以增強(qiáng)地方適應(yīng)性為導(dǎo)向的高職院校專業(yè)群建設(shè)研究＊
——以菏澤市為例

周佩 韓璐 李俊江 張作川 王漢峰

（菏澤職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274002）

2017年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》。其中，在“構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局”中明確指出：“推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。”《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等重要文件也提出：“把職業(yè)教育納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。”

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的步伐得到了明顯的加快，產(chǎn)業(yè)的高附加值化對原有的技術(shù)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)提出了更高的挑戰(zhàn)和更新訴求。為了有效地利用教育資源，提高辦學(xué)的社會效益，高職教育如何適應(yīng)這種變化，如何使其專業(yè)設(shè)置更好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，成了高職教育專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略必須要面對且深入研究的重要課題之一。

為切實(shí)推動高等職業(yè)教育的發(fā)展及人才質(zhì)量提升，契合職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山東省自2013年起開展實(shí)施4個批次高職品牌專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目。專業(yè)群建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密，專業(yè)集群效應(yīng)突出，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有著良好的品牌效應(yīng)及社會效應(yīng)。

本文以山東省菏澤市為例，以研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，嘗試探尋高職教育專業(yè)群與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并為高等職業(yè)院校專業(yè)群發(fā)展提供一定的參考。

一、菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.菏澤市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

菏澤，山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，古稱曹州，位于山東省西南部。近年來，山東省委省政府先后出臺《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》（魯發(fā)2018[39]號）等系列促進(jìn)菏澤市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策意見，省委省政府的重視加上牡丹機(jī)場、魯南高鐵的基建項(xiàng)目的建成必然更進(jìn)一步促進(jìn)菏澤整體經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。目前在新舊動能轉(zhuǎn)換及創(chuàng)新意識的驅(qū)使下，菏澤市的各行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到一定的改善。2018年，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。菏澤市秉承新舊動能轉(zhuǎn)換新發(fā)展理念，著力高端化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1-2]。工業(yè)強(qiáng)市，更要創(chuàng)新發(fā)展，打造大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生為主題功能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托菏澤豐富的文化資源，推進(jìn)全域旅游，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打響“牡丹之都、好漢之鄉(xiāng)”文化旅游品牌。2019年《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，菏澤的發(fā)展目標(biāo)定位為魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。菏澤機(jī)場、魯南高鐵的建設(shè)，航運(yùn)的疏通，雄商高鐵的推進(jìn)，菏澤交通樞紐地位凸顯。菏澤牽手阿里基團(tuán)，民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域找到了新的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合阿里巴巴各版塊業(yè)務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”、圍繞深化農(nóng)村電商合作[3-4]。

2.菏澤市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

菏澤市在山東省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與之前幾年相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯增加，也進(jìn)一步鞏固了發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展社會環(huán)境，近幾年來雖然經(jīng)濟(jì)取得了很大進(jìn)步，但總體來說還是實(shí)力比較差、發(fā)展基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、發(fā)展區(qū)域不平衡，存在各種問題。

首先，知識水平低，對市場把握不明確。由于文化水平不高，對市場的整體把握及分析不到位，容易造成盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，造成大量資源的浪費(fèi)。其次，科技人才不足。齊魯人才網(wǎng)出品的《山東省白領(lǐng)就業(yè)市場藍(lán)皮書》中，菏澤人才流失率為全省第一。菏澤缺乏重點(diǎn)大學(xué)、研究所，導(dǎo)致大量的年輕人到外讀書，并在外定居，并且菏澤吸引外來的人才基礎(chǔ)薄弱，使得菏澤市嚴(yán)重缺乏各類高端科技人才，人才嚴(yán)重缺乏對菏澤市科技創(chuàng)新和應(yīng)用形成制約。

二、菏澤市高等職業(yè)院校專業(yè)群設(shè)置情況

菏澤市轄區(qū)內(nèi)共有菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、菏澤職業(yè)學(xué)院、菏澤家政職業(yè)學(xué)院3所高等職業(yè)院校，截至目前已成功立項(xiàng)省級品牌專業(yè)群5項(xiàng)。

1.菏澤市品牌專業(yè)群建設(shè)概況

自2013年起，山東省共立項(xiàng)高職品牌專業(yè)群項(xiàng)目210項(xiàng)。濟(jì)南、濰坊、青島、煙臺、淄博等地市高職院校數(shù)量較多，職業(yè)教育集群明顯，學(xué)校專業(yè)覆蓋門類齊全，立項(xiàng)數(shù)量領(lǐng)先于其他兄弟地市。自2018年起，立項(xiàng)專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目127項(xiàng)，立項(xiàng)過程經(jīng)過學(xué)校申報(bào)、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，充分釋放了學(xué)校在職業(yè)教育辦學(xué)中的自主權(quán)，項(xiàng)目體現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)特色，更加契合區(qū)域發(fā)展及新舊動能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略。比較各地市校均立項(xiàng)數(shù)量，濱州市立項(xiàng)數(shù)量居全省之首。

2.菏澤市立項(xiàng)品牌專業(yè)群推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、菏澤家政職業(yè)學(xué)院立項(xiàng)的品牌專業(yè)群，依托國家政策及學(xué)校專業(yè)特色，整合專業(yè)資源，對接醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。菏澤職業(yè)學(xué)院立項(xiàng)的電子商務(wù)專業(yè)群、人工智能專業(yè)群，更是深度參與菏澤市打造“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”、圍繞深化農(nóng)村電商合作的發(fā)展。

然而2018年之后，菏澤市僅立項(xiàng)品牌專業(yè)群2項(xiàng)。菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校、菏澤家政職業(yè)學(xué)院專業(yè)相對單一，菏澤職業(yè)學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，專業(yè)群建設(shè)顯著滯后于兄弟地市院校。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被確定為菏澤市核心產(chǎn)業(yè)，菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、菏澤家政職業(yè)學(xué)院開設(shè)了相應(yīng)專業(yè)，但是專業(yè)吸引力不足，生源局限，專業(yè)發(fā)展顯著滯后。高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高校的智力支持不足。特色產(chǎn)業(yè)，更是鮮有學(xué)校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

三、菏澤市高職院校專業(yè)群設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性分析

專業(yè)群與特色產(chǎn)業(yè)集群契合度不高，滯后于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段專業(yè)群建設(shè)中，應(yīng)對于專業(yè)群對應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的人才需求結(jié)構(gòu)的進(jìn)行深入研究，對人才需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢展開前瞻性預(yù)判[5-6]。菏澤家政職業(yè)學(xué)院、菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校為醫(yī)學(xué)類綜合院校，專業(yè)群建設(shè)密切了菏澤市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，參與到健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。兩所院校辦學(xué)歷史悠久，有一定底蘊(yùn)，社會認(rèn)可度較高，然而培養(yǎng)人才層次不高，與醫(yī)學(xué)類需求不契合。專業(yè)群建設(shè)局限于健康服務(wù)，對于菏澤市核心產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈之相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不足，諸如生產(chǎn)、研發(fā)、支持、采購、流通、檢測等環(huán)節(jié)專業(yè)建設(shè)空缺。

專業(yè)群建設(shè)的平臺應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群，特別是特色產(chǎn)業(yè)集群需求崗位群。菏澤市形成了生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。但是也存在困難，中低端企業(yè)比重高，研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理、配套產(chǎn)業(yè)缺失。高職院校作為重要的智力支持，仍缺乏對產(chǎn)業(yè)群深入分析，未能從縱向和橫向進(jìn)行需求分析及產(chǎn)業(yè)支持，也導(dǎo)致已立項(xiàng)專業(yè)群方向定位特色不明。

除此之外，還存在專業(yè)群品牌效應(yīng)弱、內(nèi)涵建設(shè)不足等問題。作者檢索我市3所職業(yè)學(xué)院，學(xué)校網(wǎng)頁對品牌專業(yè)群宣傳意識淡薄，難以見到宣傳專欄。品牌專業(yè)群相關(guān)專業(yè)在省內(nèi)同類院校中對于生源的吸引力較弱，錄取分?jǐn)?shù)線較低。另一方面，就業(yè)過程中，與兄弟院校比較競爭力處于較低水平，畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況不理想，專業(yè)群區(qū)域服務(wù)能力有折扣。高職院校重專業(yè)群申報(bào)，輕內(nèi)涵建設(shè)。仔細(xì)分析專業(yè)群構(gòu)成，個別專業(yè)群只是核心專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的機(jī)械組合。對應(yīng)崗位群牽強(qiáng)，課程體系不夠清晰，教學(xué)資源難以有效共享。內(nèi)涵建設(shè)的薄弱，必然帶來專業(yè)群名不副實(shí)，特色不明，競爭力較低[7-9]。

四、高等職業(yè)院校專業(yè)群設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極布局未來

專業(yè)群建設(shè)的滯后，是專業(yè)布局偏差的結(jié)果。各職業(yè)院校專業(yè)間發(fā)展并不平衡，專業(yè)冷熱不均，多年來熱門專業(yè)往往一家獨(dú)大，個別專業(yè)生源則嚴(yán)重不足，并由此帶來教學(xué)資源、實(shí)習(xí)就業(yè)等一系列問題。這一現(xiàn)象不僅影響專業(yè)群申報(bào)，還影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，也制約著學(xué)校的社會服務(wù)能力。學(xué)校應(yīng)對專業(yè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整、布局，辦活小專業(yè)，深耕大專業(yè)。

首先，高職教育要面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動對接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極不具有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和高端裝備制造等有關(guān)專業(yè)群，培養(yǎng)新型技術(shù)人才。其次，嘗試打造既能適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能起到示范引領(lǐng)作用的國家級或省級品牌專業(yè)群，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良性效應(yīng)，以促進(jìn)全市乃至全省專業(yè)建設(shè)水平的提升。最后，還要主動破除影響專業(yè)群建設(shè)和發(fā)展的阻礙因素，例如觀念思想、體制機(jī)制、利益因素等。

高職院校集聚了地方最多的高級專門人才，高職院校更是人才培養(yǎng)的搖籃。菏澤市專業(yè)群建設(shè)在山東省兄弟地市中，發(fā)展相對落后，更應(yīng)抓住國家、省市的政策機(jī)遇，積極籌備，切實(shí)推動專業(yè)群建設(shè)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，后來居上[10]。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新，提高學(xué)校主動性

專業(yè)群建設(shè)不是突擊工作，是規(guī)劃布局、循序推進(jìn)的工作積累，更是與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，必須解放思想，創(chuàng)新觀念和理念，才有可能發(fā)現(xiàn)并抓住發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前形勢下，高職院校必須深刻認(rèn)識專業(yè)群科學(xué)設(shè)置和發(fā)展的重要意義，樹立教育投資意識、樹立全過程管理意識、樹立行動意識。其次，學(xué)校還應(yīng)緊緊依據(jù)國家政策，做好和政府、行業(yè)、教師、學(xué)生的溝通調(diào)研，充分考量區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)集群、社會環(huán)境及辦學(xué)特色，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)。以核心專業(yè)為龍頭，以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游布局，向產(chǎn)業(yè)群對應(yīng)崗位群剖析，切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深耕細(xì)作[11-12]。

3.政府引導(dǎo)，提供平臺和支持

作為職業(yè)學(xué)院的上級主管，不能做只管人財(cái)物的甩手掌柜。結(jié)合國家政策對職業(yè)教育的要求，基層政府應(yīng)充分點(diǎn)燃高職院校的能量。把高職院校建成服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會的陣地，把教師引導(dǎo)培育為政府行業(yè)企業(yè)的智囊。地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不能完全靠外來的“和尚”，更需要政府的筑巢育鳳。切實(shí)將承擔(dān)服務(wù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在校園，政府、學(xué)校、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)新基地，資源共享，人才互用。

結(jié)語

問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源泉。同樣，高職教育專業(yè)改革也必須首先正視問題所在，以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，積極完成專業(yè)群布局與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職教育專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣枨蟮木o密銜接。