談如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮村級(jí)供銷社的獨(dú)特作用

李哲天

摘要：鄉(xiāng)村是針對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)講，以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生活來(lái)源的人口較分散地區(qū)。但同時(shí)鄉(xiāng)村又是兼?zhèn)渥匀弧⒔?jīng)濟(jì)、文化等特征的區(qū)域綜合體，具有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供居民生活、保護(hù)自然環(huán)境、提供獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化等功能，與城鎮(zhèn)共同構(gòu)成人類主要的生存家園。當(dāng)前，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，其主要表現(xiàn)特征都表現(xiàn)在鄉(xiāng)村上;我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在十九大中習(xí)近平同志就提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年年初中央發(fā)布一號(hào)文件中，提出了加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為使廣大農(nóng)民過(guò)上更美好的生活，黨和國(guó)家正在不斷探索和努力，在諸多方式和手段中，村級(jí)供銷社為鄉(xiāng)村走共同富裕之路提供了獨(dú)特作用，也為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的新使命邁向了新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村級(jí)供銷社、共同富裕

早在2017年底，中共中央就在農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出了要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，提出了讓農(nóng)業(yè)成為有未來(lái)的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人向往的職業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村能夠擁有令人安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和獨(dú)特地位

2018年黨的十九大報(bào)告匯總中，習(xí)近平同志明確指出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)提出了決勝全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)的決勝點(diǎn)正是落在了農(nóng)村之上，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人均可支配收入較少，所以在這一重要?dú)v史時(shí)刻更要將工作重心落在農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)達(dá)成之際，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本現(xiàn)代化。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

保證鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)定，就是在保證國(guó)家糧食安全;保證國(guó)家糧食安全，就是將中國(guó)人的飯碗牢牢握在自己手中，中國(guó)人的命運(yùn)也不會(huì)受制于人。鄉(xiāng)村是充斥著鳥(niǎo)語(yǔ)花香的地區(qū)、鄉(xiāng)村孕育著淳樸踏實(shí)的民風(fēng)、承載著近六億農(nóng)村人民對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的殷切希望、同時(shí)也包容著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的種種問(wèn)題，但是，我國(guó)現(xiàn)階段仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段并長(zhǎng)期處于這一階段，其表現(xiàn)特征在很大程度上都體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在農(nóng)村，更是主戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，最基礎(chǔ)的工作在農(nóng)村、最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村、需要完成的最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村，最具有生命力和活力的因素也在農(nóng)村，擁有廣闊發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要?dú)v史時(shí)期所做出的最具有現(xiàn)實(shí)意義和最正確的關(guān)鍵舉措。

十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)、是建成美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措、也是弘揚(yáng)中華文化和傳統(tǒng)美德的重要載體、是健全現(xiàn)代化治理體系和治理能力的有效途徑，也是中華民族實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獨(dú)特地位

2021年2月，中央一號(hào)文件發(fā)出，明確指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時(shí)文件內(nèi)容中指出，民族要復(fù)興、農(nóng)村必振興的口號(hào)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，分階段實(shí)施和完成，直至2050年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興即農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富足等一系列目標(biāo)。為此，黨和政府必須要注意到如何有效的開(kāi)展基層工作，既要突出重點(diǎn)、又得量力而行，避免以偏概全、層層加碼，注重求真務(wù)實(shí)。鄉(xiāng)村振興就是在黨的集中統(tǒng)一下進(jìn)行的，所以要注重頂層設(shè)計(jì)，防止和杜絕“虛偽”行為、搞“一刀切”。

為此，各地區(qū)要統(tǒng)籌政府和地方的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的計(jì)劃和規(guī)劃，切實(shí)做好基層工作，組織各界力量和系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同為地方實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，多規(guī)合一的規(guī)劃體系提供力量。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正處于百年未有之大變局和新冠元年這一歷史交匯期，必須要勇于面對(duì)國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣泛的生機(jī)與活力，擘畫(huà)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的村級(jí)供銷社

中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興之路該怎么走，十九大會(huì)議中指出了七條“之路”，其中兩條富裕之路與興農(nóng)之路，是針對(duì)提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出相應(yīng)政策，分別是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及與村級(jí)供銷社的生存與經(jīng)營(yíng)，也可以說(shuō)村級(jí)供銷社是在響應(yīng)這一偉大政策性的指導(dǎo)下，在全國(guó)供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)下，如雨后春筍般的誕生并積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的積極舉措。

（一）國(guó)家政策下的村級(jí)供銷社

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地所有權(quán)、承包權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的模式，切實(shí)維護(hù)已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶口人士對(duì)于土地的使用和經(jīng)營(yíng)權(quán);發(fā)展土地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)村民之間的聯(lián)系，提高農(nóng)民土地利用率等。供銷社也正是在這一政策的所作的基礎(chǔ)之上展開(kāi)的，農(nóng)民土地集中經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，供銷社負(fù)責(zé)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、組織收購(gòu)和管理，大大節(jié)約了農(nóng)民百姓的時(shí)間成本，提高了經(jīng)營(yíng)效率，以及提供的一些公益性措施大大提升了農(nóng)民的幸福感和持續(xù)獲得感。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是通過(guò)農(nóng)村地區(qū)自身的調(diào)整，將農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量與消費(fèi)市場(chǎng)的需求掛鉤，以及實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的無(wú)縫銜接。在這一政策下，不可缺少的便是村級(jí)供銷社的協(xié)調(diào)，搭起鄉(xiāng)村與消費(fèi)地的橋梁正是需要供銷社負(fù)責(zé)考察鄉(xiāng)村農(nóng)村一方的產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)又需要親臨消費(fèi)市場(chǎng)及時(shí)調(diào)查消費(fèi)地的消費(fèi)需求，為搭起村城兩地的連接線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)互動(dòng)供銷社的作用無(wú)可替代。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革側(cè)重在改革，其改革的過(guò)程就是讓農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中把握自身具體情況即生產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量，核心和出發(fā)點(diǎn)在農(nóng)民，農(nóng)民的飯碗端在自己手中，至于自己的土地種什么樣的作物更是由農(nóng)民自己決定的，之后的經(jīng)營(yíng)和管理也基本由農(nóng)民自身承擔(dān)，所以會(huì)不乏有投機(jī)取巧、生產(chǎn)質(zhì)量較差的作物或農(nóng)副產(chǎn)品，那么改革也會(huì)難以開(kāi)展。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，國(guó)家宏觀調(diào)控也起到至關(guān)重要的作用，過(guò)去國(guó)家常采用刺激的方式來(lái)將滯銷的產(chǎn)品進(jìn)行再銷售，例如增添優(yōu)惠補(bǔ)貼、降低稅率等，但這種方式并不能從根本上解決問(wèn)題，而且很容易導(dǎo)致產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩影響整個(gè)行業(yè)的價(jià)格水平。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式被認(rèn)識(shí)到是改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。這一政策下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到了有效的提升和改變，單純通過(guò)施肥和除害的方式來(lái)提高單位土地農(nóng)作物的產(chǎn)量，已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求了，二三五遠(yuǎn)景目標(biāo)也提出了要建立有效市場(chǎng)和有為政府的理念，所以說(shuō)，農(nóng)民要根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。在這一環(huán)節(jié)中，村級(jí)供銷社的作用就尤為突出了，什么樣作物和產(chǎn)品是市場(chǎng)迫切需要的，就是每個(gè)當(dāng)?shù)卮寮?jí)供銷社需要完成的工作了。

（二）村級(jí)供銷社的獨(dú)特作用

供銷社全稱為農(nóng)村供銷合作社，是在中華全國(guó)供銷合作總社的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方農(nóng)民資自愿集資建立起來(lái)的社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程中，國(guó)家和地方都做出了相應(yīng)的舉措和努力，經(jīng)過(guò)不斷沉積和升級(jí)，各地各村都出現(xiàn)了農(nóng)村供銷合作社，它架起城鄉(xiāng)溝通的橋梁、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的流通、不但解決了農(nóng)民銷售的難題，也方便了農(nóng)民群眾的日常生活。供銷社根據(jù)國(guó)家安排的購(gòu)銷任務(wù)，在提供的市場(chǎng)信息下，組織農(nóng)民生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，提供農(nóng)民生產(chǎn)必須的生產(chǎn)資料。同時(shí)基層村級(jí)供銷社，根據(jù)農(nóng)村商品流動(dòng)的實(shí)際需要，方便群眾購(gòu)銷，以符合經(jīng)濟(jì)核算的原則建立和設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。

以廣西百色市右江區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)建設(shè)并著力打造村級(jí)的電子商務(wù)服務(wù)中心，搭建其基層供銷社與村民合作社的“二社”工作模式，構(gòu)建村社共建的平臺(tái)與機(jī)制，致力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為村級(jí)單位謀福利、求發(fā)展、創(chuàng)振興。

在百色市右江區(qū)下屬的村級(jí)供銷社不但在更新理念上下了功夫，更在其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上優(yōu)化細(xì)化，而且其供銷合作社也已不是不傳統(tǒng)意義上的供銷合作社，不再是單純的銷售農(nóng)資，而是涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活全方位的經(jīng)營(yíng)管理模式。因此，其村級(jí)供銷社因地制宜開(kāi)展各項(xiàng)工作，涉及生活、生產(chǎn)資料配送銷售、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷（電商營(yíng)銷）、莊稼醫(yī)院、土地托管等等。

關(guān)于工作如何開(kāi)展，百色市又有著這樣的的規(guī)定：一是做好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“最先一公里”;二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、助力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);三是暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收;四是拓展綜合服務(wù)，滿足農(nóng)民生活需要等。在供銷社的建設(shè)工作上，百色市右江區(qū)率先掛牌的數(shù)個(gè)村級(jí)供銷社，無(wú)論是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效還是在鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局，都為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回到供銷社的通用功能上，首先整個(gè)的供銷系統(tǒng)是立足在村基層之上的，不排除個(gè)別市縣以有限責(zé)任公司為主經(jīng)辦，同時(shí)也是允許多種形式存在的，村級(jí)供銷社可以同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)合作社以及超市連鎖店等建立聯(lián)系。對(duì)農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，以村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的形式對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行集中采購(gòu)，一方面避免了上門收購(gòu)的低效率模式，另一方面也可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，對(duì)供銷社產(chǎn)生信賴感。供銷社后期可以發(fā)展出訂單模式，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)種植，供銷社則以中介形象出現(xiàn)，一方面進(jìn)行采購(gòu)另一方面集中出售，省時(shí)省力也可以從中獲利。

在電商飛速發(fā)展的今天，由于鄉(xiāng)村地區(qū)存在著交通不便、地處偏遠(yuǎn)等問(wèn)題，電商很難在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展工作。村級(jí)供銷社的出現(xiàn)，有了統(tǒng)一的集散點(diǎn)，也可以吸引相關(guān)電商的引入，鄉(xiāng)村的市場(chǎng)不僅僅是周邊市縣，而變成了整個(gè)省份甚至全國(guó)。

同時(shí)，村級(jí)供銷社還承擔(dān)著治理鄉(xiāng)村環(huán)境的職能，村級(jí)供銷社與當(dāng)?shù)卣?lián)系密切，可以因地制宜積極開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，建立起再生資源的回收服務(wù)系統(tǒng)，主動(dòng)去承接政府購(gòu)置項(xiàng)目，承擔(dān)政府垃圾分類節(jié)能減排的工作目標(biāo)，促進(jìn)再生資源可回收利用和環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接。

三、結(jié)語(yǔ)

從國(guó)內(nèi)看，鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革和大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)欲望都在不斷變化，個(gè)性化消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)向以提質(zhì)為導(dǎo)向是現(xiàn)實(shí)需要。尤其在近期，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年之際，習(xí)近平同志宣布我國(guó)脫貧攻堅(jiān)展取得了全面勝利，鄉(xiāng)村振興局也順利掛牌成立，但我國(guó)仍有大量農(nóng)民生活在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差異大，完善鄉(xiāng)村治理體系的任務(wù)還很艱巨，村級(jí)供銷的出現(xiàn)解決了一系列問(wèn)題、帶了一系列機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)村生活提升幸福感做出了不懈的努力，但現(xiàn)階段仍存在著諸多問(wèn)題亟待解決，村級(jí)供銷合作社之路任重而道遠(yuǎn)。

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（作者單位：廣西科技商貿(mào)高級(jí)技工學(xué)校）