陳洋：風雨陽光路

文圖/張揚 張亮

在諸多榮譽的背后，是他無數(shù)辛勞的付出，更是他對初心和使命始終如一的堅守。

“心有大愛，盡職盡責，以法律援助事業(yè)為使命，他為老弱病殘者帶去溫暖與希望；肩扛道義，依法維權(quán)，他為農(nóng)民工尋回公道和公平；銳意進取，率先推行‘點援制’，開創(chuàng)法律援助的新模式，彰顯了黨和政府以人為本的責任和精神?！边@是安徽省2019年度“十大法治人物”頒獎典禮上給予陳洋的頒獎詞。走上領(lǐng)獎臺的那一刻，陳洋內(nèi)心里漾起一陣激動、感慨，這并不是他第一次領(lǐng)獎了，一塊塊獎牌，一摞摞證書，都是過往的縮影和見證。

探索，從來沒停止

現(xiàn)年45 歲的陳洋，中等個頭，黃色皮膚略顯黝黑，說話不緊不慢。陳洋是個做事井井有條的人，工作日程上，每天滿滿當當。他的父親在司法行政部門工作，潛移默化中將法治的理念傳遞給了他。當年受父親影響，填報高考志愿時，陳洋首先想到的就是法律專業(yè)。1997 年大學畢業(yè)后，陳洋來到合肥市法律援助中心工作，剛走出校門的陳洋懷揣著對未來的憧憬。上班第一天，他起了個大早，興沖沖地到了辦公室，二話沒說就開始動手收拾、打掃。現(xiàn)在回想起來，20 多年前的情景仍鐫刻在腦海中：天下著雨，合肥市廬陽區(qū)法院負責刑事案件審判的一位庭長匆匆送來了一起需要法律援助的案件卷宗和通知書。同庭長一番交流后，他們很快就投入案件辦理中。從此，陳洋在法律援助路上進入了“實戰(zhàn)”。

正值青春年華，許以自己最好的期許，也配以自己最勤奮的狀態(tài)。孜孜以求的陳洋，上班第二年就拿到了律師資格證。2006 年，陳洋擔任合肥市法律援助中心副主任，8 年后升任中心主任一職并擔任黨支部書記。肩上的擔子更重了，內(nèi)心更是時時提醒著自己。陳洋還掛職過一段時間，他所掛職的合肥市司法局基層工作處，主要負責人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教以及司法所建設(shè)等。因為這段經(jīng)歷，陳洋對基層法律援助需求和法治工作感受更深切，思考也更為接地氣。法律援助怎樣成為“及時雨”，如何擴大覆蓋面……陳洋始終立足實際，一直在不懈地探索著。

援助，一直未停歇

有一年冬天，陳洋剛走進單位的接待大廳，就被30多人團團圍住，這些人個個面露焦慮之色。經(jīng)過一番詢問和了解，陳洋得知他們是來自合肥市某建筑工地的農(nóng)民工，原以為活做完了，工程順利收尾，可以結(jié)賬回家，令他們沒想到的是，施工單位卻遲遲不肯付清他們的工錢。迫于無奈，他們找到了合肥市法律援助中心，請求幫助維權(quán)。帶著農(nóng)民工的熱切期盼，陳洋風風火火趕到施工單位的項目部所在地，向項目負責人講解有關(guān)勞動用工的政策規(guī)定，希望施工單位盡快履行義務。隨后，陳洋又找到工程的發(fā)包方，建議他們督促施工單位早日足額支付農(nóng)民工被拖欠的工資。經(jīng)過陳洋一次次奔走協(xié)調(diào)，被拖欠的工資終于發(fā)到農(nóng)民工的手里。帶著喜悅，也懷著感激，這一群人踏上了返鄉(xiāng)之路。

那些年，為著討薪的事，陳洋和團隊常常連軸轉(zhuǎn)，還想了不少新招，諸如組織動員社會律師參與農(nóng)民工討薪援助案件，讓討薪案件能援盡援；通過新聞媒體參與法律援助案件處理，把法律手段和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，加強用工法律法規(guī)宣傳，開展“為了農(nóng)民工兄弟——法律援助在行動”大型宣傳活動，引導廣大農(nóng)民工依法維權(quán)；與北京、上海等多個城市的法律援助中心簽署法律援助協(xié)作協(xié)議，便于外出務工人員解決工資討要及勞動爭議問題。每年年底一般是農(nóng)民工討薪高峰期，為了將糾紛及時處理到位，避免矛盾累積、升級而產(chǎn)生新問題，陳洋和同事在日常援助工作中，特地給農(nóng)民工討薪案件設(shè)立了“綠色通道”，能簡化的手續(xù)盡量簡化，效果也比較明顯。到2021年底，合肥市法律援助中心連續(xù)18年在歲末年初開展農(nóng)民工維權(quán)特別行動，共為一萬多名農(nóng)民工討回工資近兩億元。

陳洋（右）正在為前來咨詢的群眾提供法律援助。

在開展法律援助過程中，陳洋親眼見證了農(nóng)民工的法律意識不斷增強，也發(fā)現(xiàn)用工單位更加清楚依法用工的重要性，特別是看到法律援助中心受理農(nóng)民工欠薪案件逐年減少的情況，感到特別的自豪和欣慰。20多年來，陳洋共辦理各類法律援助案件480 多件。面對紛繁的事務，他守住內(nèi)心的寧靜和堅持，反而變得更為敦厚、簡單，也變得更有力量。隨著法律法規(guī)與政策不斷出臺、完善，陳洋更是一刻也不敢放松學習，白天忙于工作，晚上挑燈學習成為常態(tài)。但再強健的身體也有疲憊之時，因超負荷運轉(zhuǎn)，有幾次帶著卷宗乘坐公交車上班的陳洋，在途中犯困打盹而錯過了下車站點。

守護，永遠在路上

殘障人士的維權(quán)，總是讓陳洋特別上心。一天，一位媒體記者急切地打來電話反映一位殘疾人被汽車撞傷，正躺在合肥市一家醫(yī)院里，請陳洋去醫(yī)院了解一下情況，看看是否可以進行法律援助。陳洋聞訊后，立刻趕到病人所在的醫(yī)院。躺在病床上的殘疾人是位嚴重小兒麻痹癥患者，雙腿雙手都嚴重彎曲變形，無法站立，行動必須依靠輪椅。當天早上被一輛汽車撞倒，造成骨折，要靠他獨自應對這起交通事故和索賠，顯然難以做到。握著病人的手，陳洋一邊安慰他一邊向他介紹法律援助的程序和作用，在征得病人同意后，現(xiàn)場幫他填寫了申請表。回到單位，陳洋完善了手續(xù)，協(xié)調(diào)一位擅長處理交通事故的律師提供全程援助服務。經(jīng)過一審、二審，這名受傷的殘疾人順利地拿到了賠款，傷勢痊愈后還投身殘疾人公益事業(yè)，主動幫助更多的殘障人士。正義與大愛如電波傳遞、擴散，所有的改變哪怕是一點一滴，都能讓人感到欣喜，陳洋也不例外，日益堅定要用法律來守護需要關(guān)愛的特殊群體。

在陳洋的努力下，合肥市所轄縣（市）區(qū)殘聯(lián)成立了殘疾人法律援助工作站，并招募組建志愿者隊伍，合肥市殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)也基本建立起來了。此后，在他的積極聯(lián)系與推動下，合肥市法律援助中心先后在市總工會、監(jiān)獄勞教單位、武警邊防檢查站等單位建立法援工作站。2009年7月，合肥市44家律師事務所和91家司法所法律援助便民服務站也相繼設(shè)立，這一舉措開了全國之先河，并在全省推廣，規(guī)定各地律師事務所都要設(shè)立法律援助便民服務站。

每一片樹葉都有細微的差異，每一起案件總有不同，志愿參加法律援助的律師也各有專長，針對不同案件進行精準援助，可提高法律援助的成效。在陳洋的建議和推動下，合肥市法律援助中心于2008 年12 月在全省率先推行“點援制”，對律師實行專業(yè)化分工，組建值班志愿律師庫、婚姻家庭案件志愿律師庫等律師團隊，為當事人提供專業(yè)化服務。而符合法律援助條件的當事人，可以從提供的《法律援助志愿律師名錄》中，像患者選擇醫(yī)生一樣，自主選擇一名律師為其提供法律援助。如此舉措，既保障了困難群眾的選擇權(quán)，也有效提升了法律援助服務質(zhì)量。

法援之路，有風雨，更有陽光。從風華正茂到鬢發(fā)露白，20多年的青春時光已然從陳洋奔波的身影中流走。在過往的法律援助路上，陳洋用法律，更以真摯情懷與實際行動踐行了初心和使命，讓許許多多求助人在困境中見到希望與光亮，感受到春風一般的溫暖。未來路上，陳洋依然執(zhí)著，依然堅如磐石。