在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)減負(fù)增效

韓華明 北京市通州區(qū)通運小學(xué)

北京市通州區(qū)通運小學(xué)是實施“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”的實驗校。2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”)。“雙減”是黨中央國務(wù)院做出的重要決策部署，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展指明了新方向，提出了新要求。基層黨組織的組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石。對此，北京市通州區(qū)運河小學(xué)通過“四個優(yōu)化”，在推進“雙減”落地工作的過程中，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)新體制的優(yōu)勢。

優(yōu)化治理體系，加強政策執(zhí)行能力

從“校長負(fù)責(zé)制”到“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”，是管理體制的深刻變革，治理體系必須也隨之變革。學(xué)校治理體系如何發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是探索的起點。

優(yōu)化組織體系 黨支部設(shè)計了體現(xiàn)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的“黨組織一管到底”的組織體系。在校級管理層面，黨組織、校務(wù)委員會和校工會委員全部由黨員任職。在“組級”管理層面，不但黨小組長由學(xué)校支委擔(dān)任，支部還選派黨性強、業(yè)務(wù)能力強的雙強型干部或教師擔(dān)任年級組長、教研組長、工會組長。組長這一層級，黨政雙重身份、雙重任務(wù)，保證了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的縱到底、橫到邊、全覆蓋，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實施提供了組織體系上的保障，打開各項工作新局面。

加強政治引領(lǐng) 學(xué)校黨支部首先組織黨員開展關(guān)于“雙減”政策總體目標(biāo)、總體思路的學(xué)習(xí)活動。由黨員干部引領(lǐng)學(xué)習(xí)、黨員教師主動學(xué)習(xí)為發(fā)力點，逐步引導(dǎo)全體教職工認(rèn)同“雙減”是當(dāng)前學(xué)校的重大政治任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義，是學(xué)校必須完成的任務(wù)，是教師應(yīng)盡的職責(zé)，在認(rèn)識上占領(lǐng)高位，在思想上達(dá)成統(tǒng)一。

強化支委作用 學(xué)校充分發(fā)揮支部委員會委員的作用，強化支委責(zé)任意識，把支委分配到各重要部門，不同部門協(xié)作探索，學(xué)校建立“雙減”任務(wù)清單，分類做好教育、教學(xué)、教研、后勤等各方工作。每個委員負(fù)責(zé)一個部門，分工明確，各司其職。黨組織書記強化檢查指導(dǎo)，組織支委針對每個階段的困難，研究解決方案。

優(yōu)化議事程序，深化決策監(jiān)督職能

“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校推進此項工作涉及所有部門，由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，干部教師通力合作，才能確保各項舉措切實落地。因此，我校在涉及“雙減”工作方案的制定、執(zhí)行、評價等重大決策上，黨組織按照議事程序決策，并監(jiān)督執(zhí)行。

堅持依法決策原則 在制定學(xué)校的“雙減”方案時，黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、查看資料、組織專題研討，為確保學(xué)校方案制定的合理性和科學(xué)性提供思想基礎(chǔ)。學(xué)校還專門制定了《通運小學(xué)“落實雙減”黨組織決策規(guī)范》，通過規(guī)范黨組織決策程序，讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制順利開展，并落實權(quán)責(zé)。

堅持民主集中制原則 對行政班子提交的“雙減”工作方案，黨組織都要認(rèn)真研判其規(guī)范性，按照上級政策認(rèn)真審視。在決策時，給予充足的討論時間，要求支委本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神敢于發(fā)表自己的意見，站在全局高度思考問題，逐項進行民主表決，保證最終做出正確決策。

堅持科學(xué)決策原則 “雙減”方案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可執(zhí)行性直接關(guān)系到“雙減”能否達(dá)到預(yù)期效果。為此，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制體制在研究方案時，兩套班子、兩種視角、兩個循環(huán)顯示出了優(yōu)勢。

堅持分工負(fù)責(zé)原則 在執(zhí)行“雙減”決策、落實“雙減”任務(wù)時，明確黨組織和行政班子的工作任務(wù)，黨組織要對學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)，校長要對學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)，區(qū)分好“負(fù)責(zé)”和“領(lǐng)導(dǎo)”的界限。學(xué)校行政班子主要研究“要做什么”“怎么做更好” “如何把工作做好”；學(xué)校黨組織主要決策這項工作“做不做”“這樣做行不行”，做出決策以后，主要監(jiān)督“工作做得好不好”。

優(yōu)化育人體系，落實教育根本任務(wù)

為了落實“立德樹人”的根本任務(wù)，我校提出“由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，并通過“四個驅(qū)動”促進育人方法的轉(zhuǎn)變。

思想驅(qū)動 加強教師政治理論學(xué)習(xí)，黨支部組織黨員和全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對教育的重要論述，深刻領(lǐng)會“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”的要求，用理論武裝頭腦。加強“雙減”政策學(xué)習(xí)，從思想上深刻認(rèn)識“雙減”的意義，用思想驅(qū)動行為。

任務(wù)驅(qū)動 要求各年級組、教研組的每一次活動，都要把安排研究落實黨的教育方針作為必有環(huán)節(jié)。學(xué)校黨組織通過黨課的形式強化黨的教育方針對工作的指導(dǎo)作用，要求教研組認(rèn)真研究各科教學(xué)如何落實教育方針，研究在德智體美勞五育并舉中如何體現(xiàn)教育方針，還特別編寫了《通運小學(xué)通運青悠教學(xué)校本教研工作手冊》。

榜樣驅(qū)動 工作中發(fā)揮黨員優(yōu)化育人方法上的先鋒模范作用，通過榜樣示范課、榜樣經(jīng)驗交流等形式，調(diào)動教師的內(nèi)在驅(qū)動力，使教師成為“雙減”工作的研究者和實踐者。我校骨干教師申請的課題“‘雙減’背景下，規(guī)范性課堂時間管理提升教學(xué)質(zhì)量的研究”已獲批北京市教育教學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度“雙減”專項課題。

評價驅(qū)動 評價驅(qū)動包括對教師和學(xué)生兩個方面。針對教師的教育教學(xué)，強化立德樹人、五育并舉的評價。針對學(xué)生，健全“多彩種子·通運少年”過程性評價體系，該評價體系分為入學(xué)、低、中、高四個養(yǎng)成階段，根據(jù)學(xué)生的年齡特點、學(xué)科評價特點制定基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣評價標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)設(shè)通過小學(xué)階段六年不間斷的過程性與階段性的評價模式，以“周—月—學(xué)期—學(xué)年—學(xué)段”為評價周期，以“隨時口頭表揚—當(dāng)堂獎勵印章—一周一評班級表揚信—一月一評年級表彰獎狀—學(xué)段累計評比嘉獎證書和徽章—六年累計評比認(rèn)定通運好少年頒發(fā)獎杯”為具體操作方式，捕捉學(xué)生的細(xì)微變化和點滴進步，從課堂的角度關(guān)注教學(xué)過程中學(xué)生的發(fā)展過程評價是教育改革的重點，也是實現(xiàn)學(xué)生減負(fù)的“突破點”。

“一個任務(wù)四個驅(qū)動”模式促進了黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實，有力破解了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，逐步實現(xiàn)了教師落實立德樹人根本任務(wù)由生疏到駕輕就熟的跨越。

優(yōu)化考評體系，增強黨組織凝聚力

黨組織致力于將教師落實“雙減”工作的措施及成果融入教師考評，讓考評發(fā)揮導(dǎo)向監(jiān)督功能。

完善考評指標(biāo) 我校修訂教師評優(yōu)、骨干教師評審、職稱評聘等評價標(biāo)準(zhǔn)，強化政治素養(yǎng)、政治擔(dān)當(dāng)?shù)汝P(guān)鍵內(nèi)容。把教師政治素養(yǎng)作為基本標(biāo)準(zhǔn)納入評價，包括教師愛黨愛國愛社會主義的政治覺悟和積極參加政治理論學(xué)習(xí)的自覺性。把教師政治能力作為教師的核心能力納入評價，評價教師在教育教學(xué)中是否有意識地進行愛黨愛國愛社會主義教育？能否有效融入教育教學(xué)的環(huán)節(jié)？把教師政治教育效果作為教師工作的重要績效納入評價，通過對學(xué)生思想政治知識的考查，評價教師的教育效果。

擴大考評范圍 從針對教師的個人考核評價延展到對學(xué)校職能部門、教研組、年級組等干部教師團體的考核上。形成黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核齊抓共管的新態(tài)勢。黨支部在教師專業(yè)發(fā)展、中層干部選任、團體建設(shè)、雙培養(yǎng)工程都與評價掛鉤。

豐富考評內(nèi)容 “雙減”的關(guān)鍵是校內(nèi)，要提高學(xué)校對學(xué)生的吸附力，讓孩子高高興興參與學(xué)校豐富多彩的課后服務(wù)是關(guān)鍵。為此必須進一步提高教育教學(xué)和服務(wù)水平，更加合理地進行作業(yè)布置，盡可能滿足學(xué)生對課后服務(wù)的需要，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。把“雙減”內(nèi)容納入考核，把作業(yè)科學(xué)安排、拓展課后服務(wù)內(nèi)容、學(xué)生吸附率、家長滿意率等作為評價內(nèi)容，制定評價體系量規(guī)并積極加以實行。

用好評價結(jié)果 反饋考核評價結(jié)果的過程是黨員干部談心交心的過程，是改進工作促提高的過程，是增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的過程，起到肯定成績、彌補不足的作用。

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好教育工作的根本保障。實踐證明，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，強化了黨組織在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，提高了教師的政治自覺性，促進了學(xué)校治理體系的現(xiàn)代化，體現(xiàn)出了旺盛的生命力和強大的戰(zhàn)斗力，使通運小學(xué)成為我區(qū)一所新的優(yōu)質(zhì)資源校。