探討當(dāng)代長三角區(qū)域一體化背景下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

施小花 江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)學(xué)院

就體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心來說，上海目前已經(jīng)擁有許多的體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和一些體育行業(yè)科技園，基本建立起了一個布局完整的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。就創(chuàng)新的擴散而言，由創(chuàng)新的高地上海到江蘇、浙江、安徽三個大省進行拓展，甚至延伸到全國。上海作為我國體育產(chǎn)業(yè)的一個科創(chuàng)中心，不僅是向外輸入勞動密集型體育用品生產(chǎn)和制造技術(shù)，也是向外轉(zhuǎn)移互聯(lián)網(wǎng)+體育、俱樂部經(jīng)營、比賽組織等勞動人員知識密集型的產(chǎn)業(yè)，這就可以大大增強其在后發(fā)地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，提升其創(chuàng)新的速度。同時，上海地區(qū)還希望可以通過給更多上海新的市民企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原材料和新資源、高技術(shù)水平的專業(yè)科學(xué)工程技術(shù)人員和帶動更大更有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢?，雖然長江珠三角各個產(chǎn)業(yè)地區(qū)之間的經(jīng)濟運動以及會計信息服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不一定能夠達到平衡，但是各個產(chǎn)業(yè)地區(qū)之間卻仍然可以充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心轉(zhuǎn)移、人才流動、資源配置共享等多種手段，來共同促進這些區(qū)域性實體經(jīng)濟的共同健康增長。

一、完善體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

長江珠三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)形創(chuàng)新成長路徑發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)當(dāng)是以2020年上海區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略核心，向外部逐層延伸擴散的一個新型環(huán)形創(chuàng)新體系。上海國際體育產(chǎn)業(yè)高新科技園園區(qū)作為長江珠三角國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體的一個全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中心，應(yīng)當(dāng)充分具有廣闊的產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展眼光，在高度重視其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究支撐方面的作用同時，著力探索創(chuàng)新其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀念、核心技術(shù)及其企業(yè)治理體系模型。次一級的國家重點體育行業(yè)科學(xué)與創(chuàng)新中心（各類國家級的體育行業(yè)研發(fā)中心及其創(chuàng)新平臺），主要是為全國各個地區(qū)的體育行業(yè)科技與創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。再向外，主要是指省級或者市級的體育行業(yè)研發(fā)中心，主要是設(shè)計、策劃和服務(wù)于本地區(qū)的綜合性體育事業(yè)。此外，在這條橫線上還需要進一步搭建多個類型的綜合性體育行業(yè)專門研發(fā)中心與創(chuàng)新平臺。不同的技術(shù)層次、不同技術(shù)種類的國家體育運動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等都需要充分集中其中的優(yōu)勢技術(shù)資源，協(xié)同發(fā)展形成一個體育創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此機制基礎(chǔ)上，完善了體育人才流動激勵機制、人才培養(yǎng)激勵機制、資源共享激勵機制、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)激勵機制以及推動知識產(chǎn)權(quán)保護受到嚴格保護的激勵機制等，從而也將有助于促進我國體育能夠通過建立強化人才技術(shù)培訓(xùn)機制來有效加速技術(shù)資源的有效聚集，增強其技術(shù)創(chuàng)新能力，保護這一資源共同體所有者的技術(shù)合法權(quán)利，進而加快形成長江珠三角地區(qū)體育運動行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力共同體。

二、促進體育產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合

體育行業(yè)更高水平和質(zhì)量的發(fā)展都離不開先進的科技創(chuàng)新，產(chǎn)出和效率的改善都需要先進科技驅(qū)動；科技創(chuàng)新也必須要和我國體育行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)相適應(yīng)，創(chuàng)新成果還必須要和我國的生產(chǎn)實際相對接。這就是意味著，基于體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體和其他生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)的互補性聯(lián)動將有助于建構(gòu)長三角地區(qū)性的體育產(chǎn)業(yè)共同體，進一步來說，在地方政府的牽頭和引領(lǐng)下，體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和其他創(chuàng)新型體系之間的互補性聯(lián)動將有助于共建長三角地區(qū)性的創(chuàng)新型體育產(chǎn)業(yè)共同體。

三、長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中的功能定位

（一）制度創(chuàng)新的先行區(qū)

長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)范管理機制創(chuàng)新先行地區(qū)，是指在國家不斷地變化其行政區(qū)域結(jié)構(gòu)的基本前提下，圍繞整體統(tǒng)一策劃、協(xié)同治理模式、國際合作機構(gòu)的管理效能，以及區(qū)域性運動要素交易市場和知識產(chǎn)權(quán)市場等幾個重要環(huán)節(jié)，率先探討、建立更高效地激勵利益相關(guān)者活動的各種機制、規(guī)范性管理體制，并以制度化的管理方法不斷推動地區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)全球化進程的地區(qū)。但統(tǒng)一機制創(chuàng)新并不是在每個區(qū)域，而只是以不同強度發(fā)生于若干條件合適的區(qū)域。上海曾是國家戰(zhàn)略經(jīng)濟快速發(fā)展與改造任務(wù)的主要承擔(dān)地，在發(fā)展史上也曾一度是中國變革與開放的前沿，并有著先行先試優(yōu)勢，將最終有條件地成為長江三角洲體育產(chǎn)業(yè)一體化創(chuàng)新與蓬勃發(fā)展的先鋒。尤其是"長三角生態(tài)建設(shè)綠色一體化經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)"的設(shè)置，將會使上海成為"綠色一體化"制度機構(gòu)與建設(shè)最核心的綜合實驗區(qū)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)

體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、效率最優(yōu)化和資產(chǎn)價值最大化三者的有機整合，它們都是指以生產(chǎn)要素投入少、資源配備效率高、資源環(huán)保成本低、經(jīng)濟社會效益良好為基礎(chǔ)建設(shè)的高質(zhì)量類型發(fā)展。統(tǒng)計分析表明，2017年中國傳統(tǒng)建筑運動器材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增加提高了市場規(guī)模的占比，同比往期已經(jīng)提高到了1.6%，運動器材服務(wù)業(yè)規(guī)模增加值市場規(guī)模平均占比81.7%，全國平均每運動器材消費收入總量為二千四百六十萬元,基本領(lǐng)先于西方國家的全國經(jīng)濟平均水平,也基本接近于西方國家的經(jīng)濟平均水平。作為當(dāng)今世界上，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻程度最大、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)最好、社會消費支持最佳的地方，上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕對不應(yīng)只是限制于自身發(fā)展上，還包括在長江三角洲"一體化"建設(shè)的進程中，充分發(fā)揮其示范性價值，通過對地理、體制以及市場等各個方面的深入開拓，以促進和引導(dǎo)長江三角洲體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）區(qū)域發(fā)展的輻射源

體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步形成了發(fā)達的國家體育總部經(jīng)濟、成熟的國際賽事經(jīng)營管理經(jīng)驗，集聚大量高端體育產(chǎn)品要素與國家體育行業(yè)、體育消費政策先行先試優(yōu)勢，未來還將打造成為國際性的體育賽事之都、全球性的體育資源配置中心及體育科學(xué)與創(chuàng)新平臺，是長三角體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)下以及未來重要的輻射源。但從體育經(jīng)濟的空間關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)及其溢出效應(yīng)看，長三角22 個中心城市體育產(chǎn)業(yè)形成以上海為核心的“星形網(wǎng)絡(luò)”，①上海體育產(chǎn)業(yè)在該網(wǎng)絡(luò)中的空間溢出效應(yīng)并不顯著，反而處于"主受益"板塊，其他城市則處于“凈溢出”板塊，即上海體育產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”遠大于“輻射效應(yīng)”。②可見，在長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化進程中，上海需要重筑區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)輻射源的功能定位，通過構(gòu)建一體化機制與通道，將上海體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)要素等資源優(yōu)勢，有效輻射到長三角、長江經(jīng)濟帶等腹地。

四、推動體育行業(yè)發(fā)展的有效措施

（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，結(jié)合我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況及其長遠發(fā)展的要求，為了有效地避免其在未來發(fā)展中可能會產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失衡等諸多問題，需要綜合考慮其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，優(yōu)先扶持此類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短板行業(yè)進步和發(fā)展，主要為：共享經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)，需要更加注重各個基本要素之間的最優(yōu)匹配，即通過最優(yōu)組合，實現(xiàn)互利共贏。在推動區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，若是能對其缺乏短板產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進行扶持，在國家政策、經(jīng)濟等領(lǐng)域進行幫助，則有可能會促使其區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，促使其在“共享經(jīng)濟”新時期的發(fā)展層次上得到不斷地提升。同時，也意味著需要從體育經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變、多渠道進行項目投資或直接融資等多個方面出發(fā)，實現(xiàn)我國區(qū)域性體育旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展中各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同和發(fā)展，避免嚴重影響此類旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第二，調(diào)整好自身的產(chǎn)業(yè)布局，合理地選擇和利用區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推動和促進我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要在國家戰(zhàn)略性的部署、發(fā)展思路、經(jīng)營規(guī)劃等關(guān)鍵性因素的影響下，調(diào)整和完善這類產(chǎn)業(yè)的布局，做好我國體育自身的本體性產(chǎn)業(yè)，從而能夠為我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。同時，通過對我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況的綜合分析，注重其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選擇，給予其未來發(fā)展中的更大支撐，實現(xiàn)其對我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纳疃韧诰颉?/p>

（二）重視潛能釋放平臺的搭建與利用

針對我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中融合率低的問題，需要引起高度重視和認識到與之密切相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)潛能解放平臺的搭設(shè)與綜合利用，促進此類產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。在各個行業(yè)社團協(xié)會、商務(wù)機構(gòu)以及地方政府部門的共同幫助和支持下，通過信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的緊密配合和運用，搭建好區(qū)域性的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息化潛能的釋放和綜合利用平臺，促使此類產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的信息化質(zhì)量和水平也可逐步提升，并且可以實現(xiàn)對豐富的信息和資源的高效綜合利用，增加了區(qū)域性的體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟上的優(yōu)勢。

（三）加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了真正做到共享經(jīng)濟視角下的區(qū)域性體育行業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，就必須進一步加強自身服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。深入地分析我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的服務(wù)情況，將有效的服務(wù)概念、服務(wù)機制等滲透進來，為此類產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)項目建設(shè)工作的開展，為其服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和體系建設(shè)提供了支撐，從而能夠為廣大客戶提供最好的體育產(chǎn)品，促進我國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

五、上海促進長三角區(qū)域體育行業(yè)一體化的動力結(jié)構(gòu)

（一）源自政府自利性的利潤動力機制

政府的自利性主要指的是公共選擇理論的一個核心觀點，該觀點認為想要實現(xiàn)追求利益的最大化最好的方式就是依靠政府及官員的行動動機來進行下一步計劃的制定。新制度經(jīng)濟學(xué)理論認為，區(qū)域經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生正是因為各國政府通過將其在全球市場中的內(nèi)部轉(zhuǎn)化為其在區(qū)域經(jīng)濟市場，以降低經(jīng)濟全球化過程中所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟不確定性、風(fēng)險、外部性以及貿(mào)易成本，從而達到獲取市場上無法得到的潛在利潤的最終目的。

所以，如果各地政府部門都能夠意識到一體化發(fā)展才是突破市場壁壘的最好方法，實現(xiàn)了地域內(nèi)體育公共資源自主流轉(zhuǎn)的最有力選擇，進而把"行政區(qū)經(jīng)濟"下所不能獲取的潛在收益進行了實際利益的轉(zhuǎn)移，這在這就很大的程度上能夠保障著長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)的飛躍式進展。這樣獲得潛在收益的行為并不僅僅是為了滿足財政自利屬性所關(guān)于的區(qū)域或地方財政對于地區(qū)經(jīng)濟社會在整體發(fā)展過程中產(chǎn)生的雙向效用，同時對于長三角的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。也就是說，尋求之前所無法獲得的潛在收益是中國政府積極參與所有形式一體化建設(shè)的基本動機。一旦沒有潛在利益存在，中央政府便缺乏參與一體化建設(shè)的動機，其阻力效應(yīng)將得以更加突出。

（二）源自政府公共性的行政動力機制

政策的公正性可以通過對其各個職能部門或功能單元的行政管理執(zhí)法作為保障，而在同一個執(zhí)政機制或系統(tǒng)的各個科層部門里，上級的執(zhí)行責(zé)任也將會轉(zhuǎn)變成為對下級的執(zhí)行責(zé)任，所以如果一種來自于上級的執(zhí)行責(zé)任有著明確的公正性，對這種執(zhí)行責(zé)任的公正性就具有明確的檢驗考核指標(biāo)，以及嚴格的執(zhí)行檢驗工作程序的權(quán)力時，下級的執(zhí)法行為就會很有可能地促進了政策的執(zhí)行公正性。更具體來說，上海市在執(zhí)行中央賦予的長江三角洲一體化建設(shè)國家戰(zhàn)略中的重要任務(wù)，就屬于下級政府為完成對上級的目標(biāo)負責(zé)而實施的一項政府行政活動。作為上海市開展長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)國家戰(zhàn)略的主要一部分，促進了長江三角洲地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)融合。毫無疑問屬于存在著重大公益性問題的政府行政活動。由于來自上級當(dāng)局的高度公正性與對上級領(lǐng)導(dǎo)的政府能力，直接導(dǎo)致了這些政府行政活動的頻頻出現(xiàn)，并形成了上海促進長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟體育工作一體化發(fā)展的另一大內(nèi)在推動力。但如果說利潤動力機制決定了地區(qū)政府積極參與一體化建設(shè)的可行性，這種政府力量機制也將影響區(qū)域政府積極參與一體化建設(shè)的合法性和公共性。

六、結(jié)語

新時期，我國競技體育事業(yè)的有效推動和發(fā)展，給我國經(jīng)濟社會建設(shè)進程的加速和發(fā)展帶來了推動性的促進。在實踐中為了維護和改善區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境和生存條件，實現(xiàn)其長遠發(fā)展的目標(biāo)，則必須要求我們落實好在共享經(jīng)濟視角下的區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題方面的科學(xué)研究和工作，運用切實有效的手段和措施來解決問題，促使我們的區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)更好地處于一個穩(wěn)定、高效率的發(fā)展環(huán)境。