上海市危險廢物智能化管理思考

陳盛

（上海市固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，上海 200235）

2020 年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對固體廢物信息化管理工作提出了多項(xiàng)明確要求，要求推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出開展危險廢物溯源及快速識別、全過程風(fēng)險防控、信息化管理技術(shù)等的研究。2021 年5 月，國務(wù)院發(fā)布了《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，鼓勵有條件地推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對危險廢物的全過程跟蹤管理。

近年來，上海市危險廢物信息化管理體系不斷優(yōu)化完善，2019 年已建成集危險廢物地區(qū)管理計(jì)劃、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、電子庫存批次、電子臺賬、綜合分析于一體的危險廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對危險廢物從產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移到處置的全過程監(jiān)控。為實(shí)現(xiàn)危險廢物全程可追溯管理，上海市危險廢物管理體系正不斷從信息化向智能化轉(zhuǎn)型。

1 智能化管理

上海市對危險廢物信息化管理的依托平臺為上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)，上海市生態(tài)環(huán)境主管部門要求，危險廢物產(chǎn)生源企業(yè)應(yīng)在每年2 月底前填報當(dāng)年的危險廢物管理計(jì)劃。在該信息系統(tǒng)中，危險廢物電子庫存、危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物電子臺賬均與危險廢物管理計(jì)劃相關(guān)聯(lián)，確保每一批次的危險廢物可追溯，實(shí)現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移到處置的全過程管理。每一批次的危險廢物都能生成唯一的電子二維碼，包含危險廢物代碼、重量、形態(tài)等基本信息；每一個危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單都能生成唯一對應(yīng)的電子二維碼，可以查看該危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的實(shí)時狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)物流式跟蹤。

危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的全生命周期管理要實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型升級，就要基于目前的智能化管理技術(shù)，協(xié)同采用物聯(lián)網(wǎng)稱重設(shè)備、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）車輛跟蹤、智能視頻人工智能（AI）識別、射頻識別（RFID）電子標(biāo)簽等多種技術(shù)，做到危險廢物產(chǎn)生源頭可信、轉(zhuǎn)移過程可溯、末端處置可控。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，危險廢物豁免管理的應(yīng)用及危險廢物相關(guān)數(shù)據(jù)的智能分析也是向智能化邁進(jìn)的必由之路。

1.1 物聯(lián)網(wǎng)稱重設(shè)備

源頭可信。借鑒現(xiàn)代物流技術(shù)，通過危險廢物稱重條碼打印一體化等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對危險廢物產(chǎn)生、稱重等關(guān)鍵行為數(shù)據(jù)自動化采集，并進(jìn)行電子臺賬自動申報，保證申報源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.2 GPS、GIS 車輛跟蹤

過程可溯。通過GPS、GIS 實(shí)現(xiàn)智能押運(yùn)，全程跟蹤危險廢物轉(zhuǎn)移，制定危險廢物運(yùn)輸最優(yōu)路線，防范運(yùn)輸途中的傾倒風(fēng)險。

1.3 智能視頻AI 識別

末端可控。實(shí)時采集設(shè)備工況，實(shí)現(xiàn)工況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與危險廢物經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)智能比對；采用智能視頻AI 技術(shù)識別危險廢物車輛進(jìn)出廠區(qū)、危險廢物儲存點(diǎn)人員出入庫行為、倉庫負(fù)壓狀態(tài)，對各類異常情況進(jìn)行分析預(yù)警，便于生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時掌握具有危險廢物許可證的企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范情況。

1.4 RFID 電子標(biāo)簽

建立危險廢物唯一的電子標(biāo)簽，開展危險廢物全生命周期數(shù)字化追溯管控體系，可按需隨時調(diào)看任意一家企業(yè)每一批次的危險廢物信息，實(shí)現(xiàn)危險廢物全生命周期追溯。

1.5 豁免環(huán)節(jié)管理

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于“實(shí)施分級分類管理”的規(guī)定，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，新增一批危險廢物在特定環(huán)節(jié)滿足相關(guān)條件時，可以實(shí)行部分特定環(huán)節(jié)豁免管理。利用智能化的數(shù)據(jù)分析手段，實(shí)現(xiàn)危險廢物數(shù)據(jù)綜合研判和預(yù)測預(yù)警，同時要防范危險廢物在不符合豁免標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置，以提升危險廢物精細(xì)化管理效率。

1.6 數(shù)據(jù)智能分析

實(shí)現(xiàn)上海市危險廢物實(shí)時監(jiān)控展示與可視化分析，為生態(tài)環(huán)境主管部門宏觀調(diào)控提供依據(jù)?；诳梢暬曨l和電子地圖，為上海市危險廢物產(chǎn)生源企業(yè)、危險廢物綜合經(jīng)營許可企業(yè)建立精準(zhǔn)畫像，并實(shí)時調(diào)看企業(yè)當(dāng)前內(nèi)部運(yùn)營實(shí)況。實(shí)現(xiàn)上海市危險廢物產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況多維度對比分析，實(shí)時監(jiān)控上海市危險廢物綜合經(jīng)營許可企業(yè)許可額度的使用進(jìn)度，明確上海市危險廢物利用處置能力缺口狀況。

2 存在的問題

2.1 跨部門信息交互未打通

目前危險廢物管理系統(tǒng)包括企業(yè)基本信息、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移許可、環(huán)境影響評價、污染源監(jiān)測等信息上報，而這些信息存在于多個系統(tǒng)，涉及多部門，跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享目前存在困難[1]。

2.2 智能化技術(shù)推行成本過高

上海市每年運(yùn)行的危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單超過20 萬條，危險廢物批次數(shù)量更為龐大。每一批次的危險廢物一旦被貼上危險廢物電子標(biāo)簽，則該電子標(biāo)簽自動被認(rèn)定為危險廢物，無法重復(fù)使用。使用數(shù)量龐大、無法重復(fù)使用是電子標(biāo)簽推行的最大問題。此外，上海市危險廢物產(chǎn)生源企業(yè)超過3 萬家且企業(yè)規(guī)模參差不齊，智能物聯(lián)網(wǎng)稱重設(shè)備、智能視頻終端在小型危險廢物產(chǎn)生企業(yè)（如汽修廠等）中的推行存在困難。

2.3 對信息系統(tǒng)、危險廢物管理制度不熟悉

危險廢物產(chǎn)生企業(yè)專門負(fù)責(zé)危險廢物管理的環(huán)境技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人對危險廢物管理信息操作系統(tǒng)、危險廢物管理制度不熟悉。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量過多、企業(yè)人員頻繁流動導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境主管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)工作較難開展。

3 對策及建議

3.1 跨部門信息共享

由上海市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一匯總上海市“一網(wǎng)通辦”各類數(shù)據(jù)，包括危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移許可、危險廢物執(zhí)法檢查、排污許可證、環(huán)境影響評價和污染源監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)部門申請情況共享數(shù)據(jù)，減少企業(yè)因重復(fù)填報造成的信息不準(zhǔn)確。

3.2 開展試點(diǎn)工作，信息化技術(shù)輔助推進(jìn)

根據(jù)企業(yè)自身運(yùn)營情況，部分大型危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和上海市危險廢物綜合經(jīng)營許可企業(yè)可先進(jìn)行智能化試點(diǎn)工作。接入危險廢物運(yùn)輸車輛的GPS 交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)可聯(lián)合使用原有的電子二維碼技術(shù)，逐步推進(jìn)多種技術(shù)的同時使用，彌補(bǔ)單一技術(shù)存在的不足。

3.3 智能語音提示

設(shè)置危險廢物智能客服或者語音助手，解答上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)的操作問題、危險廢物日常管理制度要求等基礎(chǔ)性問題。針對企業(yè)新提出的重復(fù)性問題，可智能歸納總結(jié)，擴(kuò)充危險廢物問題庫。

4 結(jié)語

為推動危險廢物全過程管理從信息化向智能化邁進(jìn)，還需要進(jìn)一步提升危險廢物綜合管理平臺，有效挖掘危險廢物數(shù)據(jù)[2]。推行危險廢物智能化技術(shù)試點(diǎn)、跨部門數(shù)據(jù)共享共通、危險廢物大數(shù)據(jù)智能分析、智能語音助手等都是為了更好保障危險廢物的規(guī)范化管理，降低環(huán)境風(fēng)險。危險廢物管理從最初的紙質(zhì)化，向信息化、智能化不斷轉(zhuǎn)型的過程中，還會遇到很多難題，生態(tài)環(huán)境主管部門需要在現(xiàn)有的危險廢物管理模式上持續(xù)創(chuàng)新，才能最終真正實(shí)現(xiàn)危險廢物的全過程可追溯。