甘肅地區(qū)森林資源保護與可持續(xù)發(fā)展措施簡述

王 瑋

甘肅省人均森林資源占有量小、生態(tài)環(huán)境基礎較薄弱，無論從歷史或現(xiàn)實狀況分析，即使森林生態(tài)系統(tǒng)能產生可觀的生態(tài)、經濟效益，過度開發(fā)和使用的代價也是無法承受且產生的負面效應是不可逆轉的，只有堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才是本區(qū)域發(fā)展的核心。在森林資源保護和管理的過程中，可持續(xù)發(fā)展理念強調以森林生態(tài)系統(tǒng)內的能力轉化及循環(huán)為主要發(fā)展模式的動態(tài)平衡，其主要目的是建立完整的生態(tài)系統(tǒng)結構，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的經濟和生態(tài)效益，保護生物多樣性和森林生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)等各種生態(tài)功能。

因此，在制定相應的森林資源保護和管理體系制度的過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，兼顧森林系統(tǒng)的生態(tài)、經濟等效益，科學合理開發(fā)利用森林資源，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)工作者除了考慮生物多樣性保護外，應對森林提供產品、服務和就業(yè)等方面給予極大關注，要求森林經營具有生態(tài)學合理性、經濟學可行性和社會學滿意性。

完善森林資源保護管理相關法律法規(guī)

依法治國是我國的基本國策，國家的各項事務都需要依據(jù)相關的法律來實施，森林資源保護管理也是如此。目前，我國森林資源保護管理相關法律法規(guī)框架建設已基本涵蓋了所需范圍，但是各省依據(jù)省情完全實現(xiàn)保護與發(fā)展的協(xié)調治理還需要繼續(xù)健全法律法規(guī)。甘肅需要加強宏觀調控力度，充分發(fā)揮政策的導向作用，加強政府的調控職能，引導林業(yè)產業(yè)轉型與升級，形成全面的經濟戰(zhàn)略體系，推動林業(yè)經濟的高速發(fā)展，更好地平衡各方面的利益，以利于甘肅地區(qū)森林資源的合理有序開發(fā)。

嚴格控制森林砍伐額度

甘肅地區(qū)林業(yè)和執(zhí)法等相關部門應該加大對森林砍伐量的管理力度，完善監(jiān)控制度，對當?shù)鼐邆洳煞ベY格的企業(yè)和個人進行審核管理，對采伐過程和運輸過程進行把控，協(xié)同執(zhí)法，依法查處不法林木加工廠、木制品制造廠等，保證林木資源市場的規(guī)范化，從源頭和去向兩個方面排查，有效控制林木采伐量。

實現(xiàn)產權合理化

政府部門需要做好林地確權工作，建設森林資源有償使用機制，對森林資源進行詳細評估，制定有效的流轉方式，維持森林資源所有權的合理性和有效性。根據(jù)相關法律政策明確產權責任人自身權利和義務，在保證享受森林資源權利的同時也需要履行好維護森林資源可持續(xù)發(fā)展的職責。

完善管理體系和監(jiān)督制度

在當前的法律法規(guī)層面下，進一步完善管理體系和監(jiān)督制度。針對森林資源的管理問題，要加強部門協(xié)同管理，比如消防部門、環(huán)境資源部門等，相互約束和配合，形成有效的管理和監(jiān)督機制。還應完善現(xiàn)行內部監(jiān)督制度，拓展社會層面監(jiān)督形態(tài)，增強社會關注度，最大可能地集合政府和社會力量保護森林資源。

加強宣傳教育，增強公眾森林保護意識

充分利用多種宣傳形式對工作人員和社會群眾進行林業(yè)法律法規(guī)和方針政策的宣傳教育，從根本上破除“靠林吃林”的傳統(tǒng)觀念，確立“靠林護林”的新觀念，為做好森林管護工作奠定堅實的思想基礎。森林資源管護要和社區(qū)共建緊密結合起來，政府部門的保護和管理工作不可能面面俱到，需要通過社區(qū)共管等形式讓民眾形成森林資源保護管理意識，增強對森林資源保護的重視。同時，還要通過和社區(qū)開展生計替代、技能培訓、自然教育、普法宣傳、生態(tài)旅游、動物識別等更多樣的宣傳活動來營造保護和發(fā)展的良好社會氛圍，深植相關法律法規(guī)和保護森林資源的重要概念，提升社會大眾在森林資源保護方面的積極性，讓周邊群眾自覺成為潛在的“護林員”“宣傳員”，形成發(fā)展中的共贏格局，將森林資源保護的意識傳播到更廣的范圍當中，使更多的群眾愿意參與森林資源的保護建設，支持保護工作良性發(fā)展。

推廣優(yōu)勢經濟林品種

地方政府和林業(yè)部門在發(fā)展經濟林過程中，應根據(jù)當?shù)乜傮w規(guī)劃制定和審核苗木生產計劃，合理調整林地結構，優(yōu)化林地資源配置，提高經濟林比重。對苗木生產單位進行定期檢查和抽查，規(guī)范苗木生產過程和標準，引入先進苗木栽培技術，培養(yǎng)和提升林業(yè)技術人員能力，保證苗木生產質量。在適宜發(fā)展經濟林果且是當?shù)剞r業(yè)增收重要來源的東部和南部地區(qū)，要優(yōu)先發(fā)展經濟林，擴大經濟林特別是連片基地栽植面積。隨著生態(tài)、綠色、低碳和循環(huán)經濟理念的深入人心，經濟林果產業(yè)的發(fā)展必然會迎來新的發(fā)展機遇。同時，要注重名優(yōu)新特優(yōu)良品種的推廣應用和經營管理技術的提高，加強果品儲藏、加工和營銷環(huán)節(jié)建設，延長林業(yè)產業(yè)鏈條，提高經濟效益。

甘肅地區(qū)森林資源總量大，地域分布差異化嚴重，人均占有量少，在森林資源保護和管理方面更需要優(yōu)化資源配置、補齊人員能力差異短板、提升現(xiàn)代化野外作業(yè)設備、吸取國內外先進的管理經驗和理念。因地制宜地完善相應法律法規(guī)，以及在森林可持續(xù)發(fā)展理念下的相關保護和管理措施，提高森林資源保護與管理工作的質量，落實森林資源產權，提升森林資源保護的宣傳手段和途徑，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共處。森林資源與人們的生活息息相關，無論是對社會發(fā)展還是調節(jié)自然氣候都發(fā)揮著不可估量的作用。生態(tài)建設的基礎是林業(yè)發(fā)展，森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎，保護和管理森林資源任重而道遠，必須結合經濟發(fā)展指標要求，在實踐過程中以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，實現(xiàn)經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標。