建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)　推動革命老區(qū)振興發(fā)展

楊剛　何漓　郝丹丹

習(xí)近平總書記指出，“要推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等”。四川南充是朱德元帥、張瀾先生、羅瑞卿大將和張思德同志的家鄉(xiāng)，是川陜革命老區(qū)的重要組成部分。按照四川省支持革命老區(qū)振興發(fā)展座談會精神，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力建基地、育龍頭、搞加工、創(chuàng)品牌、增效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，積極為革命老區(qū)振興發(fā)展貢獻力量。

統(tǒng)籌規(guī)劃 園區(qū)布局合理化

一是優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃。牢固樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊密銜接全省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，圍繞做好農(nóng)村兩項改革“后半篇”文章，以編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村片區(qū)國土空間規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，精心編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局現(xiàn)代種養(yǎng)、加工物流、休閑觀光、科技研發(fā)等功能板塊，推進規(guī)模種養(yǎng)與加工流通相協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施相配套、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

二是優(yōu)化布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)。對接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞打造嘉陵江流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)帶，合理布局糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，木本油料、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流等先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，重點打造南部、閬中、營山等糧經(jīng)飼優(yōu)勢區(qū)，大力培育南部、儀隴等晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和儀隴、蓬安等蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增點擴面、提質(zhì)增效。

三是整體提升園區(qū)能級。南充已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)78個，其中“國字號”農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、省星級園區(qū)5個，正處于整體成勢、能級提升的關(guān)鍵階段。要按照“重點突破、分類推進、全域?qū)嵤钡脑瓌t，積極推進國、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，全力構(gòu)建以國家級產(chǎn)業(yè)園為龍頭、省級產(chǎn)業(yè)園為骨干、市縣級產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的園區(qū)體系。到2025年，建成縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個，其中“國字號”園區(qū)達到7個、省星級園區(qū)達到20個。

科技強園 園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

一是突出設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。大力實施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化推進、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧園區(qū)培育“五大工程”，積極推廣應(yīng)用大棚溫室、噴灌滴灌、農(nóng)技農(nóng)具等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面提高園區(qū)土地利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝。

二是突出生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅持有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)，嚴(yán)守產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、投入品生產(chǎn)使用關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)，建立健全貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗檢測體系，制定出臺地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動入園經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品可追溯全覆蓋。到2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地350個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1500個。

三是突出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“主體多元、覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)中心、高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心等信息化服務(wù)平臺，大力發(fā)展“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的專業(yè)農(nóng)機服務(wù)、“聯(lián)系市場、包收包銷”的產(chǎn)品銷售服務(wù)等園區(qū)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變、由“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

融合發(fā)展 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化

一是著力推動農(nóng)工融合。要堅持產(chǎn)地初加工、精深加工和園區(qū)加工協(xié)同發(fā)展，依托糧油、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)冷藏氣調(diào)、烘干去濕、清洗分揀等初加工設(shè)施，大力推廣品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對路等深加工模式，加快建設(shè)以川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工園為引領(lǐng)的“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。到2025年，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)150戶，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率68%以上、年精深加工能力300萬噸以上。

二是著力推動農(nóng)商融合。堅持模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，依托川東北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和南充現(xiàn)代物流園，加快縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品鮮銷市場、集散中心、配送中心、農(nóng)村電商建設(shè)，積極探索主食加工、凈菜配送、中央廚房配送等新模式，構(gòu)建線上線下互動、實體網(wǎng)絡(luò)共進、產(chǎn)供銷一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2025年，建成鮮食農(nóng)產(chǎn)品連鎖店500家，新建互聯(lián)網(wǎng)電商直銷店100家，農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破500億元。

三是著力推動農(nóng)旅融合。按照“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬農(nóng)趣”的要求，深度發(fā)掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)、休閑、文化功能，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)事體驗園、農(nóng)村康養(yǎng)園，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房。到2025年，創(chuàng)建省級示范農(nóng)業(yè)主題公園15個，打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路30條，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入160億元以上。

質(zhì)量興農(nóng) 園區(qū)品牌高端化

一是突出特色創(chuàng)品牌。堅持因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先，持續(xù)擦亮“果城”“綢都”等金字招牌，積極創(chuàng)建南充柑橘、西充香桃、儀隴生豬、高坪花椒等省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢園區(qū)，同步拓展優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，傾力打造“中國晚熟柑橘之鄉(xiāng)”“中國木本油料之鄉(xiāng)”“中國桑茶之鄉(xiāng)”“中國蠶絲被之鄉(xiāng)”。到2025年，建成晚熟柑橘精品基地60萬畝、蠶桑（桑茶）示范基地20萬畝。

二是注重質(zhì)量興品牌。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，建立健全生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。到2025年，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品400個、有機農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。

三是強化營銷樹品牌。加快建立傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體“三位一體”的宣傳矩陣，充分利用農(nóng)交會、農(nóng)博會、亞洲有機論壇等活動平臺，切實做好品牌包裝、品牌塑造、品牌推廣文章，全面提升“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，川北涼粉、保寧醋、張飛牛肉、尚好桑茶等地方特色品牌的影響力和市場占有率。到2025年，全市使用“好充食”品牌經(jīng)營主體達到500家以上，品牌價值突破3億元。

模式創(chuàng)新 園區(qū)主體多元化

一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。突出規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)旅融合三大方向，持續(xù)實施基地拓展、兼并重組、集團發(fā)展、技改擴能、上市融資五大行動，通過稅費減免、科技支持、保險貼息等方式，全力招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入園發(fā)展，孵化培育一批中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動形成大中小并舉、上下游銜接、主配套結(jié)合的園區(qū)企業(yè)集群。到2025年，全市培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500家以上。

二是大力培育專合組織。深入實施家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社培育行動，探索建立現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場聯(lián)盟，積極發(fā)展土地股份合作、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推廣土地入股、代耕代種、托管互換、園區(qū)經(jīng)營等模式，推動園區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，有效組織農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、分享紅利、提高收益。到2025年，全市培育農(nóng)業(yè)專合組織達到2000家以上。

三是積極引導(dǎo)農(nóng)戶入園。堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、育農(nóng)強農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)，積極探索“園區(qū)+業(yè)主+農(nóng)戶”“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，把入園農(nóng)戶培育成為龍頭企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶，引導(dǎo)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地收租金、參與管護掙工資、入股經(jīng)營分紅利、托養(yǎng)托管得利潤、返租倒包增收入。到2025年，全市入園農(nóng)民達50萬人以上、人均可支配收入達26800元以上。