習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的歷史演進(jìn)、理論意蘊(yùn)及價(jià)值取向*

王茹俊,王 丹

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 大連 116026)

海洋是人類賴以生存和發(fā)展的藍(lán)色寶庫(kù),人類文明的延續(xù)與繁榮離不開藍(lán)色海洋。黨的十八大以來,面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的海洋生態(tài)問題,習(xí)近平提出海洋生態(tài)文明這一重要概念,強(qiáng)調(diào)要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中[1],推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷開辟全新境界。海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)并進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述,形成了具有中國(guó)特色的海洋生態(tài)文明觀,對(duì)新時(shí)代中國(guó)海洋生態(tài)建設(shè)和全球海洋生態(tài)治理具有極為重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與前瞻意義。

一、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的歷史演進(jìn)

海洋實(shí)踐是海洋理念的肇端。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀誕生于多年的海洋建設(shè)實(shí)踐,經(jīng)過福建時(shí)期——浙江時(shí)期——上海時(shí)期——中央時(shí)期四個(gè)階段,完成了由萌芽探索到完善創(chuàng)新的歷史演進(jìn),有著厚重的歷史積累與實(shí)踐積淀。

(一) 在福建工作時(shí)期的海洋生態(tài)情懷

習(xí)近平在福建工作期間開始海洋建設(shè)實(shí)踐,先后提出用“山海經(jīng)”豐滿羽翼、建設(shè)“海上福州”和“生態(tài)福建”等海洋建設(shè)理論,其海洋生態(tài)文明觀進(jìn)入萌芽探索階段。

在寧德工作期間,習(xí)近平提出要念好“山海經(jīng)”,不斷豐滿“飛洋過海”的羽翼。在實(shí)地考察調(diào)研后,習(xí)近平認(rèn)識(shí)到閩東地區(qū)貧困問題的癥結(jié)所在,認(rèn)為擺脫貧困的關(guān)鍵在于因地制宜,要堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”[2]6?！澳詈＝?jīng)”就是要從海洋實(shí)情出發(fā),利用好濱海地理優(yōu)勢(shì)和海洋生態(tài)資源,處理好海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,統(tǒng)籌推進(jìn)海洋捕撈和灘涂養(yǎng)殖,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力,從根本上實(shí)現(xiàn)“以海治貧”的脫貧目標(biāo)。在擔(dān)任福州市委書記期間,習(xí)近平提出“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想,堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重?；趯?duì)福州區(qū)位及世界格局的科學(xué)洞察,習(xí)近平認(rèn)為福州的優(yōu)勢(shì)、出路和希望都在于江海,應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)福州向海發(fā)展、向海進(jìn)軍?！昂Ｉ细Ｖ荨睉?zhàn)略的重點(diǎn)是推動(dòng)發(fā)展福州海洋事業(yè),在保護(hù)海洋自然資源的基礎(chǔ)上,加快海洋綜合立體開發(fā)利用,促進(jìn)海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益,培育福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在擔(dān)任福建省長(zhǎng)期間,習(xí)近平提出“生態(tài)福建”戰(zhàn)略構(gòu)想,明確海洋生態(tài)建設(shè)的嚴(yán)肅性與重要性。生態(tài)問題是制約福建發(fā)展的重要因素,保障綠水青山永續(xù)利用成為福建強(qiáng)省的關(guān)鍵。“生態(tài)福建”戰(zhàn)略落實(shí)到海洋領(lǐng)域,要求推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)方驂并路,推動(dòng)發(fā)展生態(tài)效益型的新型海洋經(jīng)濟(jì)。具體而言,既要大力改善海洋生態(tài)環(huán)境,保障海洋生態(tài)安全,建設(shè)好美麗海洋;又要轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提高海洋資源綜合利用率,開啟提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平的新篇章。在福建工作期間,習(xí)近平以保護(hù)海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境為根底,科學(xué)有序地開展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐,推動(dòng)海洋事業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。

(二) 在浙江工作時(shí)期的海洋生態(tài)意識(shí)

習(xí)近平在浙江工作時(shí)期全面進(jìn)行海洋建設(shè)工作,先后提出“山海協(xié)作工程”“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“綠色浙江”等海洋發(fā)展戰(zhàn)略,其中蘊(yùn)含著極其豐富的海洋生態(tài)意識(shí),其海洋生態(tài)文明觀進(jìn)入初步形成階段。

浙江是我國(guó)重要的沿海省份,擁有豐富的海洋資源和廣闊的海域面積,海洋發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到浙江的整體發(fā)展情況。在浙江工作期間,習(xí)近平特別重視海洋發(fā)展建設(shè),關(guān)心海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展,注重利用海洋優(yōu)勢(shì)推動(dòng)浙江綠色發(fā)展。第一,提出實(shí)施“山海協(xié)作工程”。山海是重要的發(fā)展資源,習(xí)近平把浙江省的山海資源優(yōu)勢(shì)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn),主張協(xié)調(diào)沿海與山區(qū)的生產(chǎn)力布局,推動(dòng)資源集約利用和生態(tài)環(huán)境改善,堅(jiān)持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護(hù)并重,走資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的海洋發(fā)展之路。第二,提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。習(xí)近平認(rèn)為要“充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要意義”[3]216,主張將海洋資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷拓展浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,推動(dòng)浙江由海洋大省向海洋強(qiáng)省的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí),建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”離不開海洋環(huán)境保護(hù)與治理,習(xí)近平指出“保護(hù)海洋環(huán)境是生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分”[3]222,必須加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)協(xié)同發(fā)展,走好可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)省之路。第三,提出建設(shè)“綠色浙江”。綠色發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展模式,習(xí)近平重視生態(tài)文明建設(shè),主張建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”。落實(shí)到海洋領(lǐng)域,要重點(diǎn)落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理,推動(dòng)轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)及利用方式,遏制海洋生態(tài)環(huán)境破壞局面和惡化趨勢(shì),提升海洋生態(tài)的自我凈化與修復(fù)能力,恢復(fù)清潔美麗的海洋生態(tài)面貌。在習(xí)近平的推動(dòng)下,《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)制度相繼出臺(tái)實(shí)施,浙江成為開展海洋生態(tài)治理的“領(lǐng)頭羊”,走在了全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐前沿。在浙江工作期間,習(xí)近平全面推動(dòng)海洋事業(yè)建設(shè),積極進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)了海洋生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。

(三) 在上海工作時(shí)期的海洋生態(tài)理念

習(xí)近平在上海工作時(shí)期繼續(xù)深化海洋建設(shè)實(shí)踐,相繼提出“以海洋拓展城市空間”和建設(shè)“上海國(guó)際航運(yùn)中心”等海洋發(fā)展戰(zhàn)略,促使海洋生態(tài)文明建設(shè)成為海洋建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,其海洋生態(tài)文明觀進(jìn)入全面發(fā)展階段。

調(diào)任上海市委書記后,習(xí)近平通過廣泛深入的實(shí)際考察調(diào)研,全面掌握了上海整個(gè)地區(qū)的基本情況,系統(tǒng)地構(gòu)筑了上海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明建設(shè)的總體框架。第一,提出“以海洋拓展城市空間”。2007年8月,習(xí)近平在南匯區(qū)調(diào)研時(shí)指出,海洋是上海拓展城市空間的重要依托,應(yīng)當(dāng)立足上海自身的海洋具體實(shí)際,采取立竿見影的海洋建設(shè)策略,努力爭(zhēng)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)[4]。海洋擁有最廣闊的發(fā)展空間,海洋是上海發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！耙院Ｑ笸卣钩鞘锌臻g”就是要充分發(fā)揮上海海洋資源優(yōu)勢(shì),提高海洋生態(tài)環(huán)境水平,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的海洋發(fā)展條件和強(qiáng)勁的海洋發(fā)展動(dòng)能,在海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)的和諧中實(shí)現(xiàn)上海城市空間拓展。第二,提出建設(shè)“上海國(guó)際航運(yùn)中心”。上海是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市,也是改革開放的前沿陣地。2007年8月,在上海市委常委學(xué)習(xí)會(huì)上,習(xí)近平提出加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),重點(diǎn)明晰了上海海洋事業(yè)的國(guó)際定位。建設(shè)“上海國(guó)際航運(yùn)中心”,要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)港航資源的配置作用,大力推進(jìn)長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)工程,全面推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市,在國(guó)際航運(yùn)中不斷發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)、提高上海地位。同時(shí),建設(shè)“上海國(guó)際航運(yùn)中心”還要加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),具體而言，要堅(jiān)持海洋生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展原則,增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高海洋生態(tài)修復(fù)能力，加大政府治理力度,完善海洋生態(tài)管理防控體制機(jī)制,提高海洋生態(tài)執(zhí)法效率和懲治力度,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境治理并駕齊驅(qū)。在上海工作期間,習(xí)近平進(jìn)一步發(fā)揮上海海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境,海洋生態(tài)文明觀被注入更多新的理論內(nèi)容。

(四) 在中央工作時(shí)期的海洋生態(tài)思想

在中央工作時(shí)期,是習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的完善創(chuàng)新階段。在此期間,習(xí)近平統(tǒng)籌海洋發(fā)展大局,陸續(xù)提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”以及構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”等海洋發(fā)展戰(zhàn)略,將海洋生態(tài)文明建設(shè)提升至全新高度。

黨的十八大以來,習(xí)近平高度重視海洋發(fā)展問題,充分明確了海洋的重要戰(zhàn)略地位,全面開展海洋綜合建設(shè)與治理工作,逐步形成一套科學(xué)有效、系統(tǒng)完善的海洋發(fā)展體系。第一,提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平領(lǐng)銜起草了黨的十八大報(bào)告,提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,對(duì)實(shí)踐方案進(jìn)行了全面部署。2013年7月,中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行集體學(xué)習(xí),習(xí)近平對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了科學(xué)闡釋,主張依靠海洋建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。落實(shí)到海洋生態(tài)領(lǐng)域,要求科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源,完善海洋生態(tài)文明制度,推動(dòng)海洋生態(tài)污染治理與環(huán)境修復(fù),不斷加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。第二,提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年1月,習(xí)近平在出訪東南亞國(guó)家時(shí),提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想,而后主持起草了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,實(shí)現(xiàn)共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”理論與實(shí)踐的雙重落地。共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心內(nèi)容,也是海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐工程,為沿線國(guó)家開展海洋生態(tài)治理提供了重要平臺(tái)。第三,提出構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”。2019年4月,習(xí)近平在青島明確提出“海洋命運(yùn)共同體”理念,指出人類被海洋聯(lián)結(jié)成了一個(gè)命運(yùn)共同體。“海洋命運(yùn)共同體”理念主張構(gòu)建海洋生態(tài)共同體,明確了新時(shí)代全球海洋生態(tài)發(fā)展的總體趨勢(shì)與格局,提出了“和平發(fā)展、合作共贏”的海洋治理新原則,明晰了“人海和諧共生”的海洋生態(tài)價(jià)值新觀念,為全球海洋治理提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。在中央工作以來,習(xí)近平就中國(guó)海洋發(fā)展和全球海洋治理提出了一系列科學(xué)的理論與戰(zhàn)略,其海洋生態(tài)文明觀成為一套系統(tǒng)完善的思想體系。

二、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的理論意蘊(yùn)

作為新時(shí)代海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本觀點(diǎn)、發(fā)展路向和實(shí)踐指南,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀主要包括五個(gè)維度的理論內(nèi)容,即海洋生態(tài)戰(zhàn)略地位觀、海洋生態(tài)系統(tǒng)治理觀、海洋生態(tài)綠色發(fā)展觀、海洋生態(tài)法治建設(shè)觀和海洋生態(tài)全球合作觀,它們共同構(gòu)成一個(gè)完備、系統(tǒng)、嚴(yán)密的理論體系。

(一) “美麗中國(guó)離不開美麗海洋”的戰(zhàn)略地位觀

海洋覆蓋了地球約71%的面積,是全人類生存發(fā)展的重要根柢。21世紀(jì)以來,隨著海洋事業(yè)的持續(xù)縱深發(fā)展,海洋生態(tài)問題也日益嚴(yán)峻,科學(xué)利用海洋、優(yōu)先保護(hù)海洋、綠色發(fā)展海洋逐漸成為不可忽視的重要海洋命題。習(xí)近平重視海洋生態(tài)文明建設(shè),認(rèn)為“要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中,堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉,科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力”[1]。海洋生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎國(guó)家整體發(fā)展的重大工程,新時(shí)代建設(shè)好美麗海洋才能真正建設(shè)好美麗中國(guó)。

海洋生態(tài)保護(hù)一直都是習(xí)近平關(guān)注的重中之重,自福建工作開始，習(xí)近平就始終重視海洋生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀把美麗海洋作為發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持海洋發(fā)展與海洋生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn),推動(dòng)新時(shí)代海洋建設(shè)走向綠色和諧與智慧創(chuàng)新,為建設(shè)美麗中國(guó)筑牢海洋生態(tài)文明實(shí)踐基礎(chǔ)。

第一,加快推動(dòng)藍(lán)色海洋建設(shè)。藍(lán)色海洋建設(shè)是美麗海洋建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),美麗海洋必然是綠色發(fā)展的藍(lán)色之海。首先,全面治理海洋污染,加強(qiáng)海洋生態(tài)管理。習(xí)近平指出:“要下決心采取措施,全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì),讓我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀?！盵1]面對(duì)海洋生態(tài)惡化、海洋污染加劇等嚴(yán)峻問題,治理的關(guān)鍵在于加大海洋生態(tài)管理力度,既要從源頭上有效阻斷污染物排放入海,在過程中綜合治理現(xiàn)存的海洋污染,提高海洋水體的整體質(zhì)量;又要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境檢測(cè),動(dòng)態(tài)管理海洋開發(fā)建設(shè)工作,不斷優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次,加快海洋資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。海洋資源開發(fā)利用不合理,也是海洋生態(tài)問題頻發(fā)的原因之一。推動(dòng)藍(lán)色海洋建設(shè),需要加快海洋空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善海洋空間資源的市場(chǎng)配置機(jī)制,保障綠色安全的海洋產(chǎn)品供給,提高海洋資源開發(fā)利用效率。

第二,不斷推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。智慧海洋建設(shè)是美麗海洋建設(shè)的創(chuàng)新手段,美麗海洋蘊(yùn)含著智慧科技成分。首先,要加快發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù),推動(dòng)海洋生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展?？萍际菄?guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略利器,科技也是海洋發(fā)展的重要力量。習(xí)近平重視海洋科技創(chuàng)新應(yīng)用,認(rèn)為“要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù),著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”[1]。智慧海洋建設(shè)關(guān)鍵在于海洋科技創(chuàng)新,必須加大海洋科技發(fā)展的資金投入與政策支持,完善海洋科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,推進(jìn)海洋核心技術(shù)的研究及轉(zhuǎn)化,為海洋生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁的科技力量。其次,要充分發(fā)揮海洋科技人才優(yōu)勢(shì)。海洋科技人才是智慧海洋建設(shè)的主體力量,要推進(jìn)海洋科技人才培育,組建海洋高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地,建立適應(yīng)新時(shí)代海洋發(fā)展的高端人才庫(kù),努力突破阻隔海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)和諧發(fā)展的人才瓶頸。綜上所述,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀凸顯了海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要意義,主張“美麗中國(guó)離不開美麗海洋”的戰(zhàn)略地位觀。

(二) “陸海統(tǒng)籌、人海和諧”的系統(tǒng)治理觀

21世紀(jì)以來,全球性海洋問題呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),全球氣候變暖加劇、海洋自然災(zāi)害高發(fā)、海洋生態(tài)污染嚴(yán)重等,嚴(yán)重影響著全球海洋事業(yè)的發(fā)展格局,系統(tǒng)開展海洋治理工作勢(shì)在必行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海洋生態(tài)治理,指出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持走依海富國(guó)、依海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”[1]。“陸海統(tǒng)籌、人海和諧”的系統(tǒng)治理觀破解了海洋生態(tài)治理難題,為新時(shí)代海洋生態(tài)治理提供了科學(xué)的行動(dòng)指南與實(shí)踐準(zhǔn)則。

海洋生態(tài)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性工程,唯有從大局出發(fā),多方位立體施策,方能行之有效地治理好海洋生態(tài)。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、人海和諧”的治理方針,全面統(tǒng)籌海洋生態(tài)治理的陸海兩域,實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的綠色發(fā)展目標(biāo)。第一,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的治理原則,推動(dòng)陸域生態(tài)與海域生態(tài)綜合治理。陸域與海域是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,二者間的生態(tài)問題也是密切勾連的,開展生態(tài)治理必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,既要重視陸域生態(tài),也要關(guān)注海域生態(tài)。首先,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋空間開發(fā)利用格局。黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”[5]26，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌必須打破陸域與海域間的壁壘,建立科學(xué)的陸?？臻g開發(fā)與管理體系,形成陸海整體性、一體化的開發(fā)利用格局,推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其次,健全陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把陸海統(tǒng)籌用于海洋生態(tài)治理,“加快水污染防治,實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”[5]40。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌必須以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ),構(gòu)建海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌陸源污染防治與海上污染防治,實(shí)現(xiàn)陸域與海域生態(tài)環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)治理。第二,堅(jiān)持人海和諧的治理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧共生。人與自然和諧共生是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo),也是建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平指出:“要堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路?！盵1]人類與海洋是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體,人類的生存和發(fā)展離不開海洋的滋養(yǎng)浸潤(rùn)。人與自然和諧共生落實(shí)到海洋生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,就是要實(shí)現(xiàn)人海和諧、建設(shè)人與海洋和諧共生的現(xiàn)代化。新時(shí)代海洋生態(tài)文明建設(shè)必須把握好人海關(guān)系,培育人海和諧的海洋生態(tài)意識(shí),協(xié)調(diào)海洋資源利用與海洋生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)人類進(jìn)步與海洋可持續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一,走上人類富裕和海洋健康的綠色發(fā)展道路。總而言之,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀重視人類與海洋的協(xié)調(diào)綠色發(fā)展,堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、人海和諧”的系統(tǒng)治理觀。

(三) “碧海銀灘也是金山銀山”的綠色發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是維系人類社會(huì)發(fā)展的基本活動(dòng),經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”意識(shí),繼而將這一理念延伸至海洋生態(tài)領(lǐng)域,指出要打造海上“綠水青山”,以“增綠”“護(hù)藍(lán)”發(fā)揮海洋生態(tài)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

利用好、保護(hù)好“碧海銀灘”,能夠創(chuàng)造更多的海上“金山銀山”。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀明確了海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵價(jià)值,主張海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)的和洽發(fā)展,打造新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新模式。第一,保護(hù)與改善海洋生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展海洋生產(chǎn)力。海洋生態(tài)建設(shè)和海洋生產(chǎn)力發(fā)展是一種相輔相成的重要關(guān)系,兩者協(xié)調(diào)發(fā)展是必要的、可行的。習(xí)近平指出，生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力,要“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[6]209。具體到海洋領(lǐng)域,明晰了保護(hù)與改善海洋生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展海洋生產(chǎn)力。在工業(yè)化進(jìn)程中,隨著人類對(duì)海洋的過度開發(fā)、超載利用及大肆污染,海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控與修復(fù)能力逐漸失效,海洋生態(tài)環(huán)境自然就失去了提供物質(zhì)能量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的能力,也就喪失了本來的生產(chǎn)力。保護(hù)與改善海洋生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展海洋生產(chǎn)力,要對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)施有效保護(hù),在合理利用海洋資源的基礎(chǔ)上開展污染治理、生態(tài)修復(fù)、能源節(jié)約等保護(hù)行動(dòng),使海洋生態(tài)環(huán)境始終維持健康運(yùn)轉(zhuǎn)，保持有機(jī)循環(huán)。這就要求人們要增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí),充分利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境治理,逐漸恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的本來面貌,實(shí)現(xiàn)人與海洋協(xié)調(diào)健康發(fā)展。第二,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,主張“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”[5]40。落實(shí)到海洋領(lǐng)域,就是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)并肩發(fā)展。具體而言,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,關(guān)鍵是尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然,要加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)綠色海洋科技不斷發(fā)展進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展,核心是降低資源消耗和環(huán)境成本,要不斷變革海洋資源利用方式,建立科學(xué)高效的循環(huán)利用體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破循環(huán)發(fā)展的制約瓶頸,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展,重點(diǎn)是海洋發(fā)展中的節(jié)能減排,要推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命,打造一大批新興低碳產(chǎn)業(yè),推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展,開展節(jié)能減排國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共建共贏。實(shí)質(zhì)上,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)的辯證統(tǒng)一,主張“碧海銀灘也是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。

(四) “用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法治建設(shè)觀

法治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)制與推動(dòng)力量,科學(xué)嚴(yán)密的法治可以有效提升海洋發(fā)展質(zhì)量和效益。習(xí)近平重視海洋生態(tài)文明法治建設(shè),他指出：“建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！盵7]新時(shí)代推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè),重點(diǎn)是以法治作為實(shí)踐武器,對(duì)海洋生態(tài)進(jìn)行法治規(guī)約,使海洋生態(tài)文明建設(shè)走上法治軌道。

海洋生態(tài)法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)踐過程,需要推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法與守法的協(xié)同開展,從法治高度對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施有效制約,真正實(shí)現(xiàn)全面“依法治?！?。第一,構(gòu)建海洋生態(tài)立法體系。立法是海洋生態(tài)法治建設(shè)之基,必須構(gòu)建起一套科學(xué)系統(tǒng)的海洋生態(tài)立法體系。具體而言,既要因地制宜地開展海洋生態(tài)立法工作,完善海洋自然資源、休閑旅游、污染排放等法律法規(guī),保證海洋生態(tài)文明建設(shè)“有法可依”，又要提升海洋生態(tài)立法的預(yù)見性,使立法準(zhǔn)確反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)研判。還要廣泛發(fā)揚(yáng)人民民主,廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議,擴(kuò)大公眾對(duì)海洋生態(tài)立法的有序參與。第二,加強(qiáng)海洋生態(tài)執(zhí)法力度。執(zhí)法是海洋生態(tài)法治建設(shè)之策,必須加大海洋生態(tài)執(zhí)法的力度與效率。具體而言,既要建立一批素質(zhì)過硬的海洋生態(tài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍,優(yōu)化海洋生態(tài)執(zhí)法的主體力量,保障海洋生態(tài)執(zhí)法的實(shí)踐效果，又要?jiǎng)?chuàng)新海洋生態(tài)執(zhí)法方式手段,落實(shí)陸海統(tǒng)籌的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式,加大對(duì)海洋生態(tài)破壞的懲治力度,保證海洋生態(tài)文明建設(shè)“科學(xué)執(zhí)法”“嚴(yán)格執(zhí)法”。第三,提升海洋生態(tài)司法水平。司法是海洋生態(tài)法治建設(shè)之力,海洋生態(tài)文明法治建設(shè)需要完善的司法制度體系保障。具體而言,既要完善海洋生態(tài)司法制度,使海洋生態(tài)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,提高海洋生態(tài)破壞的司法震懾力，又要因地制宜地開展海洋生態(tài)司法工作,保障司法能力建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性,不斷提高海洋生態(tài)司法能力和水平。第四,推動(dòng)海洋生態(tài)守法實(shí)踐。全民守法是法治建設(shè)的最后一公里,海洋生態(tài)法治建設(shè)離不開社會(huì)群體的現(xiàn)實(shí)參與。從涉海企業(yè)組織來看,要主動(dòng)遵守海洋生態(tài)法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)組織的實(shí)際行為,在獲取海洋效益的同時(shí)維護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。就普通社會(huì)大眾而言,要自覺樹立海洋生態(tài)法治意識(shí),積極參與海洋生態(tài)維護(hù)與監(jiān)督工作,發(fā)揮好每一社會(huì)個(gè)體的海洋生態(tài)法治實(shí)踐作用。概而言之,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀崇尚海洋生態(tài)法治建設(shè),主張“用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法治建設(shè)觀。

(五) “構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”的全球合作觀

海洋是全人類共同的美麗家園,推動(dòng)海洋生態(tài)綠色發(fā)展是全世界的共同責(zé)任。在全球化趨勢(shì)下,世界聯(lián)結(jié)成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體,海洋生態(tài)發(fā)展必然走向交流互鑒、休戚與共的新樣態(tài)。習(xí)近平提出“海洋命運(yùn)共同體”理念,指出“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球,不是被海洋分割成了各個(gè)孤島,而是被海洋聯(lián)結(jié)成了命運(yùn)共同體,各國(guó)人民安危與共”[5]463。新時(shí)代推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè),需要世界各國(guó)共同參與、緊密合作,構(gòu)建和諧共生的海洋生態(tài)格局。

海洋生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)關(guān)乎全人類命運(yùn)的時(shí)代課題,需要推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,匯集并發(fā)揮全人類的海洋生態(tài)建設(shè)偉力。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治、海洋文化、海洋生態(tài)和海洋安全等多個(gè)領(lǐng)域,具體到海洋生態(tài)領(lǐng)域，主要涉及三個(gè)方面的重要內(nèi)容。第一,中國(guó)為全球海洋生態(tài)治理貢獻(xiàn)力量。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),始終是全球海洋生態(tài)治理的中堅(jiān)力量,為全球海洋生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。中國(guó)奉行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和若干海洋領(lǐng)域國(guó)際條例,以和平發(fā)展、合作共贏理念為價(jià)值引領(lǐng),積極在多邊框架下參與全球海洋生態(tài)治理,在實(shí)踐中探索出一系列科學(xué)有效的海洋治理策略。例如,中國(guó)倡導(dǎo)共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”,推動(dòng)沿線國(guó)家增強(qiáng)海洋戰(zhàn)略互信,深化海洋生態(tài)治理領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立了全球海洋生態(tài)合作治理的典范。第二,各國(guó)要堅(jiān)持正確的海洋生態(tài)發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要踐行科學(xué)的海洋生態(tài)發(fā)展理念。首先,以公平正義為基本原則,主張摒棄海洋霸權(quán)主義等不平等觀念,推進(jìn)各國(guó)在同一平臺(tái)進(jìn)行對(duì)話,使各個(gè)國(guó)家都能成為海洋生態(tài)事業(yè)的參與主體。其次,以合作共贏為行動(dòng)目標(biāo),堅(jiān)持通過友好協(xié)商妥善處理海洋生態(tài)問題,在和平穩(wěn)定中謀求海洋生態(tài)利益。最后,以交流互鑒為治理紐帶,深化國(guó)際海洋生態(tài)文化交流,在文化交流學(xué)習(xí)中總結(jié)海洋生態(tài)治理理念,加強(qiáng)海洋生態(tài)治理的文化羈絆。第三,各國(guó)要加強(qiáng)國(guó)際海洋生態(tài)治理實(shí)踐合作。海洋生態(tài)文明建設(shè)需要世界各國(guó)一道努力實(shí)踐。習(xí)近平指出：“唯有攜手合作,我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問題?！盵5]375合作治理是化解全球海洋生態(tài)危機(jī)的關(guān)鍵,構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要求加強(qiáng)海洋生態(tài)治理國(guó)際合作,倡導(dǎo)各國(guó)主動(dòng)承擔(dān)海洋生態(tài)治理責(zé)任，探索海洋生態(tài)治理策略，加大海洋生態(tài)治理力度,共同建設(shè)一個(gè)美麗的藍(lán)色家園。歸根結(jié)蒂,習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持海洋生態(tài)治理國(guó)際合作,主張“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”的全球合作觀。

三、習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀的價(jià)值取向

海洋生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)為了人民、依靠人民、人民共享成果的綠色事業(yè),蘊(yùn)含著深邃的民生價(jià)值意蘊(yùn)。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向,從根本立場(chǎng)、實(shí)踐方法和價(jià)值目標(biāo)三個(gè)角度出發(fā),深刻回答了海洋生態(tài)文明建設(shè)“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”“誰(shuí)享有成果”等重大命題。

(一) 海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本立場(chǎng)——為了人民

為誰(shuí)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的根本立場(chǎng)問題,中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始就將人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。海洋生態(tài)文明建設(shè)不僅要為人民提供豐富的海洋物質(zhì)生活條件,更要為人民創(chuàng)造優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境,不斷提升人民的幸福指數(shù),使人民群眾有更多獲得感和幸福感。

習(xí)近平將人民利益作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持一切為了人民的根本立場(chǎng)。第一,積極回應(yīng)人民的海洋生態(tài)訴求。海洋生態(tài)環(huán)境是人民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ),良好的海洋生態(tài)環(huán)境是老百姓的期盼。進(jìn)入21世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)海洋生態(tài)破壞和環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重,已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的生產(chǎn)生活。此外,進(jìn)入新時(shí)代,人民生活水平獲得顯著提高,群眾的基本訴求開始由“求生存”轉(zhuǎn)向“求生態(tài)”,優(yōu)美清潔的海洋生態(tài)環(huán)境成為人民的需求和時(shí)代的需要。習(xí)近平指出，要“以對(duì)人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”[6]208，因此,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)根本在于回應(yīng)人民訴求,為人民創(chuàng)造良好的海洋生產(chǎn)生活環(huán)境,為群眾提供更多海洋生態(tài)產(chǎn)品。第二,切實(shí)維護(hù)人民的海洋生態(tài)利益。任何活動(dòng),只有維護(hù)和滿足人民利益,才能得到群眾的支持與擁護(hù),海洋生態(tài)文明建設(shè)也是如此。習(xí)近平重視維護(hù)人民的海洋生態(tài)利益,強(qiáng)調(diào)“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)”[8]395。生態(tài)就是民生福祉,環(huán)境就是發(fā)展權(quán)利。推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)安全與人民權(quán)益輔車相依,通過海洋生態(tài)持續(xù)改善助推海洋經(jīng)濟(jì)騰飛,保障群眾在海洋領(lǐng)域的生存權(quán)與發(fā)展權(quán),維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的海洋利益,不斷提高人民的海洋生態(tài)幸福指數(shù)。第三,助力推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。自由全面發(fā)展是人類的終極目標(biāo),海洋生態(tài)文明建設(shè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,人民生活水平也獲得高質(zhì)量提升。新時(shí)代人民不僅對(duì)物質(zhì)文化需要有更高要求,而且在包括生態(tài)在內(nèi)的諸多方面需要也越來越廣泛。因此,推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)很好地順應(yīng)了歷史趨勢(shì),通過不斷創(chuàng)造美麗清潔的海洋生態(tài)環(huán)境,提高人民的生活質(zhì)量和發(fā)展水平,“更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[5]9?？傊?習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持為了人民的根本立場(chǎng),以保障人民幸福生活作為海洋生態(tài)發(fā)展歸宿。

(二) 海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐方法——依靠人民

歷史活動(dòng)是人民群眾的活動(dòng)。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的生命之源,人民決定著人類社會(huì)變革、影響著歷史發(fā)展的整體趨勢(shì)。回顧中國(guó)海洋建設(shè)進(jìn)程,清晰可見人民作為主線貫徹始終,海洋生態(tài)文明建設(shè)離不開人民群眾。

習(xí)近平將依靠人民作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐方法,指出要“始終相信人民,緊緊依靠人民”[8]52。第一,人民是海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。黨和國(guó)家的根基在人民,人民群眾是國(guó)家一切事業(yè)的核心和主體。堅(jiān)持依靠人民就要植根于群眾之中,充分尊重人民在海洋生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位,發(fā)揮好人民群眾的主力軍作用。具體而言,既要尊重人民在海洋生態(tài)建設(shè)中的理論地位,充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,積極吸納人民的海洋生態(tài)治理觀念與方法,確立更多海洋生態(tài)治理新理念、新模式,繼續(xù)完善和發(fā)展海洋生態(tài)文明建設(shè)理論內(nèi)容，又要尊重人民在海洋生態(tài)建設(shè)中的實(shí)踐地位,發(fā)動(dòng)人民開展海洋生態(tài)實(shí)踐活動(dòng),積極參與海洋生態(tài)治理,為海洋生態(tài)保護(hù)不斷貢獻(xiàn)集體力量,推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。第二,人民是海洋生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)力。早在民主革命時(shí)期,毛澤東就提出“只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[9]1031。習(xí)近平同樣重視人民的歷史推動(dòng)作用,指出海洋生態(tài)文明建設(shè)要緊緊依靠人民,充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。具體而言,一方面，人民是海洋生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新動(dòng)力,要充分尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造,鼓勵(lì)人民群眾投身海洋生態(tài)治理事業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造在海洋生態(tài)領(lǐng)域落地生根,不斷為海洋生態(tài)文明建設(shè)注入活力。另一方面，人民是海洋生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)力,要發(fā)揮人民在全面深化改革過程中的關(guān)鍵作用,破除海洋生態(tài)領(lǐng)域的各種落后觀念,建立順應(yīng)時(shí)代、符合現(xiàn)實(shí)的海洋生態(tài)治理體系,引領(lǐng)新時(shí)代海洋生態(tài)文明健康發(fā)展。第三,人民是海洋生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督員。在中國(guó),國(guó)家權(quán)力源自人民,人民有權(quán)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,人民的監(jiān)督能夠使我國(guó)的海洋生態(tài)文明建設(shè)始終保持在正確軌道上。首先,國(guó)家要建立完善的監(jiān)督舉報(bào)制度,引導(dǎo)人民合法有效地開展監(jiān)督工作。既要加強(qiáng)人大代表對(duì)海洋生態(tài)問題的調(diào)研與監(jiān)督,積極參與海洋生態(tài)文明建設(shè);又要鼓勵(lì)群眾主動(dòng)向有關(guān)部門反映情況,對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議與意見。其次,人民要提高主人翁意識(shí),自覺主動(dòng)地投身海洋生態(tài)監(jiān)督實(shí)踐。人民群眾應(yīng)監(jiān)督海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐全程,既要對(duì)海洋生態(tài)治理、海洋資源開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,又要對(duì)破壞海洋生態(tài)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等主體進(jìn)行舉報(bào)?？傊?習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀運(yùn)用依靠人民的實(shí)踐方法,以人民力量作為海洋生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

(三) 海洋生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)——人民共享成果

發(fā)展成果的歸屬問題一直以來都是重要的價(jià)值問題。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民共享成果作為價(jià)值取向。海洋生態(tài)文明建設(shè)的主體是全體人民,人民共同創(chuàng)造成果,人民理應(yīng)共同享有成果。習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持人民價(jià)值導(dǎo)向,保障人民群眾切實(shí)從海洋發(fā)展中獲得實(shí)惠,促使海洋生態(tài)文明建設(shè)成果惠及全體人民。

習(xí)近平將人民共享成果作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值目標(biāo),指出要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[8]214。第一,堅(jiān)持海洋生態(tài)文明成果全民共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)共享的全民性,認(rèn)為“共享覆蓋了全民,而不是某些少數(shù)人”[10]。全體人民共同創(chuàng)造出海洋生態(tài)文明成果,這些成果不是某一個(gè)人或某一集體的私有財(cái)產(chǎn),而是全體人民的共有財(cái)富，因此,成果共享的覆蓋面涵蓋了全體人民。具體而言,全民共享成果應(yīng)該堅(jiān)持公平正義原則,以制度建設(shè)、法治介入、社會(huì)引導(dǎo)等手段進(jìn)行有效規(guī)范,保障各地區(qū)、各領(lǐng)域共同公平享有成果,保證人民群眾共同公平獲益。第二,堅(jiān)持海洋生態(tài)文明成果全面共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)共享的全面性,認(rèn)為人民共享成果應(yīng)該囊括全部?jī)?nèi)容,保證多層次、多領(lǐng)域、多維度、多方向共享。具體而言,全面共享成果不應(yīng)該局限于單一的生態(tài)物質(zhì)層面,還應(yīng)該注重海洋生態(tài)文化、海洋生態(tài)安全等層面成果的多元共享,讓人民公正合理地共享發(fā)展的各項(xiàng)成果,全面滿足老百姓生存和發(fā)展的各方面需要,使群眾在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中有更多的獲得感和幸福感。第三,堅(jiān)持海洋生態(tài)文明成果共建共享。共建是共享的前提,共享是共建的目標(biāo),人民共享成果就是共建與共享辯證統(tǒng)一的結(jié)果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“只有投身參與社會(huì)建設(shè),才能參與社會(huì)發(fā)展成果的共享?！盵10]共享成果,不是“共享貧困落后”,而是“共享發(fā)展富裕”。在海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中,應(yīng)該做到人人參與建設(shè)、人人盡力建設(shè),通過人民共建不斷創(chuàng)造更多海洋生態(tài)文明成果,既保證全體人民在實(shí)踐中獲得現(xiàn)實(shí)成就感,又使得全體人民共同享有更多數(shù)量、更高質(zhì)量的發(fā)展成果。第四,堅(jiān)持海洋生態(tài)文明成果漸進(jìn)共享。人民共享成果是一個(gè)持續(xù)性的過程,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)人民共享成果的漸進(jìn)性,認(rèn)為必須經(jīng)歷從低級(jí)到高級(jí)、從不平衡到相對(duì)平衡的過程[10]。因此,要實(shí)現(xiàn)人民共享成果不能操之過急,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則,全面立足我國(guó)的基本國(guó)情,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與海洋生態(tài)文明建設(shè)情況,因地制宜地制定并落實(shí)成果共享策略,逐步逐級(jí)推進(jìn)人民共享成果目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)?？傊?習(xí)近平海洋生態(tài)文明觀堅(jiān)持人民共享成果的價(jià)值目標(biāo),以人民需要作為海洋生態(tài)發(fā)展的終極走向。