zhàn)情報(bào)支援的特點(diǎn)

美軍認(rèn)為，大多數(shù)城市作戰(zhàn)行動將由旅級以及以下部隊(duì)在聯(lián)合背景下實(shí)施，各級指揮官所需的情報(bào)支援不盡相同，總體而言美軍情報(bào)行動有其獨(dú)特章程，并能夠提供作戰(zhàn)所必須的情報(bào)支援。

3.1 情報(bào)支援融入作戰(zhàn)全程，情報(bào)活動同步組織實(shí)施

1）作戰(zhàn)過程全程支援

美軍認(rèn)為行動和情報(bào)是緊密相連的，情報(bào)過程是連續(xù)的，并直接推動和支援作戰(zhàn)過程。美軍在為城市作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官及其參謀人員實(shí)施作戰(zhàn)情報(bào)保障時(shí)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)行動框架，融入作戰(zhàn)全程。城市作戰(zhàn)包括作戰(zhàn)行動計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評估四個階段，不同階段對作戰(zhàn)有用的信息不間斷地進(jìn)行優(yōu)化整合、分析、評估并給出情報(bào)分析報(bào)告，幫助指揮官和參謀人員評估戰(zhàn)場態(tài)勢。美軍認(rèn)為持續(xù)戰(zhàn)場情報(bào)更新，不斷對城區(qū)環(huán)境潛在威脅的利益關(guān)切進(jìn)行再評估非常必要［8］。

2）情報(bào)流程同步實(shí)施

情報(bào)流程是一個描述情報(bào)作戰(zhàn)功能如何促進(jìn)態(tài)勢理解和支援決策的模型。這個過程為情報(bào)專業(yè)人員提供了一個通用框架，用來指導(dǎo)他們的想法、討論、計(jì)劃和評估［9］。無論何種作戰(zhàn)樣式，何種行動類型，美軍的情報(bào)工作始終包括這六個流程，分別是計(jì)劃與指導(dǎo)、搜集、處理與利用、分析與整理、分發(fā)與整合、評估與反饋［2］。在一場戰(zhàn)斗過程中，多個相關(guān)聯(lián)的情報(bào)行動在時(shí)間上可以平行推進(jìn)。六大行動組成一個整體，進(jìn)行動態(tài)情報(bào)處理，維持不間斷的態(tài)勢感知，預(yù)判敵軍行動，為指揮官參謀人員提供結(jié)果。其中情報(bào)計(jì)劃與指導(dǎo)、評估與反饋始終貫穿城市作戰(zhàn)情報(bào)行動的各階段。

3.2 情報(bào)支援區(qū)別優(yōu)先次序，不同情報(bào)支援不同任務(wù)類型

1）針對作戰(zhàn)需求確定優(yōu)先次序

美軍ADP 2-0出版物《情報(bào)》在提到信息收集活動時(shí)使用了“指揮官的關(guān)鍵信息需求”和“其他需求”一詞，當(dāng)提到情報(bào)作戰(zhàn)功能或情報(bào)分析時(shí)，更具體到術(shù)語“優(yōu)先情報(bào)需求”和“其他需求”。在城市作戰(zhàn)中，基于城市戰(zhàn)場特異性，基于任務(wù)特定的態(tài)勢，一些影響情報(bào)優(yōu)先級因素會不同，往往指揮官所關(guān)注的和情報(bào)部門根據(jù)態(tài)勢判斷對美軍威脅最大的即為最優(yōu)先的。情報(bào)部門將情報(bào)需求排定優(yōu)先次序，對情報(bào)行動進(jìn)行控制，并視具體需要分派情報(bào)任務(wù)。這既明確了情報(bào)支援需求，又對情報(bào)活動進(jìn)行了規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對城市環(huán)境下情報(bào)行動的有序進(jìn)行，保證發(fā)揮最大效能［9］。

2）針對任務(wù)類型確定支援類型

城市作戰(zhàn)應(yīng)針對不同目的、不同類型作戰(zhàn)行動區(qū)分情報(bào)支援類型，美軍將城市作戰(zhàn)情報(bào)支援行動區(qū)分為對決定性行動和對獨(dú)特任務(wù)的行動兩種，兩種類型下分別有不同情報(bào)分析模式。決定性行動包含確定的進(jìn)攻、防御、穩(wěn)定行動在內(nèi)的作戰(zhàn)目的明確的行動，這類行動與情報(bào)支援行動沒有什么不同，差異在于執(zhí)行攻防任務(wù)和執(zhí)行穩(wěn)定任務(wù)時(shí)戰(zhàn)斗節(jié)奏不同，需把握情報(bào)行動與戰(zhàn)斗節(jié)奏匹配。在攻防任務(wù)中，作戰(zhàn)流程和指揮官決策行動加速，以適應(yīng)迅速變化的戰(zhàn)場環(huán)境，而在穩(wěn)定行動中可能更在乎時(shí)間。獨(dú)特任務(wù)行動包含城市反叛亂等行動，對于此類行動最重要的影響因素就是時(shí)間，指揮官要從敵方角度識別理解環(huán)境特征，以便做出態(tài)勢判斷［10］。

3.3 情報(bào)處理分析手段多樣，不同領(lǐng)域分析方法各異

情報(bào)分析人員必須將看似雜亂的信息轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N秩序的情報(bào)，這種情報(bào)便是指揮官所需要的。美軍認(rèn)為針對不同情報(bào)特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)姆椒▽⒊鞘凶鲬?zhàn)環(huán)境信息進(jìn)行分析，有利于戰(zhàn)術(shù)層面指揮官形成態(tài)勢理解和作戰(zhàn)決策。美軍針對不同領(lǐng)域形成了相對系統(tǒng)的情報(bào)分析方法，隨著作戰(zhàn)進(jìn)程的發(fā)展也涌現(xiàn)出了新型分析方法。常見的領(lǐng)域包括形成態(tài)勢理解和結(jié)論領(lǐng)域、分析復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域、進(jìn)行模式分析領(lǐng)域，各領(lǐng)域針對問題不同，分析方法各異。如表2所示城市攻擊行動方案比較，將各類行動方案賦值，并比較對任務(wù)部隊(duì)的威脅程度，判斷各方案之間相對重要性，最終為指揮官確定方案提供依據(jù)。

4 啟示

4.1 提高認(rèn)識，進(jìn)行積極的情報(bào)行動

城市作戰(zhàn)環(huán)境是指揮員面臨的最復(fù)雜的環(huán)境之一，隨著信息源的迅速擴(kuò)展，城市作戰(zhàn)的公共信息比內(nèi)部軍事信息處理的速度更快，我軍各級指揮員應(yīng)提高認(rèn)識，積極將信息行動整合到作戰(zhàn)的各個方面和各個層面。指揮員應(yīng)通過親自參與情報(bào)行動的規(guī)劃、準(zhǔn)備、執(zhí)行和評估，確保在繁雜的城市作戰(zhàn)環(huán)境中的把握住任務(wù)的整體。情報(bào)部門應(yīng)淡化戰(zhàn)時(shí)情報(bào)行動狀態(tài)，做到平戰(zhàn)一體，一方面，戰(zhàn)時(shí)要對敵方堅(jiān)持全方位、多手段、多層次、不間斷、立體化情報(bào)行動；另一方面，平時(shí)要突出預(yù)有目的的重點(diǎn)情報(bào)行動，建立了對敵作戰(zhàn)情報(bào)數(shù)據(jù)庫，以便不時(shí)之需。

4.2 完善制度，創(chuàng)建協(xié)作的情報(bào)環(huán)境

城市作戰(zhàn)環(huán)境復(fù)雜，參與作戰(zhàn)情報(bào)支援的部門和人員眾多，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也各不相同，因此制定部門職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、人員規(guī)范等行為準(zhǔn)則十分必要［11］。城市作戰(zhàn)要求從國家層面到戰(zhàn)術(shù)層面快速共享信息，以完善和加深指揮員對城市作戰(zhàn)環(huán)境的理解，如此必須形成一套流暢的制度體系加強(qiáng)各種信息源和情報(bào)工作者之間的交流。通過一系列制度的完善，建立起情報(bào)部門、情報(bào)人員、情報(bào)受眾有序鏈接，明確各類標(biāo)準(zhǔn)、形成各類規(guī)范，提高戰(zhàn)場情報(bào)支援質(zhì)量。

4.3 與時(shí)俱進(jìn)，高效使用情報(bào)手段

智能化和全域化已經(jīng)是這個時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在作戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星等進(jìn)行實(shí)時(shí)信息交互，并利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)迅速得到整個戰(zhàn)場的態(tài)勢圖，充分利用情報(bào)電子設(shè)備，以此來滿足情報(bào)高時(shí)效、大容量的需求。同時(shí)還要結(jié)合運(yùn)用傳統(tǒng)偵察手段，充分發(fā)揮不同裝備的優(yōu)勢。一方面，大量使用高技術(shù)偵察設(shè)備；另一方面，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)偵察手段作為高技術(shù)偵察的補(bǔ)充［12］。

5 結(jié)語

美軍一直認(rèn)為作戰(zhàn)和情報(bào)應(yīng)融為一體，對作戰(zhàn)情報(bào)支援研究較為深入，雖然目前仍面臨很多挑戰(zhàn)，如情報(bào)載荷大、發(fā)展成本高等問題，但在未來的發(fā)展中，美軍還將利用更先進(jìn)的技術(shù)裝備、更流暢的工作手段繼續(xù)其城市情報(bào)活動。對于我軍來說，必須密切跟蹤美軍情報(bào)活動動態(tài)，并積極做好應(yīng)對。