立足學(xué)校文化，優(yōu)化內(nèi)部治理

高祥旭 東北師范大學(xué)附屬中學(xué)朝陽(yáng)學(xué)校

新時(shí)代學(xué)校治理提出了新的、更高的要求。作為新時(shí)代的現(xiàn)代學(xué)校必須基于“治理”的思維取向，樹(shù)立現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的“治理”思維，才能在未來(lái)的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過(guò)程中不斷完善現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)與實(shí)施力度，健全制度的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，并探索出有效的現(xiàn)代學(xué)校治理模式，以推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但學(xué)校治理是一個(gè)涉及多主體、多層級(jí)、多因素、多環(huán)節(jié)，非常復(fù)雜的體系。當(dāng)下我國(guó)的學(xué)校治理中也存在一些突出的問(wèn)題，需要借助管理以外的因素結(jié)合治理的方法加以解決，而學(xué)校文化就是一種解決這些問(wèn)題的助推器。將學(xué)校文化與學(xué)校治理有機(jī)結(jié)合，有助于更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展對(duì)現(xiàn)代學(xué)校變革提出的挑戰(zhàn)。

東北師大附中朝陽(yáng)學(xué)校建校以來(lái)秉持“自覺(jué)教育”的理念，遵循人的成長(zhǎng)規(guī)律，自覺(jué)傳承東北師大附中的辦學(xué)精神和理念文化，納汲東北師大附中的智慧和資源，遷移東北師大附中優(yōu)秀管理范式，立足朝陽(yáng)，創(chuàng)新實(shí)踐，逐步形成“喚醒生命自覺(jué)，成就時(shí)代新人”核心文化理念，并立足于這一核心理念不斷用治理的思維和方式開(kāi)展優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)踐和探索，從而推動(dòng)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

文化的方式推進(jìn)治理的理念

目的合意、主體多元、過(guò)程互動(dòng)、機(jī)制復(fù)雜、手段多樣是學(xué)校內(nèi)部治理理念的主要特征，這種治理理念在學(xué)校的深入則需要以文化的方式推進(jìn)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“講好治理故事，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校治理理念”。下面以我校食堂治理的個(gè)案來(lái)具體闡釋。

目的合意性—確立食堂治理的目標(biāo) “眾口難調(diào)”不再是食堂辦不好的借口，學(xué)校以“創(chuàng)新餐飲服務(wù)體系，營(yíng)造和諧餐飲文化”為行動(dòng)指南，把辦“大家都滿意”的食堂作為共同愿景。

參與主體多元性—形成新的權(quán)利格局 食堂的經(jīng)營(yíng)客觀存在著多元主體參與：學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)第三方(供貨商和餐飲公司)、政府監(jiān)管部門(mén)(保健所和食藥局)。在治理結(jié)構(gòu)中，要求每個(gè)主體的責(zé)、權(quán)要配位，各主體間的責(zé)、權(quán)既是統(tǒng)一的也是相互制約的。為此，學(xué)校經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，重新梳理了各主體責(zé)權(quán)，構(gòu)建新的權(quán)利格局。其中一個(gè)重點(diǎn)是增加學(xué)生和家長(zhǎng)知情權(quán)和參與權(quán)的分量，組建“伙委會(huì)”參與、監(jiān)督食堂的經(jīng)營(yíng)。另一個(gè)重點(diǎn)是服務(wù)方權(quán)力的切割：將進(jìn)貨權(quán)從餐飲公司負(fù)責(zé)內(nèi)容中剝離出來(lái)，僅賦予生產(chǎn)和銷售權(quán)，供貨權(quán)通過(guò)遴選以定點(diǎn)采購(gòu)方式交給供貨商，學(xué)校統(tǒng)一庫(kù)房、財(cái)務(wù)及定價(jià)管理。

機(jī)制復(fù)雜性—再造制度和流程 一是平衡機(jī)制。為了平衡服務(wù)方和消費(fèi)方的利益訴求，作為非營(yíng)利的管理主體—學(xué)校須為雙方提供一個(gè)雙方都能接受的價(jià)格平衡標(biāo)準(zhǔn)—“入口率”，并定義“入口率”=食材價(jià)值÷銷售價(jià)格?！叭肟诼省弊鳛楣餐诵臉?biāo)準(zhǔn)，要保證餐飲性價(jià)比，保護(hù)消費(fèi)；要保證服務(wù)方在規(guī)定范圍內(nèi)取酬；要便于學(xué)校長(zhǎng)期有效監(jiān)管。二是定價(jià)機(jī)制。入口率的執(zhí)行具體到生產(chǎn)銷售細(xì)節(jié)，要杜絕價(jià)格的隨意性，食堂每出新菜品，必須組織伙委會(huì)代表參與試菜，最終定價(jià)要滿足入口率要求。定價(jià)機(jī)制在實(shí)踐過(guò)程中也會(huì)有一些微調(diào)，因?yàn)槊糠N食品的食材成本和人工成本是不一樣的，入口率要在總體產(chǎn)銷過(guò)程中調(diào)節(jié)，廚師長(zhǎng)要精心設(shè)計(jì)菜品搭配。三是采購(gòu)價(jià)格控制機(jī)制。采購(gòu)不同食材側(cè)重點(diǎn)也不同，學(xué)校設(shè)置三類采購(gòu)。一類是米面油，可靠性很重要，大型超市品質(zhì)放心，價(jià)格基本不變，定點(diǎn)麥德龍采購(gòu)。二類是肉類，可靠性特別重要，定點(diǎn)大型肉聯(lián)廠，價(jià)格雖有點(diǎn)波動(dòng)，但隨意性不大。三類蔬菜和調(diào)料，其價(jià)格總有變動(dòng)，品質(zhì)也不相同，為此食堂招標(biāo)定點(diǎn)三家，每一周詢價(jià)一次，選用價(jià)低的；品質(zhì)方面，采取聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，校方代表—食堂管理員和庫(kù)管員，生產(chǎn)方代表—廚師長(zhǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，質(zhì)量不好的一律拒收；如果三家價(jià)格都高，則采取“熔斷機(jī)制”，取消現(xiàn)有供貨商資格，重新招標(biāo)。四是安全保障機(jī)制。為保障安全和諧，學(xué)校加強(qiáng)食堂經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，建立了食堂管理員巡查制度、領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度；食堂常規(guī)實(shí)行“4D”管理，即：整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位；食堂在驗(yàn)貨、庫(kù)房管理、操作間規(guī)范、窗口服務(wù)、衛(wèi)生管理、人員培訓(xùn)等方面建立嚴(yán)格制度，并轉(zhuǎn)化為流程；學(xué)校定期請(qǐng)食藥局和保健所專業(yè)人士來(lái)校檢查指導(dǎo)，防患未然。

過(guò)程的互動(dòng)性—讓食堂運(yùn)作更加透明 學(xué)?；镂瘯?huì)是食堂治理的重要力量，通過(guò)他們，學(xué)校食堂讓更多人了解，得到了更多人的理解，把博弈的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)為合作的關(guān)系；學(xué)校落實(shí)“明廚亮灶”工程，讓每個(gè)人都能看到后廚的情況；食堂每周公布帶量食譜，接受大家監(jiān)督和建議；伙委會(huì)定期開(kāi)展學(xué)生用餐滿意度調(diào)查，反饋給學(xué)校；食堂定期約學(xué)生及家長(zhǎng)代表座談，逐漸形成一種民主管理方式。

治理手段多樣—多措并舉激活食堂功能 在治理中傳統(tǒng)的管理手段是要有的，如強(qiáng)制、交換、懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)、工具等。學(xué)校要求公司在內(nèi)部對(duì)其員工進(jìn)行規(guī)范考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，學(xué)校食堂管理員監(jiān)督并有一票否決權(quán)。我們鼓勵(lì)食堂多參與和支持學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生軍訓(xùn)和運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，食堂及時(shí)提供解暑綠豆湯；定期在食堂開(kāi)展美食節(jié)活動(dòng)，為學(xué)生提供免費(fèi)美食；新年為學(xué)生送餃子等等。作為交換條件，食堂經(jīng)營(yíng)方必須承擔(dān)學(xué)校的一門(mén)通識(shí)課程—廚藝課，每天一個(gè)班級(jí)，食堂幫助學(xué)生采購(gòu)好食材，每個(gè)廚師都有機(jī)會(huì)作為老師給學(xué)生傳授菜肴的做法，學(xué)生通過(guò)課程了解廚師的工作，了解中餐的文化和制作的技巧，同時(shí)，也提高了勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。每年教師節(jié)，學(xué)校要隆重召開(kāi)表彰慶祝大會(huì)，除了各類教師獎(jiǎng)項(xiàng)，我們還設(shè)了一個(gè)特殊獎(jiǎng)—“同行致遠(yuǎn)獎(jiǎng)”，用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的、長(zhǎng)期在校服務(wù)的第三方職工。

治理的方式推動(dòng)文化的落地

現(xiàn)代學(xué)校文化的真正落地生根需要通過(guò)核心價(jià)值共享、多元主體參與、相應(yīng)機(jī)制保障、整體效益優(yōu)化等治理的方式來(lái)維系。以我校為例：學(xué)校文化的核心理念是：?jiǎn)拘焉杂X(jué)。這一核心理念反映在教學(xué)文化層面是：活動(dòng)的、合作的、反思的、建構(gòu)自覺(jué)。如何讓這一學(xué)校文化的理念在教學(xué)中落地生根，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，提升學(xué)校教師學(xué)習(xí)指導(dǎo)力呢？學(xué)校通過(guò)運(yùn)用核心價(jià)值共享、多元主體參與、相應(yīng)機(jī)制保障、整體效益優(yōu)化等現(xiàn)代治理方式建立“三研兩會(huì)”制度，明確核心內(nèi)容、確定流程范式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，形成組織建設(shè)保障機(jī)制?！叭小奔唇處熼_(kāi)展新型校本教研、組本教研、團(tuán)本教研，分別對(duì)學(xué)科、年級(jí)、班級(jí)開(kāi)展學(xué)習(xí)研究；“兩會(huì)”即學(xué)生的行政團(tuán)隊(duì)會(huì)和學(xué)科團(tuán)隊(duì)會(huì)，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)會(huì)分別針對(duì)“學(xué)不學(xué)”和“會(huì)不會(huì)”開(kāi)展分析、研討、評(píng)價(jià)及解決。從而根據(jù)不同事項(xiàng)將相關(guān)主體組織起來(lái)通過(guò)例會(huì)機(jī)制建立有效參與、有效互動(dòng)。師生共同完成教與學(xué)的任務(wù)，共性的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，有效解決，個(gè)性問(wèn)題具體討論，提出方案。

文化的浸潤(rùn)調(diào)節(jié)治理中的沖突

學(xué)校的治理離不開(kāi)管理，原有的剛性管理不可避免帶來(lái)一些矛盾和沖突。這些矛盾沖突需要學(xué)校文化的浸潤(rùn)來(lái)調(diào)節(jié)。以學(xué)校學(xué)生日常行為管理為例，以往學(xué)生的日常行為規(guī)范在學(xué)校管理中通過(guò)量化評(píng)比扣分的手段呈現(xiàn)，關(guān)注的主要是學(xué)生的負(fù)面行為，主要靠規(guī)則、懲戒等威壓的方式來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣。造成學(xué)生對(duì)規(guī)則的對(duì)立、行為的消極敷衍。而在課題研究實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：學(xué)校從自覺(jué)文化出發(fā)，借助于文化浸潤(rùn)的作用和力量，促進(jìn)學(xué)生的動(dòng)能內(nèi)生、知行合一，從而調(diào)節(jié)了學(xué)校內(nèi)部治理中的沖突。具體實(shí)踐如下：

自覺(jué)密碼的浸潤(rùn)與自我教育 學(xué)校學(xué)生文化理念是自信的、自主的、自礪的，自覺(jué)成長(zhǎng)。喚醒學(xué)生成長(zhǎng)的自覺(jué)，教育者要關(guān)注學(xué)生想什么、說(shuō)什么、做什么，通過(guò)引領(lǐng)與調(diào)適，讓學(xué)生知道該怎么想、該怎么說(shuō)、該怎么做，從而使自信的、自主的、自礪的品格得以增強(qiáng)。基于以上考慮，學(xué)校治理在學(xué)生層面，倡導(dǎo)自覺(jué)“密碼”—自我意識(shí)的喚醒：圍繞學(xué)生認(rèn)知、思維、情感、行為發(fā)生的點(diǎn)，全校師生共同提煉成18 條自覺(jué)“密碼”。通過(guò)融入班級(jí)的文化，轉(zhuǎn)化成學(xué)生認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的“座右銘”，使學(xué)生在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一中形成自信。

“五自”成長(zhǎng)路徑的引領(lǐng) 在學(xué)校自覺(jué)文化的引領(lǐng)下，通過(guò)“五自”路徑促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)成長(zhǎng)?！拔遄浴甭窂健l(fā)展自主能力：通過(guò)課程的設(shè)置、活動(dòng)的安排、導(dǎo)師的指導(dǎo)，學(xué)校形成“五自”德育路徑，即：自主規(guī)劃、自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)造、自主評(píng)價(jià)。實(shí)施的過(guò)程中，促進(jìn)學(xué)生自主能力的提升。

“東師附中校課”學(xué)生主題演講的激勵(lì) 圍繞學(xué)?！白杂X(jué)”文化，通過(guò)每周“東師附中校課”平臺(tái)，讓學(xué)生走上演講臺(tái)，用他們正能量、思想性的演講激勵(lì)附中的學(xué)子，從而在潛移默化地引導(dǎo)和改變學(xué)生的行為習(xí)慣。

“自主管理聯(lián)合體”的共治、共建作用的發(fā)揮在學(xué)校“自覺(jué)文化”理念下，我校成立了“學(xué)生自主管理聯(lián)合體”，簡(jiǎn)稱“自聯(lián)體”。自聯(lián)體由學(xué)生會(huì)、團(tuán)代會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、團(tuán)委等組織共同結(jié)合而成，分理事會(huì)、執(zhí)行會(huì)和年級(jí)會(huì)三個(gè)層級(jí)。在“全寄宿制”背景下，自聯(lián)體秉承著“家園”理念，致力于打造“美麗附中，我的家園”。通過(guò)自主組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)積極參與學(xué)校的管理和建設(shè)中，服務(wù)老師，服務(wù)同學(xué)，挑戰(zhàn)自我，提升自我，在活動(dòng)中塑造自聯(lián)體形象為美麗附中添磚加瓦。

“六有之星”人才評(píng)選的積極評(píng)價(jià) 學(xué)校在課題實(shí)踐中結(jié)合學(xué)校“六有”育人目標(biāo)，開(kāi)展積極的“六有之星”人才評(píng)選，（臉上有笑臉—和悅之星、目中有人—雅禮之星、心中有愛(ài)—仁善之星、腹中有墨—博學(xué)之星、肩上有擔(dān)—弘毅之星、手上有藝—行知之星）每學(xué)期進(jìn)行兩次，分為自我評(píng)價(jià)、小組評(píng)價(jià)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。根據(jù)本年級(jí)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，每顆星分為五項(xiàng)，每項(xiàng)一分，每顆星滿分為五分。記事欄內(nèi)記錄本學(xué)期競(jìng)賽類獲獎(jiǎng)情況及優(yōu)秀事跡。結(jié)合文化和育人目標(biāo)，通過(guò)積極正向的“六有之星（和悅之星、雅禮之星、博學(xué)之星、仁善之星、弘毅之星、行知之星）”人才評(píng)選，梳理學(xué)生身邊的積極榜樣從而使評(píng)價(jià)起到積極和引領(lǐng)學(xué)生行為習(xí)慣的作用。

學(xué)校文化的沖突需要治理的方式來(lái)化解

每個(gè)家庭、家長(zhǎng)、學(xué)生都有不同的文化背景、價(jià)值觀，這些文化背景和價(jià)值觀聚集到學(xué)校后常常發(fā)生沖突。如家長(zhǎng)與孩子之間、家長(zhǎng)與教師之間、家長(zhǎng)與學(xué)校間的文化沖突和價(jià)值對(duì)立，常常導(dǎo)致矛盾糾紛，成為學(xué)校治理中的突出問(wèn)題。針對(duì)學(xué)校中文化沖突經(jīng)常發(fā)生的幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)域及問(wèn)題，課題組在學(xué)校實(shí)踐中采用治理的方式進(jìn)行化解。具體問(wèn)題及化解方式如下：

家校共訂網(wǎng)絡(luò)使用公約，解決網(wǎng)絡(luò)空間言語(yǔ)沖突問(wèn)題 在學(xué)校治理和家校溝通中常常會(huì)用到微信、QQ 等網(wǎng)絡(luò)社交工具，這些網(wǎng)絡(luò)工具在極大便利學(xué)校治理和家校溝通的同時(shí)也時(shí)常產(chǎn)生言語(yǔ)沖突，引發(fā)家長(zhǎng)之間、家長(zhǎng)與教師之間、家長(zhǎng)與學(xué)校之間的糾紛。如何化解這一文化沖突問(wèn)題呢？課題組通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在家校溝通的網(wǎng)絡(luò)空間（如微信群）需要運(yùn)用治理的方式家校共同訂立公約（如微信群公約），并遵循公約內(nèi)容，專群專用、個(gè)別問(wèn)題單獨(dú)溝通解決，同時(shí)制定《教師與家長(zhǎng)溝通制度實(shí)施細(xì)則》，基于公約與細(xì)則，家校合力共同基于公約營(yíng)造一個(gè)和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)家校溝通環(huán)境。

開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，解決家長(zhǎng)與學(xué)校間育人文化分歧問(wèn)題 由于教育背景、理念認(rèn)識(shí)等的不同，一些家長(zhǎng)同學(xué)校之間存在著育人文化的分歧。在課題組研究實(shí)踐中通過(guò)家校協(xié)同的方式開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，專業(yè)引領(lǐng)、真誠(chéng)對(duì)話、平等溝通、實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、核心價(jià)值共享。如學(xué)校的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期都舉辦校長(zhǎng)與家長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)，介紹學(xué)校辦學(xué)理念和育人情況、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教育心理學(xué)專家為家長(zhǎng)開(kāi)展專題教育講座，幫助家長(zhǎng)更新教育理念，樹(shù)立正確的育人觀念。

建設(shè)“元暉教師研修院”，解決不同階段、不同專業(yè)方向教師發(fā)展沖突問(wèn)題 在教師隊(duì)伍年輕化、多元化的情況下，為了滿足不同階段、不同專業(yè)發(fā)展方向教師的發(fā)展訴求，學(xué)校倡導(dǎo)教師自覺(jué)發(fā)展—責(zé)任自覺(jué)、合作自覺(jué)、學(xué)術(shù)自覺(jué)。以“附中教師要做教育家，不要當(dāng)教書(shū)匠（東北師大附中首任校長(zhǎng)陳元暉先生語(yǔ)）”的教師成長(zhǎng)目標(biāo)為引領(lǐng)，學(xué)校成立“元暉教師研修院”這一教師成長(zhǎng)促進(jìn)組織，研修院主要職能是：為學(xué)校不同層級(jí)教師交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)；為教師學(xué)術(shù)成長(zhǎng)提供資源；為教師成果形成提供指導(dǎo)。定期調(diào)研不同成長(zhǎng)期教師的發(fā)展訴求，自主成立分層分類的教師專題研修班，有針對(duì)性地提供培訓(xùn)與資源支持。此外，分層分類規(guī)劃—調(diào)研不同成長(zhǎng)期教師的發(fā)展訴求，結(jié)合青年教師的“青藍(lán)計(jì)劃”、成熟教師“志遠(yuǎn)計(jì)劃”、骨干教師的“卓越計(jì)劃”，為教師成長(zhǎng)提供路徑參考，根據(jù)教師個(gè)人的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)或教學(xué)專業(yè)短板，自主報(bào)名專題研修班，在研修院的統(tǒng)一組織下開(kāi)展專題自主研修、交流匯報(bào)展示、成果孵化等研修活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)分層分類幫助教師學(xué)術(shù)性和專業(yè)性成長(zhǎng)。

建校十年來(lái)，東北師范大學(xué)附屬中學(xué)朝陽(yáng)學(xué)校立足于學(xué)校自覺(jué)文化，以“喚醒生命自覺(jué)，成就時(shí)代新人”為目標(biāo)，用文化的方式不斷推進(jìn)治理的理念，努力建構(gòu)以目的的合意性、參與主體的多元性、參與過(guò)程的互動(dòng)性等為特點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部治理體系。并用治理的方式推動(dòng)學(xué)校自覺(jué)文化的落地化解文化的沖突，以自覺(jué)文化浸潤(rùn)調(diào)節(jié)學(xué)校治理中的沖突。從而使學(xué)校文化與學(xué)習(xí)治理相輔相成，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部治理的不斷優(yōu)化。