關(guān)于通江縣發(fā)展新型杜仲產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

○文/羅 旭

近年來(lái)，隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和健康生活的需求日益增長(zhǎng)，以及杜仲葉、花、果的有效成分和作用不斷被發(fā)現(xiàn)與證實(shí)，杜仲新型商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用日漸成熟，杜仲已從單一的藥用用途迅速擴(kuò)展到關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的杜仲橡膠等多個(gè)重要領(lǐng)域，并上升到復(fù)合型、能源型和生態(tài)型國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備資源的高度，在生態(tài)保護(hù)、國(guó)防軍工、航空航天、交通通訊、醫(yī)療保健、油料食品、綠色養(yǎng)殖等行業(yè)具有舉足輕重的地位，杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂占盡“天時(shí)、地利、人和”。通江縣如何在新時(shí)代中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展新型杜仲產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。

發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

系列大力支持杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相繼出臺(tái)。近年來(lái)，杜仲產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家高度重視，先后出臺(tái)系列支持杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。林業(yè)系統(tǒng)第一個(gè)以“皮書(shū)”形式連續(xù)發(fā)布《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書(shū)》，顯著提升了杜仲產(chǎn)業(yè)的影響力；2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2014〕68號(hào)）》，將杜仲列為國(guó)家重點(diǎn)支持的木本油料樹(shù)種；2016年，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《全國(guó)杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》， 將杜仲列為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布194號(hào)公告，自2020年7月1日起，我國(guó)飼料行業(yè)進(jìn)入全面“禁抗”時(shí)代，杜仲作為天然抗生素進(jìn)入了飼料行業(yè)“快車(chē)道”；2020年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，將杜仲葉列為藥食同源目錄在全國(guó)各省市試點(diǎn)，開(kāi)啟了杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的里程碑。

地方政府出臺(tái)了系列支持杜仲產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策。2020年4月，巴中市政府四屆第148次常務(wù)會(huì)將杜仲列為全市主導(dǎo)發(fā)展的4種道地藥材之一；2018年9月，通江縣政府與金鼎控股簽訂《發(fā)展杜仲扶貧產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，連續(xù)6年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《通江縣杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力支持縣發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通、水利、科技、扶貧等部門(mén)給予發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金及政策，縣政府先后投資2500余萬(wàn)元開(kāi)展6個(gè)核心示范區(qū)土地整形、交通、水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1400余萬(wàn)元在紅云崖核心示范區(qū)腹地打造民俗文化村，推動(dòng)產(chǎn)旅融合發(fā)展，縣政府還出臺(tái)了系列招商引資、鼓勵(lì)發(fā)展中藥材、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地方政策。

得天獨(dú)厚的自然條件孕育杜仲特有品質(zhì)。通江縣自古有種植中藥材的傳統(tǒng)和歷史，是川東北道地中藥材主要產(chǎn)地之一，杜仲資源在縣域范圍內(nèi)廣泛分布，加之通江縣極高的森林覆蓋率、充沛的降雨量、富硒土壤、山區(qū)高低海拔落差等，為發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的自然條件，二十世紀(jì)五十年代，通江開(kāi)始大規(guī)模種植喬木杜仲，高峰期種植面積達(dá)10多萬(wàn)畝，主要用途為杜仲皮藥用，后由于規(guī)模種植未得到有效開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)期采皮技術(shù)相對(duì)落后，致使杜仲留存面積逐漸減少。目前，全縣老杜仲林面積尚存3萬(wàn)多畝。通過(guò)對(duì)新發(fā)展的葉林模式杜仲連續(xù)三年測(cè)試，杜仲葉含量重要指標(biāo)綠原酸含量穩(wěn)定在1.5-3%，最高含量3.5%，超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.085%的40倍，實(shí)生苗栽植杜仲葉用模式畝產(chǎn)量穩(wěn)定在1-1.5噸/畝。

杜仲資源高效利用取得重大創(chuàng)新突破。杜仲資源高值化利用技術(shù)取得新突破，杜仲橡膠提取及加工利用技術(shù)取得重大科研成果，杜仲良種定向培育取得積極成效，國(guó)審“華仲”以及省審“秦仲”“京仲”系列良種杜仲品種已在國(guó)內(nèi)十多個(gè)省份規(guī)?；l(fā)展。杜仲高效栽培模式研究取得重大創(chuàng)新并推廣應(yīng)用。其中，以國(guó)家林科院經(jīng)濟(jì)林研究開(kāi)發(fā)中心主導(dǎo)的杜仲果園化栽培模式、杜仲雄花園栽培模式，西北農(nóng)林科技大學(xué)主導(dǎo)的杜仲葉林栽培模式在湖南、陜西、河南、江西、山東、山西、河北、四川、新疆、貴州、重慶等省市規(guī)?；茝V發(fā)展。杜仲已從傳統(tǒng)單一藥用，發(fā)展成為葉、皮、桿、花、籽、干綜合利用的樹(shù)種，開(kāi)發(fā)加工生產(chǎn)杜仲食品、保健品、化妝品、橡膠、飼料添加劑等系列產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)從事杜仲種植、產(chǎn)品加工的企業(yè)已有上千家，開(kāi)展杜仲研究的高校及科研機(jī)構(gòu)50余家。

取得的成效

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。2018年以來(lái)，先后在通江縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村發(fā)展杜仲。按照“政府+公司+專(zhuān)合社/農(nóng)戶（貧困戶）”的發(fā)展模式，采取產(chǎn)業(yè)工人、訂單農(nóng)業(yè)、綜合經(jīng)營(yíng)等多種機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成杜仲種植基地3107畝，其中葉林3013畝，雄花林94畝，共栽植杜仲樹(shù)苗400余萬(wàn)株。2021年，產(chǎn)杜仲鮮葉80噸，2022年預(yù)計(jì)產(chǎn)杜仲鮮葉150余噸。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。通江縣2018年通過(guò)招商引資四川能投金鼎產(chǎn)融控股集團(tuán)有限公司和通江縣萬(wàn)鑫投資經(jīng)營(yíng)有限公司（縣屬國(guó)企）、四川博正投資有限公司（民營(yíng)資本）共同出資組建四川金萬(wàn)博杜仲發(fā)展公司，全產(chǎn)業(yè)鏈（種植、加工、銷(xiāo)售、研發(fā)）發(fā)展杜仲扶貧產(chǎn)業(yè)，助力地方脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。2018年以來(lái)通過(guò)實(shí)施川—浙東西部協(xié)作項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)展杜仲6000畝，截止目前，通江縣杜仲產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資5000余萬(wàn)元，金萬(wàn)博公司先后被評(píng)為“四川省林草產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“四川省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地”“巴中市三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“四星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，目前已入圍四川省現(xiàn)代林業(yè)培育園區(qū)。

產(chǎn)品加工銷(xiāo)售有力。目前已在通江縣工業(yè)園區(qū)建成4000平方米杜仲加工基地，建成杜仲葉烘干生產(chǎn)線、小試型提取物生產(chǎn)線、茶葉生產(chǎn)線、產(chǎn)品展示大廳、杜仲文化體驗(yàn)館，即將啟動(dòng)加工廠房二期裝修及大中型提取物生產(chǎn)線建設(shè)。2021年，通過(guò)委托加工并銷(xiāo)售杜仲雄花茶、杜仲茯茶、杜仲菊粉等產(chǎn)品，開(kāi)展杜仲葉、忍冬藤等中藥材貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元，2022年銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)將突破2000萬(wàn)元。

助農(nóng)增收效果成效顯著。杜仲產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)向產(chǎn)業(yè)區(qū)支付各類(lèi)資金1506余萬(wàn)元，其中流轉(zhuǎn)土地費(fèi)337余萬(wàn)元、務(wù)工費(fèi)900余萬(wàn)元，分紅68余萬(wàn)元，已為產(chǎn)業(yè)區(qū)近600人提供了就業(yè)務(wù)工崗位，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶521戶、1847人穩(wěn)定增收脫貧，人均增收1800元以上；2020年加工生產(chǎn)期間，提供了238人次在杜仲加工基地就業(yè)。

存在的主要問(wèn)題

杜仲綜合價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，通江縣的杜仲銷(xiāo)售以杜仲皮為主，造成廣大群眾誤認(rèn)為杜仲僅可剝皮藥用，從而忽略了其葉、花、果實(shí)的利用價(jià)值，在發(fā)展杜仲葉林模式和果林模式方面，群眾接受程度還不夠，認(rèn)識(shí)不足。

基地建設(shè)水平有待提高。從發(fā)展杜仲葉林模式三年的實(shí)踐來(lái)看，通江縣適宜杜仲生長(zhǎng)且產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的杜仲葉原材料，但目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶尚未形成大力發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，種植的科技含量不高、機(jī)械化作業(yè)水平低，除草、采收等管護(hù)環(huán)節(jié)的難度大且成本高，受暴雨、病蟲(chóng)害等因素的影響，種植風(fēng)險(xiǎn)也比較大。目前依靠公司全部投入建示范基地而尚未形成農(nóng)戶分散自發(fā)種植的訂單農(nóng)業(yè)模式，同時(shí)，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策的執(zhí)行，杜仲產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展受限，制約了基地規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。杜仲作為杜仲皮傳統(tǒng)單一藥用，發(fā)展成為葉、皮、花、籽、干綜合利用，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運(yùn)用涉及的門(mén)類(lèi)和種類(lèi)眾多，杜仲新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新迭代。目前，杜仲產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理人才、技術(shù)人才不足，難以滿足以杜仲運(yùn)用為核心的現(xiàn)代生物科技企業(yè)發(fā)展定位以及杜仲精深加工的人才需求。

綜合利用程度不高。通江縣的杜仲開(kāi)發(fā)利用以杜仲雄花茶、杜仲茯茶、杜仲菊粉為主，精、深加工不夠，多為向外地銷(xiāo)售杜仲葉原材料，在本土沒(méi)有實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的有效延伸和轉(zhuǎn)化，綜合利用程度不高。

發(fā)展新型杜仲產(chǎn)業(yè)的建議

抓良種培育，促提質(zhì)增效。大范圍推廣杜仲良種，不斷總結(jié)提煉杜仲葉林栽培模式關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大林農(nóng)正確掌握杜仲良種應(yīng)用、新模式栽培管理技術(shù)，引進(jìn)葉用杜仲良種對(duì)現(xiàn)有實(shí)生葉林模式杜仲進(jìn)行嫁接改良，提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，解決發(fā)展杜仲土地緊缺問(wèn)題，促進(jìn)林農(nóng)致富，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推企業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家杜仲產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)與科研院所技術(shù)合作和加強(qiáng)杜仲科研成果應(yīng)用推廣，同時(shí)進(jìn)一步加大財(cái)政扶持及政策支持，積極搭建銀企合作平臺(tái)，以貸款貼息為杠桿，撬動(dòng)銀行資本支持杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與相關(guān)擔(dān)保公司合作，推動(dòng)銀行為企業(yè)融資，解決市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)試點(diǎn)政策性中藥材杜仲保險(xiǎn)，進(jìn)一步降低了種植戶風(fēng)險(xiǎn)，培育通江杜仲特色中藥材品種。

抓園區(qū)建設(shè)，助提檔升級(jí)。重點(diǎn)圍繞杜仲市級(jí)四星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，完善相關(guān)配套設(shè)施，啟動(dòng)杜仲葉林栽培模式地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，啟動(dòng)杜仲茶生產(chǎn)工藝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成杜仲提取物生產(chǎn)線可研和設(shè)備定制投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)多種平臺(tái)，對(duì)通江縣杜仲進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，讓全社會(huì)重新認(rèn)識(shí)通江杜仲，關(guān)注杜仲產(chǎn)業(yè)，助推園區(qū)提檔升級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)杜仲省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金助推通江縣新型杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。