“小法庭”大服務(wù)

文圖/楊莘茹 孫勤勤

小法庭，大陣地。近年來(lái)，宣城市法院堅(jiān)持為民、惠民、便民的宗旨，持續(xù)優(yōu)化人民法庭布局，暢通司法為民服務(wù)渠道，在基層法庭這個(gè)最貼近群眾的“一線崗位”，書(shū)寫(xiě)司法為民的亮麗篇章。

建起“大陣地”，更好踐行司法為民初心

宣城市轄區(qū)設(shè)10 個(gè)法庭，法庭共有38 人。部分法庭設(shè)置了多個(gè)功能區(qū)，除審判庭、調(diào)解室、休息室外，還建設(shè)了母嬰室、家事調(diào)解室、家事法庭等。

旌德縣是全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。近年來(lái)，旌德縣法院積極踐行“兩山”理念，主動(dòng)融入生態(tài)文明建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判職能的整合，2019年8月，以廟首法庭為依托，該院組建了專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，打造刑事、民事、行政“三合一”的法庭審判模式。廟首法庭把落實(shí)環(huán)境資源審判和旅游審判司法實(shí)踐作為踐行“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新的重要抓手，傾力打造全省法院首個(gè)“兩山”法庭，專門(mén)審理各類環(huán)境資源案件，著力提升新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法服務(wù)和保障水平。

“我們建立了環(huán)境資源審判專家?guī)?，聘?qǐng)環(huán)境資源領(lǐng)域的專家擔(dān)任特邀調(diào)解員。與此同時(shí)，注重司法工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作的協(xié)同配合，合力維護(hù)環(huán)境資源公共利益?！闭劶胺ㄍスぷ魈厣?，旌德縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。廟首法庭組建以來(lái)，共審理各類環(huán)境資源類案件50 件，開(kāi)展巡回審理14次，開(kāi)展環(huán)境資源普法活動(dòng)20余場(chǎng)次。

宣城市宣州區(qū)巡回法庭進(jìn)社區(qū)開(kāi)庭。

2021年8月，郎溪縣法院十字鋪法庭榮獲“全省法院人民法庭工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

一項(xiàng)榮譽(yù)的獲得，源于大家在一線崗位上十年如一日的堅(jiān)守和磨礪。

2011年8月，十字鋪法庭正式恢復(fù)辦公，管轄十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)3 個(gè)鎮(zhèn)及郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)十字園區(qū)、皖墾茶業(yè)集團(tuán)十字鋪茶場(chǎng)，轄區(qū)人口約10 萬(wàn)人?！盎鶎臃ㄍスぷ髁看螅疑孓r(nóng)案件比較多，以民商事案件為主。轄區(qū)案件每年達(dá)400件左右。”庭長(zhǎng)朱道慶介紹道。除了擔(dān)任十字鋪法庭庭長(zhǎng)，朱道慶還是十字鎮(zhèn)政府的法律顧問(wèn)和十字鎮(zhèn)三小的法治副書(shū)記，他說(shuō)：“我們加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，強(qiáng)化法律引導(dǎo)。同時(shí)，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治副書(shū)記、法官工作室和普法志愿者等作用，廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，為基層治理注入正能量。”

姚村鎮(zhèn)是郎溪縣唯一的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離法庭所在的十字鎮(zhèn)有十幾公里，特別是以前路況不好時(shí)，老百姓來(lái)一趟需要半個(gè)多小時(shí)的車程。“在農(nóng)村，老弱病殘的群眾有不少，有私家車的又不多，上城里一趟十分不方便，尤其是遭遇惡劣天氣的時(shí)候，更是難上加難。”想群眾之所想，急群眾之所急，十字鋪法庭大力推進(jìn)巡回辦案工作，將法庭搬到田間地頭，通過(guò)家門(mén)口的巡回審判，拉近人民法院與群眾的距離，實(shí)現(xiàn)矛盾不出門(mén)、化解在基層，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決難題。

“我們多跑一點(diǎn)，讓群眾少跑一點(diǎn)?！敝斓缿c說(shuō)。在巡回審判的基礎(chǔ)上，十字鋪法庭堅(jiān)持以“審判法庭”為平臺(tái)，做到審判、普法兩不誤。法官們經(jīng)常深入集鎮(zhèn)、企業(yè)、村組開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，將農(nóng)村院落、企業(yè)車間、田間地頭等作為以案釋法的課堂，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好一庭、樹(shù)立規(guī)范，上好一課、教育一片的社會(huì)效果。

2020 年春節(jié)前，十字鋪法庭審理了原告牛某某等人訴被告某公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，在當(dāng)?shù)匦纬刹恍〉挠绊懥?。該案原告?dāng)事人眾多、情緒激動(dòng)、多次上訪，情況比較復(fù)雜，法庭加強(qiáng)與鎮(zhèn)司法所、派出所聯(lián)動(dòng)，多次到畢橋鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)解，最終矛盾糾紛得到徹底化解。

宣州區(qū)法院水陽(yáng)法庭位于皖蘇交界重鎮(zhèn)宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)，法庭轄水陽(yáng)、貍橋兩大建制鎮(zhèn)。為了讓轄區(qū)群眾享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，水陽(yáng)法庭根據(jù)兩個(gè)鎮(zhèn)的具體情況，圍繞“讓公正深入人心、讓法律進(jìn)村入戶、讓法庭走進(jìn)群眾”的工作思路，探索推出了一系列便民措施。

水陽(yáng)鎮(zhèn)地處皖蘇兩省四市交界處，人員流動(dòng)頻繁，司法環(huán)境復(fù)雜。針對(duì)管轄案件中當(dāng)事人跨區(qū)域普遍的問(wèn)題，水陽(yáng)法庭通過(guò)“車載流動(dòng)法庭+固定巡回審判點(diǎn)”模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用當(dāng)?shù)厝罕娍山邮艿姆绞椒椒ɑ饷?，就地立案、就地審理、就地?zhí)行。而在貍橋鎮(zhèn)，每周二的巡回審判日已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化制度，“巡回法庭”采取定期開(kāi)庭與定點(diǎn)開(kāi)庭相結(jié)合、巡回開(kāi)庭與就地辦案相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)由“以法庭為中心”向“以群眾為中心”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了“巡回法庭”在基層最前沿方便快捷地為群眾提供司法服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。水陽(yáng)法庭還設(shè)立“假日法庭”，推行“預(yù)約開(kāi)庭”，為群眾訴訟提供便利。針對(duì)轄區(qū)農(nóng)民工多的情況，水陽(yáng)法庭還開(kāi)通“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，簡(jiǎn)化訴訟程序、避免訴訟雙方矛盾擴(kuò)大化，多方位、多角度維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，受到了農(nóng)民工的廣泛好評(píng)。

為提升服務(wù)水平，水陽(yáng)法庭創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推行調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員聘為調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了審判服務(wù)全覆蓋。這一做法使審判職能延伸到群眾中。

強(qiáng)化“功能鍵”，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

與很多法庭一樣，績(jī)溪縣法院龍川法庭也位于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔(dān)了瀛洲、荊州、家朋等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民商事案件審判工作任務(wù)，但不同的是，龍川法庭管轄區(qū)域含多個(gè)旅游景區(qū)，法庭承擔(dān)了全縣區(qū)域內(nèi)10 余個(gè)3A 級(jí)以上景區(qū)及古村落的旅游糾紛化解工作。轄區(qū)范圍廣，旅游景點(diǎn)密布，流動(dòng)人口多，人員成分復(fù)雜，案件類型多樣，這些都是擺在法官們面前的大難題。

按照“正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化”要求，龍川法庭進(jìn)一步強(qiáng)化旅游法庭審判隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，建立法官節(jié)假日在崗值勤制度。

為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，龍川法庭與績(jī)溪縣文旅委、仲裁委等部門(mén)主動(dòng)搭建旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，定期與縣文旅委、縣仲裁委及景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，研判問(wèn)題解決方案和思路，為地方特色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。針對(duì)旅游糾紛涉及面廣、異地發(fā)生、標(biāo)的額小、法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，績(jī)溪縣法院暢通旅游糾紛案件立案、審理、執(zhí)行的綠色通道。為從源頭上化解旅游糾紛，龍川法庭強(qiáng)化訴前調(diào)解，并在龍川景區(qū)、徽杭古道景區(qū)分別設(shè)立了法官工作室，法官不定期入駐開(kāi)展訴前調(diào)解工作，對(duì)于訴前調(diào)解不了的旅游糾紛，及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序，并采取小額訴訟、簡(jiǎn)易程序等簡(jiǎn)易方式，依法快立、快審、快結(jié)，通過(guò)“定點(diǎn)巡回”“車載法庭”“假日法庭”等多種形式巡回審判，確保旅游糾紛得到及時(shí)有效化解。兩個(gè)法官工作室自設(shè)立以來(lái)，共訴前化解旅游糾紛153件，個(gè)別進(jìn)入訴訟程序的案件也經(jīng)多方協(xié)調(diào)圓滿了結(jié)，打造了旅游司法保障品牌，為績(jī)溪縣全面開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供司法保障。