努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

文/本刊記者 任怡君

位于澮河北岸的固鎮(zhèn)縣陡溝村，地洼、地薄、地少，這里曾是十里八鄉(xiāng)有名的貧困村，1067 戶的村子，光貧困戶就有103戶。如今的陡溝村，村內白墻小路、天藍水清、樹木環(huán)繞，已經(jīng)建成安徽省森林村莊、省級美麗鄉(xiāng)村示范村、農(nóng)村電商鞏固提升示范村和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。陡溝村的“驚艷逆襲”，只是安徽省脫貧攻堅成果的一個縮影。

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”脫貧攻堅完成后，接下來就是鄉(xiāng)村振興，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為一項重要課題。

2021年8月下旬開始，省人大常委會組織3 個調研組，分赴蚌埠、六安、安慶、銅陵、池州5市開展專題調研。通過實地考察、座談交流、入戶走訪、查閱資料等多種方式，了解情況，查擺問題，聽取意見。同時委托其他11 個市和省直管縣（市）人大常委會聯(lián)動開展調研。2021 年12 月，安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議聽取和審議了省人民政府《關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告》。

“2021 年全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于‘三農(nóng)’工作重要論述和考察安徽的重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央及省委決策部署，著力實施好鄉(xiāng)村振興促進法等涉農(nóng)法律法規(guī)，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了積極成效，實現(xiàn)了良好開局。”省人大常委會組成人員在審議時對此項工作給予充分肯定，并就如何進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提出意見建議。

近年來，合肥市蜀山區(qū)重點打造小廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)小嶺南，吸引眾多市民游玩。

嚴守底線 常態(tài)化監(jiān)測防返貧

“脫貧人口小額信貸、消費幫扶、人均幫扶舉措、監(jiān)測對象風險消除、資金項目、光伏幫扶、萬企興萬村等工作走在全國前列，產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、網(wǎng)格化監(jiān)測、易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶等超過2020年水平，以實際行動再次詮釋了偉大脫貧攻堅精神?！痹谑∈龑萌舜蟪Ｎ瘯谌淮螘h上，《關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告》中顯示的成績令人振奮。

“我省脫貧攻堅工作不僅圓滿完成了國家及省委省政府提出的任務，也為全國提供了很多很好的經(jīng)驗做法，總體工作走在全國前列?！背Ｎ瘯M成人員建議，要處理好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系，在鞏固中振興、在振興中鞏固。

《報告》顯示，2021 年以來，全省設立基層網(wǎng)格40.94 萬個，遴選網(wǎng)格員44.96 萬人，實現(xiàn)農(nóng)村人口常態(tài)化監(jiān)測全覆蓋。全省監(jiān)測對象風險消除率達95.3%，居全國第三，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

“報告令人振奮，鞏固拓展脫貧攻堅的成果已取得了階段性成效。當前最主要的問題是返貧致貧的風險壓力比較大?！背Ｎ瘯M成人員建議，要建立健全動態(tài)化、常態(tài)化的防返貧機制，繼續(xù)加強對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和預警，加大對防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作臺賬的檢查力度；要重點關注邊緣戶，加強對返貧致貧風險點的分析研判，防止他們因無法及時享受政策而成為新發(fā)生貧困人口；要在完善兜底保障制度的基礎上，補齊低保政策在執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面的短板，完善社會救助體系建設，加快社會救助立法進程。

產(chǎn)業(yè)振興 打造農(nóng)業(yè)特色品牌

“要把產(chǎn)業(yè)振興放在首位。特別是對于安徽這樣一個中部地區(qū)，在農(nóng)村更應該集中精力抓產(chǎn)業(yè)振興?！痹趯徸h報告時，有常委會組成人員如是說。

《報告》顯示，我省大力實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升工程、光伏提升工程、金融幫扶提升工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程，全力增強脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能。

對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是硬道理。常委會組成人員在審議中認為，要重視產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活地區(qū)資源稟賦，打造特色品牌。如，亳州市設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，以“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”模式，帶動中藥加工、精品糧油、綠色蔬果、生態(tài)畜牧、優(yōu)質白酒等五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，率先在全國開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標、加強監(jiān)測”的種養(yǎng)結合有效方式，就是個很好的示范。

全省共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣14個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村43 個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣48 個、示范園區(qū)200 個……這串“硬核”數(shù)字，串起了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的奮進足跡。如何不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平？常委會組成人員建議，要堅持以農(nóng)民為主體，因地制宜發(fā)展多形態(tài)多特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村地區(qū)資源稟賦，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入。

輸入人才 迸發(fā)鄉(xiāng)村嶄新活力

2021年5月28日，安徽省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。16 個市及所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門于當年6 月10日前全部完成掛牌。這既是安徽打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并取得全面勝利的一個標志，也是安徽開啟高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奔向新生活、新奮斗的新起點。

“省鄉(xiāng)村振興局的同志作風扎實、工作辛勞、成效顯著。”常委會組成人員表示，當前影響鄉(xiāng)村振興的突出問題，其中一個就是“人”的問題。要建立機制切實解決人才問題，落實相關人才扶持政策，讓鄉(xiāng)村留得住人、能吸引人。

近年來，亳州市蒙城縣立倉鎮(zhèn)通過引進黃蜀葵產(chǎn)業(yè)種植，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

32 名省級領導繼續(xù)聯(lián)系幫扶20個原國家級貧困縣和12個原省級貧困縣；

合肥市選派45 名副縣處級以上臨近退休或65 周歲以下的已退休干部，到村開展幫扶；

岳西啟動“百名博士榮譽村主任計劃”，22 名博士掛職22 個鄉(xiāng)村振興示范村；

……

人才輸進去，活力迸出來。這是安徽省人才幫扶政策的生動縮影，更顯示出幫扶人員不舍晝夜、只爭朝夕、堅守鄉(xiāng)村的決心。“推進鄉(xiāng)村振興需要人才支撐?！背Ｎ瘯M成人員建議，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，繼續(xù)推進和完善“三支一扶”、“科技特派員”、選派駐村第一書記和工作隊等制度；要積極培養(yǎng)本土人才，激活農(nóng)村人力資源，著力建設一支有技能、留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍；要優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，強化人才振興保障措施，吸引激勵退休人員、退役軍人、大學畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實解決引進人才后顧之憂。

法治護航 提升鄉(xiāng)村治理水平

“這次測試前，我對鄉(xiāng)村振興促進法進行了認真學習，很漲知識?！眳⒓油犟R鞍山市組織的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領導干部法律測試的工作人員深有感觸。馬鞍山市組織開展“大學習、大宣傳、大培訓、大研討”，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領導干部法律測試12次，并推行擬提拔領導干部法律測試制度，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

“要大力推動鄉(xiāng)村振興促進法等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹實施，努力營造學法、守法、用法的良好氛圍，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解調處和平安建設機制，推進法治鄉(xiāng)村建設?！背Ｎ瘯M成人員對此很是關注。

《報告》顯示，我省全面有效實施鄉(xiāng)村振興促進法，確保鄉(xiāng)村振興依法推進。開展鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加大對省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，促進大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)高質量發(fā)展。

“怎樣提升鄉(xiāng)村治理能力水平”也是常委會組成人員熱議的話題。大家建議，要加強基層組織建設，建立簡約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村基層服務體系；健全村民委員會民主決策機制和村務公開機制，完善村民自治制度，化解“空心村”帶來的管理缺失等問題，以良好的治理效能推進鄉(xiāng)村全面振興，為實現(xiàn)共同富裕打下堅實的基礎。

“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要保持只爭朝夕的熱情，也要有足夠的歷史耐心，一步一個腳印，踏踏實實干?！背Ｎ瘯M成人員如是說。同心加油干，一起向未來。安徽必將繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷，讓老百姓的生活越過越紅火。■