博士后管理工作的實(shí)踐與探索

李璞，劉牧華，王琳

（河南科技大學(xué) 人事處,河南 洛陽）

一 引言

博士后制度的建立，加速培養(yǎng)和造就了一批年富力強(qiáng)的具有豐富專業(yè)知識和實(shí)干能力的科技骨干人才以及各個學(xué)科的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，為我國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高層次青年人才，對我國的科技進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了積極深遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)。博士后科研流動站是高層次的科研平臺，具備培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的優(yōu)越條件，具有培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的重要作用，博士后研究人員本身也是高層次的科研群體，已成為我國重要的一支科技創(chuàng)新力量。加大我校博士后隊(duì)伍建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及學(xué)校學(xué)科建設(shè)具有重大意義。

二 博士后管理工作的現(xiàn)狀及意義

博士后制度是一種通過特殊的管理方式來培養(yǎng)和造就高級專業(yè)人才的制度，最早可追溯至18 世紀(jì)70 年代的美國霍普金斯大學(xué)，西方發(fā)達(dá)國家建立博士后制度已有上百年的歷史，并且在戰(zhàn)后也得到了快速發(fā)展，而我國建立博士后制度相對較晚一些。1984 年5 月21 日，鄧小平同志在人民大會堂見諾貝爾獲得者李政道先生時，就表示過，博士后制度是一個新的方法，要建立成百上千的流動站，形成培養(yǎng)和使用科技人才的制度。1985 年，國務(wù)院批準(zhǔn)了原國家科委、教育部、中國科學(xué)院《關(guān)于試辦博士后科研流動站報(bào)告的通知（國發(fā)[1985]88 號）》的相關(guān)文件[1]，由此，既適合我國國情又打破常規(guī)用人制度的博士后制度正式建立。博士后階段的科研經(jīng)歷有助于培養(yǎng)具有國際競爭力的高層次科技人才。博士后人才培養(yǎng)工作日趨成熟，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高層次人才做出了重要貢獻(xiàn)[2]。

（一） 博士后管理工作的現(xiàn)狀

我國博士后制度是在改革開放的形勢下，借鑒國外發(fā)達(dá)國家高層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際國情和博士后工作的實(shí)際需要創(chuàng)立的一項(xiàng)即打破常規(guī)又行之有效的高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新制度，對培養(yǎng)高水平復(fù)合式高科技人才和高級管理人才發(fā)揮了重要作用。30 多年來我國博士后事業(yè)取得了巨大成就，截止2021 年10 月，全國已在所有“雙一流”學(xué)校以及國家重點(diǎn)科研院所設(shè)立博士后科研流動站3352 個；設(shè)立博士后科研工作站3874個，設(shè)站單位涵蓋了所有學(xué)科領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)。截至目前，我國累計(jì)招收博士后28 萬余人，累計(jì)出站16 萬人[3]?！笆濉睍r期，新設(shè)博士后科研工作站896 家；2016 年至2020 年共招收博士后11.1 萬人，年均增幅為10.87%。目前，有國內(nèi)博士后經(jīng)歷的研究人員已有150 人成為院士。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2016 年至2019 年，在站博士后申請專利4.3 萬項(xiàng)，開展科研項(xiàng)目12.5 萬項(xiàng)，出站博士后共獲得1.4 萬余個獎勵獎項(xiàng)；87 名在站博士后獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家自然科學(xué)獎[3]。不同發(fā)展時期和階段，在充分遵循青年人才培養(yǎng)成才特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，相繼出臺了博士后科研流動站設(shè)立、過程質(zhì)量管理、博士后日常生活資助、博士后項(xiàng)目基金資助等一系列有效政策和激勵措施，健全了服務(wù)保障體系[4]。但是，由于我國社會經(jīng)濟(jì)制度的特殊性，使得我國的博士后制度帶有濃厚的地域性，中西部高層次人才總量匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才地域分布不均，實(shí)施博士后制度是我國高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的重要舉措，對于加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、提升高校的學(xué)科及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了重要的積極作用。

（二） 博士后管理工作的意義

實(shí)行博士后制度是提高人才培養(yǎng)、推動社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，建立博士后科研流動站是吸納、培養(yǎng)和使用年輕的高水平創(chuàng)新性人才的一項(xiàng)重要措施，同時也為青年人才不斷突破自己、脫穎而出提供了全新的科研創(chuàng)新環(huán)境。博士后管理工作的意義有以下幾方面：一是有效的促進(jìn)人才合理流動和交流，加強(qiáng)國內(nèi)外的學(xué)術(shù)合作及交流，突破學(xué)術(shù)自由與創(chuàng)新，可以有效避免學(xué)術(shù)近親繁殖的弊端；二是便于引進(jìn)和培養(yǎng)出年富力強(qiáng)的高水平科研人員，從而打造國家學(xué)科骨干和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；三是可以有效加強(qiáng)國內(nèi)教育和科研的整體力度，推動我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會的健康全面平穩(wěn)發(fā)展；四是有利于高層次人才與用人單位之間靈活的相互選擇，真正做到人盡其才、才盡其用、人事相宜；有利于減少人才流失現(xiàn)象，鼓勵年輕的高層次人才與留學(xué)博士回國工作[5]。博士后制度突破了我國用人機(jī)制上傳統(tǒng)的認(rèn)識以及管理體制在學(xué)科交叉、人員戶籍、人事關(guān)系、人員編制、職稱評定等多方面的限制，在全方位的培養(yǎng)好、引進(jìn)和使用好人才的同時，儲備大量的年輕的高層次科技人才，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的活力。

三 我校博士后管理工作的現(xiàn)狀與存在的問題分析

我校的博士后流動站是于2015 年批準(zhǔn)建立的?，F(xiàn)有材料科學(xué)與工程流動站，機(jī)械工程流動站以及控制科學(xué)與工程流動站三個流動站，12 個學(xué)科，39名博士后導(dǎo)師，已招收博士后研究人員126，其中已出站32 名。經(jīng)過近6 年的實(shí)踐與發(fā)展，已逐漸步入正軌，并取得了豐碩成果。其做法是：一是成立了由校長任主任，主管副校長任副主任，由人事處、科技處、社科處、研究生院、財(cái)務(wù)處等相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)為成員的博士后管理委員會，形成了規(guī)范的全方位博士后服務(wù)管理體系；二是陸續(xù)出臺了《河南科技大學(xué)博士后流動站暫行管理辦法》、《河南科技大學(xué)博士后合作導(dǎo)師遴選辦法》、博士后考核辦法等規(guī)范性文件。2018 年修訂了《河南科技大學(xué)博士后管理規(guī)范（試行）》更進(jìn)一步的提高了博士后的工作待遇，在博士后引進(jìn)、管理和服務(wù)方面都做了明確的規(guī)定，確保了博士后管理工作的規(guī)范化、制度化；三是把好進(jìn)人質(zhì)量關(guān)，在辦理進(jìn)站與出站考核方面嚴(yán)格要求，制定從面試、體檢政審到錄取的相關(guān)政策，按照要求做好博士后進(jìn)人第一步，進(jìn)站博士后科研人員需要準(zhǔn)備好開題報(bào)告，并制定站中嚴(yán)格考核、規(guī)范管理及出站答辯等全程管理措施；四是博士后管理人員和博士后合作導(dǎo)師致力于服務(wù)與培養(yǎng)人才、言傳身教。已招收的126 名博士后研究人員平均年齡為34 歲，他們的成績優(yōu)良，科研經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力突出，具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識，見解新銳，視野開闊，形成了一支思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)的年輕的高層次科技人才群體。已出站的博士后大多數(shù)留校任教，不少人已成為本學(xué)院學(xué)科帶頭人。

我校博士后培養(yǎng)工作在一定方面的成績非常顯著，但也仍然存在著一些問題和不足。

（一） 招收規(guī)模不夠大

目前，在招收數(shù)量上呈萎縮趨勢。在招收專業(yè)上還有個別學(xué)科未招收。博士后合作導(dǎo)師人數(shù)還不夠多，這與導(dǎo)師缺少課題項(xiàng)目和資金來源有直接關(guān)系。流動站還未做到全覆蓋，有個別博士點(diǎn)還未申報(bào)流動站，這與博士點(diǎn)成立時間還短，還未滿足申報(bào)條件有關(guān)。

（二） 培養(yǎng)質(zhì)量不夠高

從留校工作具有博士后經(jīng)歷的老師來看，由本校自主培養(yǎng)的博士后中沒有出現(xiàn)學(xué)科方面的領(lǐng)軍人物，也沒有出現(xiàn)在所從事專業(yè)上有突破造詣，能夠帶動一個學(xué)科、一個領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)秀“全才”。他們中已成為學(xué)科帶頭人的均是由國外或國內(nèi)其他高校流動站培養(yǎng)的博士后。這說明我校博士后培養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。

（三） 科研時間空間不足

對博士后管理，雖然采取人事處、學(xué)院和導(dǎo)師三級負(fù)責(zé)制，但在培養(yǎng)和管理過程中大都由學(xué)院承擔(dān)。多數(shù)博士后合作導(dǎo)師均擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)，很多博士后在站期間均有學(xué)生課程要帶，雖然暫時緩解了學(xué)院老師人手緊張的問題，但不利于博士后科研工作的深入開展和研究；因?yàn)檫@使博士后研究人員自由支配的時間和自由探索的空間減少，也在一定程度上損耗博士后的想象力和創(chuàng)造力。

（四） 資金投入不足

我校博士后經(jīng)費(fèi)的投入主要來自于三部分，一是國家財(cái)政撥款，每年每自主招收一位非在職的博士后，國家給撥付8 萬元的招收經(jīng)費(fèi)，主要用作于給博士后發(fā)放日常經(jīng)費(fèi)，滿足博士后日常生活的基本需求，但從高層次人才的工作收入角度看，這部分經(jīng)費(fèi)待遇還是總體比較偏低，無法吸引大量優(yōu)秀的博士后入站[6]。二是博士后基金項(xiàng)目的資助，主要是中國博士后科學(xué)基金委的經(jīng)費(fèi)資助以及河南省的博士后科研項(xiàng)目自主，該部分經(jīng)費(fèi)主要用于保障博士后科研人員開展科研工作，年獲批率約20%，覆蓋面比較小，約80%的博士后得不到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資助。三是學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，該部分包含博士后科研人員的工資待遇以及科研啟動經(jīng)費(fèi)，主要保障未獲批博士后基金項(xiàng)目資助的博士后有經(jīng)費(fèi)開展科研工作。目前我校博士后經(jīng)費(fèi)來源是以國家、省里及市里為輔，學(xué)校自投為主，每位師資博后年薪15 萬，另外科研啟動經(jīng)費(fèi)10萬，這對于博士后事業(yè)的發(fā)展而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

（五） 個別生源質(zhì)量不高

多數(shù)博士后研究人員都能夠致力于科研和教學(xué)工作，并能取得優(yōu)異成績。但也有少部分人把進(jìn)博士后流動站作為改變工作和生活環(huán)境、出國甚至是追名逐利的手段和跳板。他們進(jìn)站后即將主要精力放在找關(guān)系、要待遇、尋出路上，無心從事科研工作，有個別人在期限內(nèi)不能按流動站要求發(fā)表科研論文，影響了博士后研究的深入進(jìn)行。

四 博士后管理工作的思考與建議

（一） 搭建信息平臺，增強(qiáng)管理水平，強(qiáng)化過程管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，科技飛速發(fā)展，博士后管理工作也面臨著信息化的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的錄入不再滿足于日益擴(kuò)大的博士后隊(duì)伍管理的需求，需要逐步搭建科學(xué)高效的博士后信息化管理平臺，做到可以全面覆蓋博士后管理工作系統(tǒng)流程等，包括博士后人員的應(yīng)聘面試招收、進(jìn)站審批、在站期間的中期考核、在站科研工作學(xué)術(shù)交流活動及出站以后的跟蹤評估等，這樣博士后相關(guān)工作和有關(guān)通知都可以通過信息平臺告知博士后本人，給博士后管理人員和博士后研究人員提供方便，有效及時的進(jìn)行準(zhǔn)確的信息交流，同時通過信息平臺，博士后研究人員可以將在站期間取得的科研成果等及時的更新錄入，進(jìn)行實(shí)時的信息化管理，這樣也大大的有利于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，為相關(guān)政策的制定提供有效參考和依據(jù)。

博士后制度作為高層次人才隊(duì)伍向規(guī)?；l(fā)展的有效途徑，自身的高度決定了要將博士后隊(duì)伍建設(shè)納入高層次科研人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建議在安排、部署、執(zhí)行、檢查及總結(jié)工作時作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓。首先，要對各博士后科研流動站和合作導(dǎo)師實(shí)行年終考評制度，博士后科研流動站的考評指標(biāo)為建設(shè)情況、博士后人員情況、科研項(xiàng)目情況、科研成果情況和博士后人才培養(yǎng)情況等，合作導(dǎo)師的考評指標(biāo)為博士后研究計(jì)劃的制定、博士后研究課題的確立、是否主導(dǎo)博士后研究人員的開題、中期檢查及進(jìn)出站答辯考核等。考評成績突出的給予表彰和獎勵，對存在的問題也要限期整改；其次，要不斷改革完善博士后的招收和在站管理辦法，進(jìn)一步嚴(yán)格錄取條件，進(jìn)站前組織面試考核，不僅要考核申請人員的科研學(xué)術(shù)水平，還要考核其職業(yè)道德水平，對違背科研誠信、學(xué)術(shù)不端等不良學(xué)術(shù)行為實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格在站的培養(yǎng)過程，加強(qiáng)開題、中期檢查等考核制度，嚴(yán)格出站考核，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，培養(yǎng)出高水平拔尖人才和領(lǐng)軍人物。

（二） 增加經(jīng)費(fèi)資助的投資力度，加強(qiáng)交流合作

博士后科研的基本保障就是充足的科研經(jīng)費(fèi)。俗話說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。要加大經(jīng)費(fèi)資助的投資力度，從根源上為博士后科研人員提供有效的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。近年來，國家和省市都增加了投資力度，對比其他高校，有些院校給每位博士后進(jìn)站配套資助經(jīng)費(fèi)高達(dá)30 萬元。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)校要結(jié)合學(xué)科發(fā)展和人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)的本校實(shí)情，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有計(jì)劃性的加大博士后培養(yǎng)工作的資助力度。要充分利用國家與省市的資助，在國家及省市資助的人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中確定博士后培養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫唤M織在站博士后積極申請中國博士后科學(xué)基金資助、河南省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，盡早確立與國家投入相匹配、與學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)事業(yè)相適應(yīng)的博士后匹配經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，為博士后在站研究以及學(xué)校擴(kuò)大博士后招收規(guī)模提供經(jīng)費(fèi)保障。

要加大交流合作，改善進(jìn)站環(huán)境，除了上面提到的搭建網(wǎng)絡(luò)化、高效率的博士后綜合服務(wù)平臺，還要重點(diǎn)吸引、培養(yǎng)海內(nèi)外知名高校及科研院所博士到我校進(jìn)行博士后研究工作。并且根據(jù)不同學(xué)科和領(lǐng)域方向的特點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)博士后科研工作站的合作，加大與企業(yè)博士后工作站聯(lián)合培養(yǎng)博士后的招收力度，推動博士后人員與企業(yè)接軌[7]。不斷拓寬科研項(xiàng)目及成果的產(chǎn)出渠道，加快科研成果的市場化進(jìn)程，真正做到“產(chǎn)、學(xué)、研”的有效結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時，個別專業(yè)非涉密領(lǐng)域適當(dāng)?shù)恼惺胀饧┦亢?，加?qiáng)國際交流合作，這樣不僅可以為外籍博士后，也為本國博士后提供高效的學(xué)術(shù)交流與合作空間，拓展科研思路，從而提高學(xué)校學(xué)科的均衡發(fā)展與整體水平，補(bǔ)充部分學(xué)科建設(shè)中的短板，讓海外的博士后走向中國，讓中國的博士后走向世界講壇。

（三） 培養(yǎng)與使用相結(jié)合，改變留校機(jī)制

博士后研究人員基本都是獲得博士學(xué)歷的研究人員，在博士階段經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)理論的培訓(xùn)，也積累了較豐富的理論知識和科研經(jīng)驗(yàn)，博士剛畢業(yè)的兩年是科研探索的黃金時期。尤其是部分博士后研究人員在其博士階段還有一些大有可為的科研工作需要繼續(xù)探索完成，因此要充分利用好這個黃金時期，要給予博士后研究人員相對自由的探索時間和探索空間，對課題的選擇及探索中允許失敗，允許他們做一些原創(chuàng)性的工作，首先，在博士后進(jìn)站選題的時候，要鼓勵博士后研究人員在保持與合作導(dǎo)師研究方向相關(guān)的同時，盡可能的選擇自己感興趣的課題。其次，學(xué)校大力支持博士后研究人員在站期間積極申報(bào)中國博士后科研基金與河南省各項(xiàng)博士后相關(guān)資助，盡量減少合作導(dǎo)師的經(jīng)費(fèi)支出，從而降低其對合作導(dǎo)師的人身依附。同時，還要引導(dǎo)博士后合作導(dǎo)師擺正與博士后研究人員的關(guān)系，避免過多的行政干預(yù)，給予博士后更充足的時間經(jīng)歷去做科研工作。

在站的博士后研究人員經(jīng)過兩年的科研工作，在學(xué)校、學(xué)院和導(dǎo)師對他們的素質(zhì)及科研能力有了較全面的了解下，可以選擇他們是否留校任教。通過博士后出站答辯，達(dá)到留校任教條件的，辦理入職手續(xù)，這樣會避免校外調(diào)入所存在的盲目性、片面性、不確定性和后來出現(xiàn)的一系列問題。因此，加強(qiáng)對博士后研究人員的全面培養(yǎng)和管理，層層把關(guān)，確保培養(yǎng)質(zhì)量，將德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀博士后出站人員加入教師隊(duì)伍，對學(xué)校而言，這將是教師隊(duì)伍得到重要補(bǔ)充來源的一條非常有效的途徑。

（四） 完善評價體系，建立多元評估制度

要進(jìn)一步建立博士后多元評估制度，完善博士后科研工作的評價體系，制定相關(guān)博士后科研工作的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，并且鼓勵引導(dǎo)博士后開展符合國家需求的創(chuàng)新研究，建立相關(guān)的科研成果質(zhì)量評估指標(biāo)體系，激發(fā)博士后科研人員的科研潛力，保障博士后的科研條件并推動博士后科研人員開展科研工作。以博士后在站兩年期為限，進(jìn)站滿一年可以作為一個中期考核評價點(diǎn)，結(jié)合博士后的研究計(jì)劃，對其科研進(jìn)程進(jìn)行考核評價，要注意區(qū)別對待不同的學(xué)科領(lǐng)域，成立評審專家組，對考核人員的科研進(jìn)度及在站期間素質(zhì)能力等方面進(jìn)行考察審核，設(shè)定考察級別，對于成績突出者，可給予一定的科研獎勵，也可以借鑒其他單位的一些激勵措施，文獻(xiàn)[8]有提到可通過推薦晉升技術(shù)職務(wù)等方式進(jìn)行支持，甚至提供優(yōu)秀博士后出站后進(jìn)入專職科研隊(duì)伍的通道目標(biāo)。經(jīng)過2020 年全國博士后綜合評估工作，學(xué)校要始終堅(jiān)持把評估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到博士后工作的日常中去，把評估工作作為博士后工作提質(zhì)增效的重要抓手。同時，經(jīng)過2021 年第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，博士后管理工作人員要不斷的強(qiáng)化責(zé)任、管理與服務(wù)意識，關(guān)鍵點(diǎn)在于提高博士后科研人員的培養(yǎng)質(zhì)量水平，指導(dǎo)設(shè)站單位嚴(yán)格考核評估，把控“進(jìn)、管、核、出”四個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)和使用中不斷提高博士后研究人員創(chuàng)新水平。

五 結(jié)語

回顧以往，結(jié)合我校博士后管理工作中現(xiàn)存的問題，下一步要見賢思齊，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，通過加大對新聞媒體、報(bào)刊雜志、各省市人社部門網(wǎng)站的關(guān)注，認(rèn)真搜集各高校的優(yōu)秀做法和創(chuàng)新辦法，努力向博士后工作開展好的高校流動站學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路。對于符合我校當(dāng)前需要的，積極開展實(shí)地考察和分析研討，以實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的態(tài)度，形成能推動我校工作更進(jìn)一步的辦法措施，助力我校人才和平臺工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。對于一些我們尚不能完全滿足條件去落實(shí)的工作方法，認(rèn)真整理、總結(jié)、分析、匯總、形成我校人才工作的“預(yù)備點(diǎn)子庫”，為我校將來制定相關(guān)政策和開展相關(guān)工作開闊視野、打開思路。