新時代社區(qū)圖書館運營模式及可持續(xù)對策研究＊

鄭琳

（寧波財經(jīng)學(xué)院，浙江 寧波 315100）

現(xiàn)如今，面對社會的急劇變化，任何事物都在經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展機遇并面臨轉(zhuǎn)型，公共圖書館亦是如此。2018年，在以“圖書館轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型”為主題的第84屆國際圖聯(lián)大會愿景報告中，提出了圖書館需要更好地了解社區(qū)需求并策劃新的服務(wù)模式。社區(qū)圖書館是指為一定地域內(nèi)居民服務(wù)的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻信息集散場所，其功能包括開展社會教育等，可以說是離城市居民最近的“公益大書房”[1]。

一、社區(qū)圖書館運營模式探析

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，文件中提到“鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與”。目前主要運營模式可歸納為以下幾種。

1.社區(qū)圖書館+實體書店

公共圖書館和實體書店是讀者獲取圖書進行閱讀的兩大傳統(tǒng)途徑，是閱讀推廣的主力軍。隨著社會發(fā)展和時代變化，公共圖書館與實體書店都各自面臨不同的困境，其中公共圖書館面臨地址位于城市新區(qū)、交通不便的問題，作為離公民最近的社區(qū)圖書館存在基層公共設(shè)施整體規(guī)劃和設(shè)置落后、場館面積狹小、硬件設(shè)施落后、環(huán)境較差等問題。實體書店隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和直播經(jīng)濟的影響，公民可以直接從網(wǎng)上下載電子書或直接從網(wǎng)上購買價格比較低廉的圖書，這些都直接影響了實體書店的經(jīng)營。因此，圖書館、書店、社區(qū)三者相互對接，既解決了相互的問題與困境，又為市民提供更優(yōu)質(zhì)、更易得、更優(yōu)惠的閱讀空間，可以說是多方共贏的方式。2016年，成都高新區(qū)就打造了公共圖書館與實體書店的高新模式，石羊街道府城社區(qū)“讀讀書吧”項目是高新區(qū)加強市場結(jié)合、促使政企合作推動基層文化建設(shè)的成功模式，同時也是全市首批將社區(qū)書屋與實體書店寫作發(fā)展的創(chuàng)新試點。高新區(qū)積極探索轉(zhuǎn)變對社區(qū)書屋建設(shè)的投入方式，由實物投入轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I服務(wù)或戰(zhàn)略合作?！白x讀書吧”面向市民提供新書免費借閱、APP推送按需定制、免費數(shù)字閱讀、閱讀文化活動以及集旅游、訂票、快遞、充值等便民服務(wù)的同時還可以進行售書維持運營。

2.社區(qū)圖書館+轄區(qū)學(xué)校

學(xué)校圖書館是社會文化建設(shè)的重要基地，要充分發(fā)揮其在社會服務(wù)中的作用。兩者在履行各自職能的同時，相互耦合、相互促進、優(yōu)勢互補，從而滿足公眾其不斷增長的精神文化生活需求。在這過程中，首先政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，加強區(qū)校館間的融通共享的組織指導(dǎo)；在圖書資源方面，打通圖書館與社區(qū)圖書館間的聯(lián)絡(luò)，充分利用兩者優(yōu)勢，發(fā)揮各自在館際互借、文獻傳遞中的作用；在活動建設(shè)方面，可以發(fā)揮學(xué)校個方面的優(yōu)勢，利學(xué)校專業(yè)教師，高校的話更可以利用高校學(xué)生進行活動的開展，如針對專業(yè)性內(nèi)容的講座、暑期社會實踐等，同時，還可以通過建立學(xué)生志愿隊伍的建設(shè)，幫助解決社區(qū)圖書館運營中的人力的問題。2021年3月，廣州少年兒童圖書館首創(chuàng)“校園+社區(qū)”圖書館，廣州少年兒童圖書館鏡湖學(xué)校分館開館。廣少圖聯(lián)合花都圖書館在花都區(qū)新雅街鏡湖學(xué)校、自由人花園社區(qū)開設(shè)的鏡湖學(xué)校分館。該館是廣少圖在花都區(qū)首創(chuàng)的以“校園+社區(qū)”相結(jié)合的分館，既解決學(xué)?！皥D書借還難”“圖書更新慢”等難題，同時為周邊社區(qū)居民提供一個便捷的公共文化閱讀空間，滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

3.社區(qū)圖書館+托管機構(gòu)

隨著“三胎”政策的放開和“雙減”政策的落地，托管服務(wù)可謂是剛性需求，不管是幼托、暑托，還是課后托管，社區(qū)作為居民公共服務(wù)的重要場所，“社區(qū)圖書館+托管機構(gòu)”運營模式應(yīng)運而生。托管機構(gòu)作為社會力量注入社區(qū)圖書館，即擁有專業(yè)的托管服務(wù)技能，又可以做好圖書管理和借閱工作。同時，可以組織小區(qū)志愿家長、假期高校學(xué)生開設(shè)寒暑假“托班”，即能讓放假的孩子有地方可去，還能利用好社區(qū)圖書館這個地方，組織開展一些寓教于樂的課程和實踐活動，將社區(qū)圖書館打造成一個有力度的文化教育平臺。近幾年，長沙市天心區(qū)金盆嶺街道獅子山社區(qū)、上海石門二路街道圖書館、四川船山區(qū)高升街道辦事處文成社區(qū)圖書館內(nèi)等多次開展了相關(guān)的托管服務(wù)，有些還開設(shè)了相關(guān)的興趣班課程，孩子們只要支付極少的費用就能享受到相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)。

4.社區(qū)圖書館+小區(qū)物業(yè)+多元化

對社區(qū)圖書館的管理是物業(yè)拓展增值服務(wù)的一種嘗試。好的物業(yè)是優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)十分關(guān)鍵的一個部分，相對于傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)運營，新型的社區(qū)空間，以親子、健康、生活三大主題展開，物業(yè)在其中扮演者舉足輕重的作用。上海世茂濱江花園的社區(qū)圖書館就由世茂物業(yè)管理，他們將圖書館、花店、健身房、教育和咖啡廳等全部融入在一起，打造成了世茂服務(wù)社區(qū)新生活平臺，該場地約435平方米，近1000冊藏書，并專門設(shè)計了親子閱讀區(qū)。世茂服務(wù)有自己的科技公司、教育公司、裝修公司，也有專業(yè)運營者做精品咖啡。在這個社區(qū)圖書館里，除了一部分書籍是和浦東圖書館合作的，其他都由物業(yè)公司國脈，這種新型的管理模式，他們稱為綜合物業(yè)管理和社區(qū)生活服務(wù)提供商。

二、社區(qū)圖書館運營困境

社區(qū)圖書館作為公共圖書館的組成部分，成了為居民服務(wù)的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻集散場所，在具體的運營過程中存在一些問題，具體問題如下。

1.圖書專業(yè)服務(wù)水平不夠

從目前社區(qū)圖書館的運營來看，基本都由第三方社會力量來運營管理，雖解決了運營上面的問題，但是圖書館管理本身是一個專業(yè)性比較強的工作，而非簡單打掃室內(nèi)衛(wèi)生清潔、整理圖書等一些工作，最重要需要的是能幫助讀者解決在閱讀過程中遇到的一些困難或問題，還能夠根據(jù)讀者需求推薦所需書目。另外一方面，對書籍借閱手續(xù)的辦理、流通、整理都是十分專業(yè)的工作。因此，第三方運營管理者要提高聘用的管理員的專業(yè)服務(wù)的水平和閱讀推廣水平。

2.社區(qū)志愿者隊伍不夠穩(wěn)定

有不少社區(qū)圖書館都建立了自己的志愿者團隊，志愿者多為附近的小區(qū)居民，有全職媽媽、退休人員、高校學(xué)生、一部分熱衷于公益事業(yè)的居民，這部分志愿者在社區(qū)圖書館做講座、給孩子讀繪本、講專業(yè)知識、上興趣課程等，但是一段時間過后不難發(fā)現(xiàn)這部分志愿者隊伍逐漸縮小，這源于他們雖有服務(wù)意識，但是很難平衡志愿工作與正式工作、家庭等事務(wù)，于是出現(xiàn)社區(qū)圖書館的運營管理者總是為找志愿者發(fā)愁，影響了社區(qū)圖書館的閱讀推廣和相關(guān)閱讀活動的開展。

3.圖書館自我造血功能不足

第三方參與社區(qū)圖書館的運營管理，其本身意圖還是想要獲取一定的經(jīng)濟效益。在社區(qū)圖書館成立之初，政府一般會有一定的經(jīng)費支持，但是完全不足以支撐起后期的運營成本，而公共文化服務(wù)又是其圖書館自身的特色，因此，想要第三方做好后期的運營管理是比較難的事情。另外一方面，自我造血功能的不足和創(chuàng)業(yè)能力低下的原因?qū)е碌谌皆谏鐓^(qū)圖書館運營管理上帶來了經(jīng)濟上的壓力，他們只期望于政府的供給，而不是想想自己身上存在的不足與問題。

4.社會力量進入渠道不夠廣

社會力量進入社區(qū)圖書館種類偏窄，即第三方運營管理的形式具有局限性。目前，我們看到了利用社區(qū)圖書館開展的閱讀推廣服務(wù)，如講座、書畫培訓(xùn)等形式都比較普遍，已經(jīng)很難滿足居民日益增長的需求，還沒有很好地找到能與社區(qū)圖書館相結(jié)合的多方力量進入圖書館。從而導(dǎo)致了很多社區(qū)圖書館剛出來的時候風(fēng)風(fēng)火火、熱熱鬧鬧，但是一段時間下來以后，居民便失去了新鮮感。

5.缺少對居民的需求及活動反饋的調(diào)研

社區(qū)圖書館的運營在運營管理中，缺少對附近居民的調(diào)研，包括書籍的選購、活動的計劃，未曾真正了解附近居民的需求，在活動開展后，也未進行對活動反饋的調(diào)研，無法很好地了解居民對活動開展的評價及建議，不利于下次活動的開展。因此，要加強社區(qū)圖書館工作者的預(yù)調(diào)研的能力，并將這種工作方式融入社區(qū)圖書館的運營管理中，才能更好地為附近居民提供相應(yīng)服務(wù)。

三、社區(qū)圖書館運營可持續(xù)對策研究

目前，浙江省提出未來社區(qū)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)是城市公共建設(shè)非常重要的一部分，社區(qū)化的管理不僅僅只是簡單的事務(wù)管理，更要注重文化的管理。因此，要注重發(fā)揮好社區(qū)圖書館的作用，堅持可持續(xù)路線原則運營好社區(qū)圖書館，在有效開展閱讀推廣的同時，能夠為社區(qū)的文化服務(wù)推波助瀾。

1.提升社區(qū)圖書館管理人員的專業(yè)服務(wù)水平

第三方參與社區(qū)圖書館運營管理，要不斷提升社區(qū)圖書館工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提升，或在應(yīng)聘的時候?qū)芾碚叩膶I(yè)技能需要提出一定的要求。如在應(yīng)聘工作人員的時候可以要求需要提供相關(guān)技能培訓(xùn)證書或者需要有相關(guān)工作經(jīng)驗優(yōu)先的原則，同時，在后期的管理過程中要加大與公共圖書館的聯(lián)系，公共圖書館也要加大對社區(qū)圖書館工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，或者組織開展相關(guān)的交流講座。另外一方面，在機制上可以對相關(guān)的管理人員進行每年業(yè)務(wù)上的考核，考核結(jié)果與工資掛鉤等形式，從而提高工作者在這方面的重視，有利于提升工作者的基本專業(yè)能力素養(yǎng)[2]。

2.建立能夠保持志愿者服務(wù)熱情的機制

通過有效組織能夠滿足附近居民需求的活動來影響居民對社區(qū)圖書館的認(rèn)可，強化居民的歸屬感，從而帶動保持志愿者的服務(wù)熱情，讓居民認(rèn)為他們從事的公益事業(yè)是有價值的，并且他們組織的活動能夠收到附近居民的喜歡與好評。另外一方面，第三方在社區(qū)圖書館的運營過程中可以通過一些團建活動，穩(wěn)定志愿者的隊伍，通過建立一種長期的信任、朋友似的關(guān)系，利用人文關(guān)懷穩(wěn)定志愿者的隊伍。

3.提升社區(qū)圖書館自我造血的功能

第三方在運營社區(qū)圖書館的時候，不能只是指望政府給予的資助和撥款，要端正自力更生的態(tài)度，提升自身的造血功能，從而促進社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。一方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策能夠給予一定的支持，鼓勵社區(qū)圖書館開拓業(yè)務(wù)，便于第三方關(guān)于社區(qū)圖書館的運營與管理；另外一方面，社區(qū)圖書館要正面現(xiàn)實情況，認(rèn)清自身的優(yōu)勢與不足，提升自己的創(chuàng)業(yè)能力，積極開拓其他資源，豐富自身的造血功能。

4.拓寬更多社會力量引入社區(qū)圖書館

目前，作為第三方社會力量與公共圖書館合作共同管理社區(qū)圖書館的種類還是比較有限的，主要原因與社會經(jīng)濟形式、圖書館自身特色與其他產(chǎn)業(yè)較難融合、合作模式等多方面原因造成的。社區(qū)圖書館作為真正離公民“最近”的圖書館，政府在方向上堅持做好社區(qū)圖書館不動搖的原則，同時，盡可能地想辦法開拓更多的社會力量引入到社區(qū)圖書館，建立更多的合作形式，創(chuàng)造更豐富的內(nèi)容，有利于社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展[3]。

5.加強社區(qū)圖書館運營工作的調(diào)研機制

調(diào)研機制有助于讓社區(qū)圖書館的管理服務(wù)工作更遵循附近居民的需求，更收到附近居民的喜歡。社區(qū)圖書館的調(diào)研工作可以從三個方面展開，一是在選購書籍的時候，可以通過發(fā)放問卷或?qū)Ω浇用襁M行抽樣調(diào)查，了解到居民想要看什么樣類型的書籍，能夠有針對性地讓附近居民在社區(qū)圖書館閱讀到自己需要或喜愛的書籍。二是體現(xiàn)在閱讀推廣的活動前和活動后的調(diào)研上面，通過調(diào)研了解附近居民對怎么樣的活動比較感興趣，從而有針對性地開展相關(guān)活動。三是在政府選定第三方社會力量的時候，通過問卷了解居民的需求，因為第三方企業(yè)類型的選定幾乎決定了社區(qū)圖書館未來的方向和重心，通過調(diào)研了解到的情況更有利于社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展及滿足附近居民的需求。

6.搭建多個社區(qū)圖書館相互交流的平臺

互相交流有利于發(fā)現(xiàn)自己的問題，認(rèn)識別人的長處，取長補短，因此政府和公共圖書館在這一方面有意識地為社區(qū)圖書館搭建可供他們交流的平臺。此平臺可以是線下講座、交流、少龍、聚餐、團建的形式，也可以是線上圖片、視頻、直播、交流等形式，其主要目的是讓第三方管理者能夠在他們之前不是很懂的領(lǐng)域盡快得到學(xué)習(xí)和交流，平臺的搭建也有利于政府和公共圖書館發(fā)現(xiàn)各個地方的社區(qū)圖書館存在的共同問題，從而在政策制定及指導(dǎo)過程中方便改正。同時，平臺的搭建有利于在各個區(qū)域的社區(qū)圖書館負(fù)責(zé)人在交流過程中擦出新鮮火花，促進多方面的資源整合。

結(jié)語

根據(jù)資料和調(diào)研，了解到目前社區(qū)圖書館在運營過程中主要依靠政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)同發(fā)展。本文總結(jié)分析了目前社區(qū)圖書館主要在專業(yè)服務(wù)、志愿者隊伍、自我造血、社會力量不足、缺少調(diào)研方面存在問題，并圍繞這些問題提出六條可持續(xù)發(fā)展策略，力求社區(qū)圖書館長期健康有序的發(fā)展，做好基礎(chǔ)性的閱讀推廣、文化推廣工作。