可持續(xù)減貧背景下高校資助育人工作效果評(píng)價(jià)機(jī)制研究＊

謝彥嫵 王梅姣

（1.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 常州 213022；2.河海大學(xué)學(xué)生處，江蘇 常州 213022）

作為社會(huì)公平的重要保障，教育公平對(duì)維持社會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而學(xué)生資助育人工作是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障，是高校學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。近幾年，國(guó)家高度重視高校資助育人工作開展。2017年，教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出要切實(shí)構(gòu)建“資助育人質(zhì)量提升體系”的任務(wù)要求，最大限度的發(fā)揮高校資助育人功能；2019年，教育部提出大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，進(jìn)一步明確資助育人方向。教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，有助于維護(hù)社會(huì)公平正義和實(shí)現(xiàn)教育公平[1]。在可持續(xù)減貧背景下，如何提高資助育人工作開展精準(zhǔn)性，立足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和受助學(xué)生群體，發(fā)揮高校思想引領(lǐng)及獨(dú)特育人作用，以促進(jìn)高校學(xué)生全面發(fā)展，是一個(gè)亟需思考的問題[2]。這就需要針對(duì)高校資助育人工作構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，從學(xué)生發(fā)展、社會(huì)效益等多維度出發(fā)，結(jié)合定性及定量分析，發(fā)掘高校資助育人工作現(xiàn)存問題，尋找高校資助育人工作優(yōu)化路徑，以期將育人理念與資助工作高度融合，在加大資助力度同時(shí)著眼育人廣度，創(chuàng)新資助育人形式以提升育人成效?；诖?，本文主要探討了高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系建立的重要性，明析工作體系建立原則，為高校資助育人工作優(yōu)化提供建議。

一、高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系建立重要性

1.平衡教育資源，促進(jìn)教育公平

促進(jìn)教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要抓手和關(guān)鍵內(nèi)容[3]。高校資助育人工作是一項(xiàng)抓基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，科學(xué)、精準(zhǔn)構(gòu)建高效資助育人工作評(píng)價(jià)體系可以減少貧困學(xué)生發(fā)展的差異化影響，進(jìn)一步創(chuàng)造教育公平的環(huán)境。構(gòu)建高校資助育人績(jī)效評(píng)價(jià)體系能確保高校資助育人工作按流程正常進(jìn)行，加強(qiáng)高校資助育人在監(jiān)督方面開展的工作，從而強(qiáng)化高校資助育人工作人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)貧困生認(rèn)定工作加強(qiáng)管理，平衡教育資源，保障每一個(gè)高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而喪失接受高等教育的權(quán)利，也防止某些學(xué)生瞞報(bào)自身情況濫用教育資源，在堅(jiān)持“立德樹人”的育人導(dǎo)向和思想引領(lǐng)下，積極統(tǒng)籌各方資源和力量，搭建為學(xué)生服務(wù)的資助育人平臺(tái)，從育人根莖處以構(gòu)建育人評(píng)價(jià)體系為助推手，深度促進(jìn)教育公平。

2.規(guī)范資助流程，提升學(xué)生素質(zhì)

高校資助育人工作核心在于育人。在資助過(guò)程中，學(xué)生社會(huì)責(zé)任感會(huì)顯著提升，從而引導(dǎo)受資助的貧困學(xué)生將自身成長(zhǎng)成才與中華民族偉大復(fù)興的使命相融合，在生活中利用自身所學(xué)知識(shí)為人民服務(wù)[4]。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵即為構(gòu)建高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系，其可以規(guī)范高校資助具體流程，充分明確育人目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，助力高校資助育人過(guò)程中充分尊重學(xué)生自身發(fā)展規(guī)律，結(jié)合勤工助學(xué)等方式促進(jìn)受資助學(xué)生思想進(jìn)步；設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金幫助受資助學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步；利用實(shí)踐參與機(jī)制提高受資助學(xué)生身心健康。除此以外，高校資助育人公平評(píng)價(jià)體系本質(zhì)上是對(duì)資助育人流程的進(jìn)一步剖析，其以注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自我約束等能力，將受資助學(xué)生全面發(fā)展作為工作要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上不斷對(duì)資助育人工作流程進(jìn)行完善，最終培養(yǎng)出堪擔(dān)時(shí)代復(fù)興大任的學(xué)生。

3.注重工作理念，形成良性育人服務(wù)鏈

工作理念指通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的理性思考及具體實(shí)踐對(duì)自身工作開展形成的一種精神向往，對(duì)人與教育之間存在的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)，即形成育人效果評(píng)價(jià)體系，其工作理念是在以“資助”為基礎(chǔ)上，增加對(duì)資助育人服務(wù)鏈的形成考慮[5]。資助育人服務(wù)鏈包括，幫助受資助學(xué)生了解具體資助政策，搭建“學(xué)校-學(xué)院-班級(jí)”貧困生認(rèn)定機(jī)制，結(jié)合校內(nèi)校外資源對(duì)受資助學(xué)生進(jìn)行多層次、多角度資助，打造資助育人平臺(tái)，不僅為受資助學(xué)生提供資金幫助，同時(shí)助力其實(shí)踐能力及學(xué)習(xí)能力全方位發(fā)展，最終形成資助典范激勵(lì)更多了解資助育人政策，提升資助育人成效，從而形成良性育人循環(huán)[6]。這就需要育人績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)育人服務(wù)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入考察，細(xì)化育人服務(wù)鏈上的具體流程并打通資助育人和資助成才之間的樞紐，通過(guò)不斷迭代完善育人服務(wù)鏈，進(jìn)一步為貧困學(xué)生提供高效資助平臺(tái)，滿足困難學(xué)生個(gè)體發(fā)展需要。

二、高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系設(shè)置原則

1.堅(jiān)持定量與定性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一

工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系要著眼構(gòu)建定量與定性并重的評(píng)價(jià)機(jī)制[7]。單一的定量分析無(wú)法全面反映高校資助育人工作發(fā)展情況，僅以數(shù)據(jù)客觀評(píng)估受資助學(xué)生培養(yǎng)情況或高校重點(diǎn)資助情況；單一的定性分析帶有較強(qiáng)的主觀性，會(huì)影響高校資助育人工作效果評(píng)價(jià)真實(shí)性。因此在落實(shí)資助育人工作績(jī)效考核基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，制定準(zhǔn)確的量化標(biāo)準(zhǔn)以突出育人工作客觀成效，通過(guò)定性評(píng)價(jià)完善和驗(yàn)證工作主觀成效，將定性分析作為定量分析的基本前提，將定量分析作為定性分析的科學(xué)依據(jù)，堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重。

2.科學(xué)性原則

高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系要從實(shí)際出發(fā)，在相關(guān)科學(xué)理論支持基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)決策以提高育人成效。就一般情況而言，資助育人工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要面向主體為學(xué)校，而其重點(diǎn)研究群體為受資助學(xué)生，在工作評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)上必須遵循科學(xué)性原則，保證評(píng)價(jià)體系邏輯結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)且合理，在確立總目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)價(jià)任務(wù)進(jìn)行分解并開展優(yōu)先級(jí)排序，依照具體類別制定科學(xué)決策方法以避免產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的問題，較為真實(shí)地反映評(píng)價(jià)結(jié)果。以定性評(píng)價(jià)參評(píng)主體選擇為例，需要著眼增強(qiáng)其科學(xué)性，應(yīng)尋找與資助育人整體工作開展知情度、參與度較高的群體作為參評(píng)主體，堅(jiān)持貫徹科學(xué)性原則以全面準(zhǔn)確地判斷評(píng)價(jià)總體效果。

3.實(shí)用性原則

實(shí)用性原則指針對(duì)高校資助育人工作評(píng)價(jià)開展的可操作性及可行性。針對(duì)實(shí)用性原則，在保證評(píng)價(jià)結(jié)果全面性的條件下，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)需要簡(jiǎn)化，不可設(shè)計(jì)過(guò)于繁瑣，其評(píng)價(jià)方法也需多加斟酌以滿足評(píng)價(jià)體系使用，排除原理復(fù)雜且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)太大意義的評(píng)價(jià)方法。除此以外，在保證信息來(lái)源真是可靠的基礎(chǔ)上，不論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，考慮資助育人相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度以篩除部分不實(shí)用指標(biāo)，對(duì)資助育人評(píng)價(jià)工作整體操作加以規(guī)范，包括方法使用流程及數(shù)據(jù)處理要求，統(tǒng)一規(guī)范，方便對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)行過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量把控，同時(shí)也可以提高相關(guān)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.目標(biāo)導(dǎo)向性原則

目標(biāo)導(dǎo)向性原則的關(guān)鍵在于其具有“目標(biāo)性”和“導(dǎo)向性”，對(duì)于高校資助育人工作評(píng)價(jià)體系，目標(biāo)導(dǎo)向性為其指標(biāo)體系設(shè)計(jì)提供了具體的指導(dǎo)方向及目標(biāo)一致性要求，即明確清晰地指出了指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的目標(biāo)及方向。通過(guò)聚焦重點(diǎn)確定評(píng)價(jià)工作開展整體目標(biāo)為探尋高校資助育人優(yōu)化路徑，避免評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由于部分外在因素影響而偏離目標(biāo)預(yù)期，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)需與評(píng)價(jià)工作開展整體目標(biāo)相關(guān)，對(duì)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒有較大意義的相關(guān)指標(biāo)可以不給予考慮或降低其優(yōu)先級(jí)。在以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)為前提下，從過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)角度出發(fā)對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解，保證指標(biāo)體系設(shè)計(jì)一致性，從而提高評(píng)價(jià)工作預(yù)期目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。

5.全局優(yōu)化原則

全局優(yōu)化原則應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。不同指標(biāo)之間關(guān)系是較為復(fù)雜的，相互聯(lián)系同時(shí)又相互制約，有的指標(biāo)之間存在橫向聯(lián)系關(guān)系，其變動(dòng)會(huì)制約其他指標(biāo)；有的指標(biāo)之間存在縱向聯(lián)系關(guān)系，其與不同層次的指標(biāo)具有包含關(guān)系。在考慮指標(biāo)之間縱向橫向聯(lián)系的同時(shí)，指標(biāo)體系優(yōu)化應(yīng)選擇較少的指標(biāo)以較為全面地反映全局工作內(nèi)容。在優(yōu)化指標(biāo)體系后，選擇系統(tǒng)分解法，如層次結(jié)構(gòu)分析法將指標(biāo)體系分解，根據(jù)具體指標(biāo)所處維度，挖掘不同指標(biāo)之間的合理數(shù)量范圍及有機(jī)聯(lián)系方式以對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行迭代更新，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的全局優(yōu)化，統(tǒng)籌兼顧各指標(biāo)之間的關(guān)系以提高評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。

三、資助育人工作評(píng)價(jià)重點(diǎn)方向

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是高校資助育人工作高效開展的重要保障，需要根據(jù)實(shí)際建立較為完善的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制以提高育人實(shí)效。在隊(duì)伍建設(shè)方面，資助育人評(píng)價(jià)工作可以從以下幾方面出發(fā)。第一點(diǎn)為貧困學(xué)生審核體系。高校針對(duì)該問題通常構(gòu)建“學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)”三位一體審核制度，從多層次出發(fā)協(xié)同助力貧困學(xué)生資格審查，其具體流程需要加以關(guān)注；第二點(diǎn)為育人隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)。育人隊(duì)伍的服務(wù)能力極為關(guān)鍵，高校需要深入開展經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)以不斷凝聚師生深入?yún)⑴c至資助育人工作中，打造較為完善的育人網(wǎng)絡(luò)；第三點(diǎn)是資助育人管理隊(duì)伍。形成合作緊密且注重實(shí)效的育人工作格局關(guān)鍵為資助育人管理隊(duì)伍組建，只有規(guī)范高效資助育人管理隊(duì)伍，高效資助育人才會(huì)有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.注重平臺(tái)建設(shè)

推動(dòng)資助育人工作走深走實(shí)離不開育人平臺(tái)的支撐。平臺(tái)是“資助”與“育人”高度連結(jié)的橋梁，平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià)可以從以下幾方面入手：一是學(xué)業(yè)平臺(tái)。學(xué)業(yè)平臺(tái)為受資助學(xué)生提供了學(xué)業(yè)生涯發(fā)展的重要助推器，高校資助育人工作需要通過(guò)教師輔導(dǎo)、朋輩幫助計(jì)劃等形式向貧困學(xué)生提供在學(xué)習(xí)上的高度幫扶，達(dá)成扶貧與扶智共進(jìn)展的局面；二是實(shí)踐平臺(tái)。高校必須充分利用校內(nèi)資源為學(xué)生提供參與實(shí)踐平臺(tái)，打造校內(nèi)校外勞動(dòng)實(shí)踐基地，為貧困學(xué)生提供校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位或校外專業(yè)實(shí)踐崗位，進(jìn)一步豐富學(xué)生的實(shí)踐能力；三是思想教育平臺(tái)。學(xué)生人文素養(yǎng)及思想品德提升的關(guān)鍵便是思想教育平臺(tái)，對(duì)此高校需積極開展誠(chéng)信教育、防詐騙教育等思想教育活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)向資助育人總目標(biāo)奮進(jìn)。

3.深化價(jià)值引領(lǐng)

高校資助育人工作是由“育人”價(jià)值引領(lǐng)理念為主導(dǎo)開展各項(xiàng)活動(dòng)。在價(jià)值引領(lǐng)方面，高?？梢詮囊韵聨追矫娉霭l(fā)：一是樹立育人典型。好的育人典型可以激勵(lì)更多貧困生為之努力，進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)進(jìn)而成長(zhǎng)為堪當(dāng)重任的時(shí)代新人，為更多受資助學(xué)生提供奮斗方向，形成良好育人循環(huán)，高校需加強(qiáng)育人典型宣傳以引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；二是思想引領(lǐng)活動(dòng)。結(jié)合青馬公開課、信仰公開課等形式，定期面向貧困生開展思想引領(lǐng)專題學(xué)習(xí)；三是資助育人制度。高校資助育人制度建設(shè)需圍繞“資助”和“育人”兩條主線，根據(jù)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》靈活制定資助育人制度，筑牢高校資助育人工作開展基礎(chǔ)。

4.創(chuàng)新開展形式

為助力構(gòu)建發(fā)展型資助育人體系，豐富資助育人形式必不可少。在方式多樣化上，高?？梢詮囊韵聨追矫娉霭l(fā)：一是宣傳方式多樣化，高校需重點(diǎn)結(jié)合公眾號(hào)、QQ空間開展線上育人宣傳，包括資助政策普及、優(yōu)秀榜樣宣傳等方面，線下可以開展相關(guān)資助政策普及活動(dòng)；二是助學(xué)方式多樣化。依據(jù)理論與實(shí)踐雙結(jié)合積極開展相關(guān)幫扶活動(dòng)，包括學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、心理幫扶和資金幫扶，幫助學(xué)生塑造較為健全的人格，增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)部向心力及凝聚力。三是方式創(chuàng)新性。傳統(tǒng)育人形式無(wú)法滿足學(xué)生全面發(fā)展要求，這就要求高校創(chuàng)新育人形式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好新時(shí)代育人工作。

5.強(qiáng)化數(shù)字賦能

數(shù)字賦能可以推動(dòng)精準(zhǔn)資助，全面提升育人實(shí)效。在數(shù)字賦能方面，高校可以從以下幾方面出發(fā)：一是數(shù)字賦能貧困生認(rèn)定。通過(guò)記錄學(xué)生在校消費(fèi)情況及家庭情況，建立模型以計(jì)算機(jī)視角判斷該生是否符合相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別；二是數(shù)字賦能受資助學(xué)生人文關(guān)懷。結(jié)合資助學(xué)生在校消費(fèi)情況及相關(guān)活動(dòng)參與情況數(shù)據(jù)，建立模型分析受資助學(xué)生相關(guān)需求并開展相關(guān)心理輔導(dǎo)，深入呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)成才；三是數(shù)字賦能平臺(tái)建設(shè)。高校需貼合建立數(shù)字化平臺(tái)以解決信息孤島問題，不僅方便老師之間共享信息以更好服務(wù)學(xué)生，學(xué)生也可以根據(jù)自身需求在平臺(tái)上申請(qǐng)相關(guān)資源，提高數(shù)據(jù)建模及分析靈活性，發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)有價(jià)值。