深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平“三農(nóng)”論述 努力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作

○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站 劉恒新 孫麗娟

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，是一個(gè)全面系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)密、博大精深、動態(tài)發(fā)展的思想寶庫和理論體系，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好“三農(nóng)”工作提供了總綱領(lǐng)、總依據(jù)、總遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要深學(xué)細(xì)悟、真信篤行，更好發(fā)揮技術(shù)支撐和服務(wù)保障作用，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

一、深刻理解大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義和要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐?？倳浿赋?，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀；要加快補(bǔ)上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板，特別是要加大農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度；要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)和節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，對農(nóng)機(jī)的需求，正由部分品種生產(chǎn)的局部需求，轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)加全鏈條的需求，從非剛性需求轉(zhuǎn)變?yōu)殡x不開、還要好的剛性需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)是直接關(guān)系到地能不能種、有沒有人種、能不能種好的大事，是必須干好的要事，不是可有可無、錦上添花的事。

貫徹落實(shí)總書記要求，總站按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，圍繞“四穩(wěn)四提”工作布局，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)糧增收硬任務(wù)，注重方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持抓機(jī)遇突重點(diǎn)、促融合增合力、勇?lián)?dāng)善作為，積極做好試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、社會化服務(wù)、政策實(shí)施等工作，全力支撐保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。著力提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定服務(wù)效能，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，不斷完善制度和技術(shù)體系，積極拓展鑒定范圍，持續(xù)提升鑒定能力，促進(jìn)水稻機(jī)插、玉米油菜棉花機(jī)收、谷物烘干、保護(hù)性耕作、免耕播種、秸稈還田、畜禽糞污處理等高效節(jié)本、綠色環(huán)保機(jī)具裝備供給，為推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和高質(zhì)高效發(fā)展，提供了有力支撐。著力強(qiáng)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，著眼構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化專家隊(duì)伍，協(xié)助部司成立了農(nóng)作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖以及拖拉機(jī)先進(jìn)性評價(jià)等全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組，2021年組織開展20余次標(biāo)志性示范推廣活動。強(qiáng)化重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，推薦入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)主推技術(shù)9項(xiàng)，重大引領(lǐng)性技術(shù)1項(xiàng)。加快推進(jìn)信息化智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步拓展基于北斗的智能農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)應(yīng)用場景，推動基于北斗的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、自動駕駛等技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。著力推動農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員注冊登記和牌照發(fā)放，加強(qiáng)隱患治理，豐富形式和內(nèi)容，加強(qiáng)安全知識宣傳培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供安全保障。

新征程上，總站要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任感、使命感，始終胸懷“國之大者”，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，找準(zhǔn)定位、主動入位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心在哪，機(jī)械化就跟到哪，總站的作為就要體現(xiàn)在哪，切實(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提效益、糧食生產(chǎn)提產(chǎn)能、鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)量、農(nóng)民增收提后勁貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求精準(zhǔn)補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板，把農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和競爭力的作用全面地、充分地發(fā)揮出來。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定對農(nóng)機(jī)裝備研制推廣的支撐作用，加大專用農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)及大綱制修訂力度，持續(xù)提升綠色高效、自動智能、復(fù)式作業(yè)等產(chǎn)品的鑒定能力，加大對農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策的技術(shù)支撐力度，促進(jìn)補(bǔ)短板攻關(guān)成果和創(chuàng)新產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督等工作，把嚴(yán)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣應(yīng)用質(zhì)量關(guān)。要因地制宜推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化、智能化融合發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。要持續(xù)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍能力，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識和安全操作技能，努力保護(hù)農(nóng)機(jī)手的人身財(cái)產(chǎn)安全。

二、深刻理解牢牢把住糧食安全主動權(quán)的戰(zhàn)略考量

總書記指出，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)；糧食安全是“國之大者”；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)；要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核；要樹立大食物觀，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展；向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。

貫徹落實(shí)總書記要求，總站積極促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化裝備和技術(shù)供給，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)南方雙季稻機(jī)械化種植補(bǔ)短板，加快適宜育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣，助推水稻機(jī)械種植率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；積極推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具配套保障，開展油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化演示測評，為大豆油料擴(kuò)種提供好機(jī)械化技術(shù)支撐；組織制定發(fā)布生豬規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配置等7個(gè)技術(shù)規(guī)范，遴選發(fā)布16項(xiàng)設(shè)施種植機(jī)械化典型案例和34個(gè)重點(diǎn)機(jī)具產(chǎn)品，加快規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施種植裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)糧油作物機(jī)收減損提質(zhì)，配合農(nóng)機(jī)化司組織開展機(jī)收減損技能大比武活動，以賽促訓(xùn)、以賽提技；完善水稻、小麥、玉米、大豆、油菜機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見，舉辦機(jī)收減損技術(shù)培訓(xùn)，助力全國機(jī)收減損挽回100億斤。抓緊抓實(shí)重要農(nóng)時(shí)糧食機(jī)械化生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)措施，圍繞重要農(nóng)時(shí)，制定技術(shù)指引，線上線下多渠道開展培訓(xùn)，提高機(jī)手操作技能，為濕地玉米搶收、小麥秋冬種、冬季蔬菜生產(chǎn)等提供防災(zāi)減災(zāi)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)，積極發(fā)揮機(jī)械化在增產(chǎn)減損中的作用。

新征程上，總站要按照總書記提出的“糧食生產(chǎn)須臾不能放松”的要求，堅(jiān)決扛穩(wěn)政治責(zé)任，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，按照“一個(gè)一個(gè)品種、一個(gè)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)”抓糧食生產(chǎn)的思路，加快提升鑒定推廣能力，推出一批先進(jìn)適用機(jī)具，推廣一批高效實(shí)用技術(shù)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機(jī)械化各項(xiàng)舉措落地實(shí)施提供技術(shù)和裝備支撐。要繼續(xù)加大機(jī)收減損力度，加快完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)和鑒定大綱，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)力度，加快老舊收割機(jī)報(bào)廢更新，完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)械化技術(shù)措施，持之以恒抓好機(jī)收減損。要樹立大食物觀，著眼為各類食物生產(chǎn)提供裝備保障，在畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施種植機(jī)械上持續(xù)加力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)支持保障好國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三、深刻理解加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)的底線要求

習(xí)近平總書記對耕地保護(hù)非常重視，他強(qiáng)調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基；要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地；要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護(hù)好、利用好。

貫徹落實(shí)總書記要求，近年來，總站積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用，推動實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，制定發(fā)布技術(shù)指引，指導(dǎo)地方分區(qū)域凝練技術(shù)模式，著力強(qiáng)化技術(shù)支撐和機(jī)具保障，突出基地示范和典型帶動，有效保護(hù)黑土地；通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場演示和業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化黃河流域、西北旱作區(qū)小麥保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用，取得了良好成效。加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，遴選發(fā)布11個(gè)典型案例，起草技術(shù)規(guī)范，遴選18項(xiàng)典型技術(shù)方案并開展培訓(xùn)，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和政策扶持，引領(lǐng)丘陵山區(qū)切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。

新征程上，總站要進(jìn)一步完善保護(hù)性耕作技術(shù)模式，堅(jiān)持秸稈覆蓋和免（少）耕播種作業(yè)互相配套，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化試驗(yàn)示范推廣，狠抓機(jī)具保障，推動先進(jìn)適用專用農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是免耕播種機(jī)供給，推動提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)加強(qiáng)改善丘陵山區(qū)機(jī)具通行條件技術(shù)支持，促進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展。

四、深刻理解創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的科學(xué)論斷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，家庭經(jīng)營在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會化服務(wù)把農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展；要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。

貫徹落實(shí)總書記要求，總站持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體培育。堅(jiān)持典型引路，協(xié)助遴選公布三批共計(jì)134個(gè)全國“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，不斷加大對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導(dǎo)和推廣力度，加快推動農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。積極推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展。搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，提高重要農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理服務(wù)效率。開展基于北斗的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)應(yīng)用場景示范，首次實(shí)時(shí)動態(tài)發(fā)布“三秋”全國農(nóng)機(jī)作業(yè)快訊。持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)。圍繞提升農(nóng)機(jī)實(shí)用人才質(zhì)量、規(guī)模，創(chuàng)新開展維修和服務(wù)組織帶頭人等各類人才培訓(xùn)，組織開展農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能競賽，協(xié)助部司推出1000多名農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”，農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。以7.4萬個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和近20萬個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為引領(lǐng)、420余萬農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為骨干、4000余萬農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的“機(jī)械化部隊(duì)”作用不斷顯現(xiàn)。

新征程上，總站要大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提檔升級。要持續(xù)推動農(nóng)機(jī)服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展，推動落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)支持政策，促進(jìn)服務(wù)主體與種糧大戶、普通農(nóng)戶的合作，增加作業(yè)量，提高機(jī)器利用率，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏；加強(qiáng)新型主體和農(nóng)機(jī)操作手能力提升，以賽促訓(xùn)、以賽提能，不斷提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量。要大力推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事” 服務(wù)模式，鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、維修、農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、產(chǎn)銷對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展動能，讓農(nóng)民種地更省心，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)更好更快落地并發(fā)揮作用。要加強(qiáng)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、維修保障等工作，搭建平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)供需銜接，實(shí)現(xiàn)機(jī)具有序流動，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備的增產(chǎn)減損作用。

總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述非常全面系統(tǒng)，內(nèi)容十分豐富。后續(xù)，總站要持續(xù)學(xué)深悟透、融會貫通，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述與做好新時(shí)代和當(dāng)前農(nóng)機(jī)鑒定推廣等工作緊密結(jié)合起來，從農(nóng)民需要出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，全力支撐保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫無愧于時(shí)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。