新理念引領(lǐng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展

高亦展 華中師范大學(xué)體育學(xué)院

中國正經(jīng)歷著百年之未有的大變革，學(xué)校體育也進(jìn)入深度改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，深刻認(rèn)識新時代學(xué)校體育在民族復(fù)興進(jìn)程中的作用，將有助于我們把握好未來改革方向。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，對我國學(xué)校體育的未來發(fā)展做了總體部署和具體要求，具有里程碑意義。《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，未來教育的發(fā)展要緊緊圍繞高質(zhì)量的思想，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這些文件的發(fā)布為學(xué)校體育改革提供了理念、擴(kuò)展了空間。根據(jù)新發(fā)展理念的指導(dǎo)，本文試圖從健康中國發(fā)展戰(zhàn)略、體育教育環(huán)境、學(xué)校體育課程設(shè)計(jì)、國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域展開研究，深入探討學(xué)校體育當(dāng)下存在的問題，提出完善建議，促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

一、學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展背景及邏輯要素解析

（一）學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展背景

“高質(zhì)量發(fā)展”理念是在2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出，是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的描述；2019年的政府工作報(bào)告中，用更加公平更有質(zhì)量詮釋了下一步教育的發(fā)展方向；2020年10月，黨的十九屆五中全會明確指出“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是“方方面面的總要求”，這一論斷囊括了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所有方面。至此，“高質(zhì)量發(fā)展”不再只關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是成為我國國家和社會在新時期的全方位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)校體育要充分發(fā)揮青少年健康的促進(jìn)作用，筑牢基石，助力健康中國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展邏輯要素解析

1.教育高質(zhì)量發(fā)展辯證關(guān)系

“高質(zhì)量”和“發(fā)展”是“高質(zhì)量發(fā)展”的兩個“關(guān)鍵詞”。高質(zhì)量是跟低質(zhì)量來比，要求有質(zhì)有量，具有全面性，發(fā)展是跟未來比，有量變也有質(zhì)變，具有持續(xù)性，教育高質(zhì)量發(fā)展就是有質(zhì)、有量、有持續(xù)性的發(fā)展。質(zhì)量是教育的基石，沒有質(zhì)量的教育，不是真正的教育，沒有質(zhì)量的教育發(fā)展，不是高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)是教育的關(guān)鍵，質(zhì)量應(yīng)是可持續(xù)的，我們所追求的教育高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)是持續(xù)發(fā)展的。學(xué)校體育發(fā)展到今天，可以說在量的發(fā)展上有了很大的進(jìn)展，而結(jié)構(gòu)、功能和性質(zhì)優(yōu)化更新的緊迫性日益凸顯，說明學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)入新階段，追求高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.宏觀層面：學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展助推健康中國建設(shè)

黨的十八大以來，國家把學(xué)校體育工作擺到一個更高的位置，先后在“健康中國”“體育強(qiáng)國”“全國教育大會”等國家戰(zhàn)略和重要會議中對學(xué)校體育工作做出了相關(guān)安排。健康中國建設(shè)這一時代使命，既是新時期我國學(xué)校體育改革動力也是發(fā)展的導(dǎo)向。

3.中觀層面：學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)家庭、社區(qū)體育發(fā)展

無論是在古代還是現(xiàn)代，家庭體育在青少年體育興趣、健康意識的培養(yǎng)中都起著非常重要的作用。家庭體育鍛煉中的代際關(guān)系具有正向相互影響，喜歡體育鍛煉的父母往往孩子也有非常強(qiáng)的體育鍛煉意識[1]。學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)生的運(yùn)動技能水平和健康水平都會有很大的提高，學(xué)生運(yùn)動技能的提高可帶動整個家庭體育的發(fā)展；學(xué)生終身體育習(xí)慣的形成，又會影響下一代，學(xué)校體育充分發(fā)揮了引領(lǐng)作用。和學(xué)校體育相比，社區(qū)體育發(fā)展較為緩慢，在新的形勢下要改變這種現(xiàn)狀就需要學(xué)校體育發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成以學(xué)校體育為中心，社區(qū)體育相輔助的發(fā)展模式，二者相互配合，資源共享，和諧發(fā)展。

4.微觀層面：學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展

人的全面發(fā)展不僅包括人的智力和體力的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括人的才能、興趣、道德素質(zhì)的發(fā)展。追求人的全面發(fā)展是社會發(fā)展和進(jìn)步的結(jié)果，而在這里體育發(fā)揮著不可替代的作用。一個健康的身體是實(shí)現(xiàn)其他素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)，《體育之研究》中指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也。”是對這一點(diǎn)的最好詮釋。

二、學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的動因

（一）學(xué)生身體發(fā)展?fàn)顩r與健康中國發(fā)展戰(zhàn)略的偏離

《中國兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康報(bào)告2018》中的調(diào)查表明，大學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下降，視力不良現(xiàn)象在中小學(xué)生當(dāng)中持續(xù)存在，肥胖檢出率在各年齡段學(xué)生中持續(xù)上升。2018年發(fā)布了第一份《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》，調(diào)查結(jié)果顯示睡眠不足、近視和肥胖是較突出的問題[2]。從1985年到2014年大規(guī)模的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查在我國一共進(jìn)行了7 次，在5 次測試中體質(zhì)狀況一直都處于下降狀態(tài)[3]。20世紀(jì)80年代以來，中國學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，青少年體質(zhì)狀況已經(jīng)成為被社會廣泛關(guān)注的“老大難”問題。在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）政策的背景下，青少年體質(zhì)健康狀況對于健康中國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)尤為重要。

（二）體育教育環(huán)境與協(xié)同育人機(jī)制的偏離

在現(xiàn)實(shí)生活中，每每提及學(xué)生健康體質(zhì)狀況下降，學(xué)校就會成為眾矢之的。學(xué)生體質(zhì)狀況下降的原因是多維度的，不能把目光單一地聚焦于學(xué)校體育。在我國學(xué)校體育長期的發(fā)展過程中受制于法律法規(guī)不健全、可操作性差以及教育體育管理部門的高度不協(xié)調(diào)，致使體育資源無論是有形的還是無形的都處于相對割裂的狀態(tài)，影響了國民體育參與率，尤其是青少年體育參與率。在應(yīng)試教育大環(huán)境影響下，家長關(guān)注的核心問題仍然是智育。研究顯示，有七成以上的家庭認(rèn)為家庭體育活動很重要，但是在實(shí)際行動中經(jīng)常陪孩子參加體育鍛煉的家長還不到二成，這說明多數(shù)家庭對體育鍛煉的重視性不足[4]。家庭體育作為學(xué)校體育和社區(qū)體育的連接樞紐，沒有發(fā)揮有效作用，導(dǎo)致體育教育空間銜接不足。

（三）學(xué)校體育課程設(shè)計(jì)與運(yùn)動技能學(xué)習(xí)的偏離

長期以來，經(jīng)常聽到“上了十幾年的體育課沒掌握一項(xiàng)運(yùn)動技能”“學(xué)生喜歡體育運(yùn)動但不喜歡體育課”“從小學(xué)開始學(xué)習(xí)籃球運(yùn)球、傳接球技術(shù)，初中高中也是如此，到了大學(xué)還是在學(xué)籃球運(yùn)球、傳接球技術(shù)”的無奈，這種低效、無趣、簡單重復(fù)的體育教學(xué)，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，影響了學(xué)生運(yùn)動技能的掌握和體育素養(yǎng)的形成，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。究其原因，一是學(xué)校體育課程設(shè)置缺乏統(tǒng)一性和邏輯性，“大中小體育課程都是各管一段、各謀發(fā)展”，銜接性差，內(nèi)容低級重復(fù)，未能形成縱向銜接、橫向一致、逐級遞進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一的完整課程體系；二是受“學(xué)生要學(xué)很多運(yùn)動項(xiàng)目才是全面發(fā)展”思維的影響，體育課堂教學(xué)內(nèi)容寬泛，不能進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。三是運(yùn)動技能學(xué)習(xí)規(guī)律的特殊性。不能像學(xué)習(xí)英語，可以把詞匯量看成是日積月累一個一個掌握的過程，一項(xiàng)運(yùn)動技能的習(xí)得一般需要在具備一定身體素質(zhì)的條件下，經(jīng)過長期系統(tǒng)、專業(yè)的指導(dǎo)和刻苦、自覺的練習(xí)才能形成，從小學(xué)到大學(xué)能夠掌握1-2 項(xiàng)運(yùn)動技能就是很優(yōu)秀了。

（四）體質(zhì)測試工作和目標(biāo)達(dá)成的偏離

《綱要》提出了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）測試成績達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上的目標(biāo)，量化指標(biāo)清晰明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義重大。但是，當(dāng)下學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)工作的開展情況和國家的真實(shí)意愿有很大偏離，引發(fā)深思。一是達(dá)標(biāo)目的歪曲化，國家開展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作的本意是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識健康的重要性，督促學(xué)生積極參與到體育鍛煉中，養(yǎng)成良好的終身體育鍛煉習(xí)慣；而在現(xiàn)實(shí)中被曲解成國家對學(xué)校的“要求達(dá)標(biāo)”、學(xué)校對學(xué)生的“要求達(dá)標(biāo)”，由引導(dǎo)性變成了強(qiáng)制性、由自愿性變成了被迫性。二是達(dá)標(biāo)成績失準(zhǔn)化，體質(zhì)達(dá)標(biāo)成績是對學(xué)生健康狀況的反映，是了解學(xué)生健康狀況的第一手資料，現(xiàn)實(shí)中數(shù)據(jù)的作用被擴(kuò)大了，常被用來評價學(xué)校業(yè)績，有些地方還和政府業(yè)績相掛鉤，但數(shù)據(jù)是學(xué)校自己測、自己整理、自己上報(bào)，最后用來評價自己，難免失準(zhǔn)。三是成績評價失效化，數(shù)據(jù)上報(bào)后只反饋一個不及格、及格、良好或者優(yōu)秀的總體評價，缺少個體情況或者單項(xiàng)成績的詳細(xì)反饋，學(xué)校最為重視的還是“總分達(dá)標(biāo)比例”，一番工作下來，學(xué)生根本不知道自己力量、耐力、速度等各項(xiàng)素質(zhì)的情況，又何來指導(dǎo)意義？

三、新理念引領(lǐng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展展望

（一）凝聚共識，助力國家政策落地生根

縱觀歷史，國家出臺了很多學(xué)校體育改革的政策，彰顯出黨和政府對我國學(xué)校體育發(fā)展的重視與關(guān)注。從2007年5月到現(xiàn)在，先后頒布了7 個關(guān)于學(xué)校體育改革的文件，其中3個從宏觀層面為學(xué)校體育發(fā)展提供方向指引，另外4 個則是直接指導(dǎo)學(xué)校體育工作。盡管這些政策文件密集出臺，但是政策落地效果不明顯，學(xué)校體育工作在學(xué)校教育體系中，仍然面臨著淡化、邊緣化的問題。這就需要社會各界廣泛關(guān)注，各執(zhí)政部門注重傳達(dá)和普及、強(qiáng)化認(rèn)知與認(rèn)同、加強(qiáng)監(jiān)督與考核。彌補(bǔ)“健康中國”戰(zhàn)略中青少年體質(zhì)健康促進(jìn)長效機(jī)制的不足，加強(qiáng)體質(zhì)健康水平提升的驅(qū)動力，圓滿完成《綱要》提出“達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率 25%”的具體目標(biāo)。

（二）協(xié)同育人，發(fā)揮學(xué)校家庭社區(qū)聯(lián)動互補(bǔ)功能

在國家大力推動全民健身之際，對學(xué)校體育的發(fā)展提出了全新的要求，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校體育的社會化發(fā)展。學(xué)校、社區(qū)與家庭是青少年成長的三個主要場所，家庭是培養(yǎng)學(xué)生最初體育運(yùn)動興趣的地方，學(xué)校是學(xué)生全面學(xué)習(xí)運(yùn)動知識和技能的地方，社區(qū)是學(xué)生進(jìn)行課外鍛煉的地方。《綱要》提出要建立全方位、多方面參與健康衛(wèi)生體系，打破以往青少年體育由學(xué)校獨(dú)攬的怪狀，讓社會力量、家庭力量也投入到學(xué)校體育發(fā)展中來，擴(kuò)大學(xué)校體育的發(fā)展場所，同時學(xué)校體育也加入社區(qū)體育、家庭體育為其提供健康知識和運(yùn)動技能，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展，達(dá)到學(xué)校體育社會化、社會體育學(xué)?；痆5]。在聯(lián)動發(fā)展過程中注重提高學(xué)校第一負(fù)責(zé)人、家長和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的體育認(rèn)知水平、充分利用“雙減”政策下學(xué)校體育發(fā)展契機(jī)、積極搭建家校社合作平臺。

（三）遵循規(guī)律，推進(jìn)體育課程一體化建設(shè)

體育課程設(shè)置和教學(xué)要遵從人體生長發(fā)育規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律、運(yùn)動技能形成規(guī)律等基本理論，從基礎(chǔ)、提高、拓展三個難易層次入手確定課程內(nèi)容體系[6]。在構(gòu)建過程中，明確各個學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的先后順序以及難易程度，即各學(xué)段要學(xué)習(xí)什么、先學(xué)習(xí)什么、后學(xué)習(xí)什么以及要達(dá)到什么程度。學(xué)段之間應(yīng)該是上下貫通，有機(jī)銜接，即上學(xué)段是為下學(xué)段做準(zhǔn)備和打基礎(chǔ)，下學(xué)段是上學(xué)段的拓展和提升。按照“學(xué)會、勤練、常賽”的教改模式，在各個學(xué)段有序推進(jìn)，幫助學(xué)生在享受體育運(yùn)動樂趣的同時，強(qiáng)健體魄，磨煉意志，最終實(shí)現(xiàn)幫助“學(xué)生掌握1-2 項(xiàng)運(yùn)動技能”的目標(biāo)?！绑w育走班制教學(xué)[7]”作為一種積極的嘗試，已于2017年在全國60 多所不同類型的中小學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)，并取得了一定進(jìn)展，希望能夠盡快在全國推廣開來。

（四）精準(zhǔn)實(shí)施，提升學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作效能

一是加大宣傳，重新審視學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作的重要意義。在學(xué)校體育中堅(jiān)決貫徹“健康第一”的指導(dǎo)思想，鼓勵學(xué)生積極參加體育活動，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣，提高身體健康水平。二是確保測試工作組織有序，數(shù)據(jù)上報(bào)精準(zhǔn)。在體質(zhì)測試工作中引入第三方監(jiān)督機(jī)制，避免進(jìn)入“自測、自報(bào)、自評”的邏輯“僵局”，盡快形成第三方測試、第三方上報(bào)、上級評價、自己提升的新機(jī)制[8]。三是精細(xì)分析，發(fā)揮測試數(shù)據(jù)反饋?zhàn)饔谩７治鼋Y(jié)果及時反饋給學(xué)校、班主任、體育老師、家長及學(xué)生本人，了解學(xué)生體質(zhì)健康狀況，讓學(xué)校、班級和家庭多個主體參與到學(xué)生健康管理中來；數(shù)據(jù)分析全面深刻，從總體進(jìn)行優(yōu)秀、良好、及格和不及格的等級評定，個人與班級、年級對比分析，給予測試者鼓勵或警示作用；測試數(shù)據(jù)的強(qiáng)、弱項(xiàng)分析，根據(jù)分析結(jié)果制定針對性的個人鍛煉方案。