基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用

郭文偉

(朝陽縣東大道鄉(xiāng)林業(yè)站,遼寧 朝陽 122633)

基層林業(yè)站不僅是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最為基層的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),在基層發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用,是推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量。近年來,我國逐漸實(shí)現(xiàn)行政體制改革、加快改進(jìn)步伐,但是在基層林業(yè)站的建設(shè)方面,還存在著很多需要面對和改進(jìn)的問題,可以說現(xiàn)實(shí)不容樂觀,沒有能跟得上新時(shí)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此,如何在新形勢下,發(fā)揮基層林業(yè)站推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),有著非常重要的價(jià)值意義。

1 基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要性

1.1 提高林業(yè)生產(chǎn)的科技水平

按照我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對林業(yè)建設(shè)提出的新要求,在基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)中能提供最新的林業(yè)技術(shù),提升基層林業(yè)站的管理與服務(wù)水平。在實(shí)際的工作過程中,可以采用技術(shù)培訓(xùn)、示范指導(dǎo)、進(jìn)村入戶等方式,普及先進(jìn)的新型林業(yè)技術(shù)。同時(shí),基層林業(yè)站也應(yīng)該積極的投入到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門以科技技術(shù)為主開展的示范項(xiàng)目當(dāng)中,推動(dòng)示范基地的發(fā)展建設(shè),發(fā)揮基層林業(yè)站的帶動(dòng)和基層輻射作用,實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化與變現(xiàn),利用新型、先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)來推動(dòng)我國林業(yè)工程和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 利于開展森林資源管理

基層林業(yè)站不僅是林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要組成部分,在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理工作中也發(fā)揮著不可替代的作用?？梢赃x擇與區(qū)域內(nèi)的森林資源和林業(yè)工程,制定相關(guān)的管護(hù)措施,加強(qiáng)管理人員管理制度的建設(shè),壯大林業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。加強(qiáng)與集體的合作,為森林資源管理工作制定相關(guān)的規(guī)定,提升林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)水平[1]。

1.3 調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性

基層林業(yè)站能夠通過自媒體、廣播、標(biāo)語等宣傳手段,讓廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,重視林業(yè)生態(tài)建設(shè),不斷增強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)意識和綠色環(huán)保意識,激發(fā)群眾的積極性,使越來越多的人們愿意自主、自愿的投入到我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)當(dāng)中,不僅能提升林業(yè)經(jīng)濟(jì),還能推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平,這對實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)有著積極的促進(jìn)作用。

2 基層林業(yè)站在建設(shè)中存在的問題

2.1 基層林業(yè)站的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前,我國很多地方林業(yè)機(jī)構(gòu)加入到了改革創(chuàng)新的步伐當(dāng)中,但是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū),還沒有認(rèn)識到基層林業(yè)站的重要意義,導(dǎo)致基層林業(yè)站的主體地位很難在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中得到凸顯。另外,其中比較明顯的一個(gè)問題就是崗位協(xié)調(diào)性差,人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,大多數(shù)人認(rèn)為基層林業(yè)站的工作內(nèi)容意義不大,甚至可有可無,給基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)帶來了極大阻礙,直接影響到了基層林業(yè)站發(fā)展結(jié)構(gòu)和管理模式,導(dǎo)致基層林業(yè)站的工作人員越來越少,很多綜合素質(zhì)較強(qiáng),專業(yè)能力較強(qiáng)的技術(shù)人員選擇投入到了其他林業(yè)單位當(dāng)中,導(dǎo)致基層林業(yè)站出現(xiàn)了人員隊(duì)伍越來越不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.2 基層林業(yè)站人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)

基層林業(yè)站中還有一個(gè)比較普遍的問題,就是相關(guān)工作人員較少,編制也較少,很多地區(qū)的基層林業(yè)站僅僅有幾名技術(shù)人員,甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層林業(yè)站只有一名或者兩名技術(shù)人員,這種人員結(jié)構(gòu)是非常不科學(xué)的[2]。另外,在調(diào)查中能夠發(fā)現(xiàn),基層林業(yè)站技術(shù)人員的老齡化程度比較明顯,缺少新活力的注入。基層林業(yè)站的日常工作是比較繁雜的,很多基層林業(yè)站的技術(shù)人員長期以來會(huì)利用技術(shù)去從事一些與林業(yè)無關(guān)的工作,給自身的崗位職責(zé)有效發(fā)揮造成了很大影響。

3 加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)在林業(yè)生態(tài)中的積極作用

3.1 完善政策法規(guī)

在以往林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中,林業(yè)部門難以避免出現(xiàn)一些問題。雖然有些問題無法避免,但是找到解決問題的方法是至關(guān)重要的。首先要做到的就是制定約束力極強(qiáng)的相關(guān)政策和法律法規(guī),所有事業(yè)單位必須要遵守法律法規(guī)和政策的前提下,實(shí)現(xiàn)平等、公正的關(guān)系,對于一些違反政策和法規(guī)的人員、部門、單位需要施以處罰[3]?；鶎恿謽I(yè)站工作人員工作態(tài)度和綜合素養(yǎng)的問題,也要制定起一系列的管理措施。例如讓基層林業(yè)站工作人員的績效考核直接與編制和薪資待遇掛鉤,在聘用林業(yè)技術(shù)人才時(shí),優(yōu)先選擇競爭上崗的用人原則,從源頭上控制基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。最后,基層林業(yè)站的編制問題需要立即改革,需要符合我國基層林業(yè)站的實(shí)際情況以及工作要求,使基層林業(yè)站能夠?yàn)槲覈謽I(yè)生態(tài)建設(shè)提供更多力量。

3.2 加強(qiáng)基層林業(yè)站的資金支持

為了進(jìn)一步推進(jìn)基層林業(yè)站的建設(shè)工作,各地區(qū)政府應(yīng)該視實(shí)際情況為基層林業(yè)站建設(shè)提供資金投入,不僅需要加強(qiáng)基層林業(yè)站工作人員的薪酬待遇問題,還要在每年、每季度的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,加入基層林業(yè)站的資金支出。在工作過程當(dāng)中,不同的投資款項(xiàng)也要納入其中,保證基層林業(yè)站在發(fā)展建設(shè)過程中有強(qiáng)有力的資金保障,還需要加強(qiáng)基層林業(yè)站的專款專項(xiàng)資金管理,達(dá)到資金的有效利用效果[4]。

3.3 加強(qiáng)基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)以往的真實(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以得出,我國基層林業(yè)站在當(dāng)前的發(fā)展過程中,仍然存在將近30%的基層林業(yè)站沒有屬于自身單位的辦公場地,同時(shí)也有將近30%的基層林業(yè)站缺少相關(guān)的信息化設(shè)備和通訊設(shè)備,這給基層林業(yè)站的改革創(chuàng)新,以及森林防火、病蟲害綠色防治、檢查、驗(yàn)收、森林破壞行為查處、林權(quán)糾紛調(diào)節(jié)等工作帶來了很大影響。因此,加強(qiáng)對基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變基層林業(yè)站以往艱苦的工作條件是至關(guān)重要的,需要建設(shè)屬于基層林業(yè)站的專屬辦公地點(diǎn),配備極具現(xiàn)代化的林業(yè)工作設(shè)備以及通訊設(shè)備。當(dāng)?shù)卣块T要站在生態(tài)建設(shè)的角度上,認(rèn)識起基層林業(yè)站發(fā)展建設(shè)的重要性,加強(qiáng)基層林業(yè)站的政策扶持,提升基層林業(yè)站的發(fā)展建設(shè)水平,促進(jìn)基層林業(yè)站管理與服務(wù)能力的提升。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),明確具體職能

首先,針對基層林業(yè)站的工作人員結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的培訓(xùn)教育計(jì)劃,提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。另外,利用林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座、現(xiàn)場教學(xué)、函授教學(xué)等方式,開展對基層林業(yè)站工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,在培訓(xùn)過程中,要特別注意林業(yè)工作中造林設(shè)計(jì)、林業(yè)施工、森林資源管理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、相關(guān)政策和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)工作,促進(jìn)基層林業(yè)站整體工作人員的綜合素質(zhì),使他們能盡職盡責(zé),在崗位上發(fā)揮自身作用,推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。最后,明確基層林業(yè)站工作人員的職能也是非常重要的?；鶎恿謽I(yè)站每位工作人員的職能都要牢記于心[5]。不僅在日常工作中要傳達(dá)上級部門的意見和指令,還要對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮龊昧謽I(yè)知識的宣傳培訓(xùn)工作,保護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源,避免受到火災(zāi)、病蟲害等問題的發(fā)生,對采伐工作做好管理,若是管理中出現(xiàn)了糾紛和矛盾,需要科學(xué)進(jìn)行緩解。

4 結(jié)論

基層林業(yè)站在推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要作用顯而易見,是我國林業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?更是保護(hù)森林資源的主體。因此,必須要充分重視起基層林業(yè)站的建設(shè),使其能發(fā)揮在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的基層作用,為我國加快生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。