電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題分析框架思路構(gòu)建

沈 融

（新疆昌吉州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 昌吉 831100）

近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的逐漸提高，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了迅猛發(fā)展，這也在一定程度上推動了我國農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向進行發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化營銷需求正在呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，這對于農(nóng)村電商的發(fā)展提供了強大動力[1]。與以往的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式相比，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷具有非常大的優(yōu)勢，其中包括：銷售渠道廣、銷售方式多樣化以及市場范圍大等特點。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化營銷的出現(xiàn)一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的交易機會，使交易成功率得到了顯著提高，在很大限度上減少了農(nóng)產(chǎn)品浪費發(fā)生的概率；另一方面，這一銷售方式極大拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最大程度上的壓縮了交易成本，使農(nóng)民的利益最大化。農(nóng)村電子商務(wù)當(dāng)前已經(jīng)實現(xiàn)了全面發(fā)展，改變了以往的經(jīng)營理念以及經(jīng)營模式，使農(nóng)產(chǎn)品的銷售方向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷一體化的模式，農(nóng)民真正做到面向消費者進行農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作。

1 電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的要求

1.1 農(nóng)產(chǎn)品的特殊性提出的要求

當(dāng)前，在電子商務(wù)的大環(huán)境下，面向市場網(wǎng)絡(luò)下銷售的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，來源相對復(fù)，產(chǎn)品質(zhì)量很難達到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品類目較多，包含了初級加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品與精加工產(chǎn)品，所以產(chǎn)品質(zhì)量要求差異較大。農(nóng)產(chǎn)品由于自身特性對于運輸和儲存方式的要求各不相同，這也在一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的特殊性。農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與其他產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售不同，在監(jiān)督管理過程當(dāng)中要比其他產(chǎn)品管理更加具體、細(xì)致，需要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的過程當(dāng)中具有更多的預(yù)防措施，這樣對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也能夠提供更多保障，減少并避免農(nóng)產(chǎn)品銷售過程當(dāng)中所出現(xiàn)的風(fēng)險。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)的特殊性提出的要求

電子商務(wù)環(huán)境下進行農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，主要依托于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺，其交易具有一定的虛擬性。虛擬交易與以往的線下實體交易不同，農(nóng)產(chǎn)品的交易模式相對較多，其中包含了B2C、C2F等，在農(nóng)產(chǎn)品交易的過程當(dāng)中，買方以及賣方都會涉及第三方的交易風(fēng)險[2]。例如：物流風(fēng)險以及交易平臺欺詐等。農(nóng)產(chǎn)品的銷售方以農(nóng)民為主，對于網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)法律以及電商交易規(guī)則了解較少，對于交易過程當(dāng)中存在的交易風(fēng)險很難準(zhǔn)確識別出來，從而導(dǎo)致自身陷入到交易風(fēng)險當(dāng)中，自身的權(quán)益以及消費者的權(quán)益很難得到保障。對于部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺來說，存在惡意競爭的情況，鉆平臺規(guī)則的空子，進行規(guī)避風(fēng)險，將農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易中存在的風(fēng)險分散到消費者以及農(nóng)民的身上，這不利于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的公平與公正。除此之外，網(wǎng)絡(luò)交易中仍然存在欺詐等問題。欺詐的風(fēng)險來源一方面以欺詐團伙為主，另一方面以銷售主體為主，例如：銷售主體在進行農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程當(dāng)中，惡意隱瞞商品信息、夸大商品的宣傳等。網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性同時也體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)的過程當(dāng)中，農(nóng)產(chǎn)品在進行展示時大多以短視頻、圖片以及文字的方式呈現(xiàn)，這也大大增加了交易的不確定性。

互聯(lián)網(wǎng)交易具有復(fù)雜性的特點，這就要求電商環(huán)境下進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建專業(yè)化、立體化的安全監(jiān)督管理體系，此外也要加強質(zhì)量安全預(yù)警管理以及安全溯源管理工作，對電子商務(wù)環(huán)境下進行的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易過程進行全面監(jiān)督工作，這樣能夠最大程度上保障買方以及賣方的權(quán)益。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 電商監(jiān)管法律體系的不完善

我國電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，主要采取三點一線的監(jiān)督管理模式，該模式在管理的過程當(dāng)中較為單一，很難適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)村電商。此外，在進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的過程當(dāng)中，監(jiān)督管理主體較少，公共監(jiān)督以及社會團體沒有很好地參與到其中，沒有形成制度化、體系化的監(jiān)督管理體系。就我國的《電子商務(wù)法》來說，其中監(jiān)管范圍沒有實現(xiàn)全方位覆蓋，其中監(jiān)管盲區(qū)仍然存在，對于社會監(jiān)督管理工作沒有出臺明確的規(guī)定，這也在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)督管理工作沒有發(fā)揮出原有的功效，從而質(zhì)量不達標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品就會流入到電商交易市場當(dāng)中，破壞電商交易環(huán)境，不利于實現(xiàn)買賣雙贏的局面。

2.2 加工環(huán)節(jié)質(zhì)量問題

在電商交易市場當(dāng)中農(nóng)產(chǎn)品來源較廣，其中有農(nóng)戶加工、小加工作坊的簡單加工等，加工過程當(dāng)中沒有專業(yè)的設(shè)備支持，同時也缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，沒有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會出現(xiàn)不規(guī)則加入添加劑以及人為偷工減料的情況，這樣也會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重情況下會出現(xiàn)缺斤少兩以及偷工減料的問題。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工過程當(dāng)中也沒有嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這樣都會使農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量大大下降。

2.3 商品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量問題

不同農(nóng)產(chǎn)品在流通的過程當(dāng)中，對于運輸以及倉儲會提出不同的要求 ，因此，倉儲、運輸環(huán)節(jié)會對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生較大的影響，會不同程度上影響產(chǎn)品質(zhì)量。如果運輸過程當(dāng)中需要較長時間，或者沒有將溫度控制在合理范圍之內(nèi)時，會對生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響，例如：水果腐爛，海鮮、肉類變質(zhì)等問題。

2.4 電商行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范

我國電商監(jiān)督管理工作當(dāng)前正處于初級起步階段，行業(yè)監(jiān)管沒有形成完善的制度，在監(jiān)督管理執(zhí)法的過程當(dāng)中不規(guī)范。部分基層監(jiān)督管理人員自身沒有很好理解相關(guān)法律法規(guī)，也會存在消極執(zhí)法的情況，嚴(yán)重情況下會出現(xiàn)在其位、不謀其職的問題，這使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作受到了嚴(yán)重影響。

2.5 受監(jiān)管主體分類不明確

由于我國沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有針對性地制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督管理的過程當(dāng)中只能使用以往的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，這就導(dǎo)致很多問題沒有從根源上得到解決，形成了治標(biāo)不治本的情況，從而出現(xiàn)監(jiān)管效果較差以及監(jiān)管效率較低的問題。此外，對于部分農(nóng)產(chǎn)品來說，其質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有納入到當(dāng)前現(xiàn)有的監(jiān)管體系當(dāng)中，從而導(dǎo)致了部分農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中存在大量空白。

3 電商環(huán)境提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略

3.1 建構(gòu)立體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

現(xiàn)階段，為了響應(yīng)食品安全監(jiān)督管理體系的各項要求，對所有進入電商市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行登記、存檔的工作，要明確農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)主體，對其進行備案、登記工作，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)以及信息技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品進行全方位的監(jiān)督管理工作，構(gòu)建嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，真正做到溯源追蹤，找到其中問題所在，這樣能夠為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全敲響警鐘。此外，在農(nóng)產(chǎn)品消費下游以及生產(chǎn)上游要構(gòu)建完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要連接到農(nóng)產(chǎn)品的各項環(huán)節(jié)，其中包含：生產(chǎn)、加工、運輸、銷售以及流通等，這樣能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品進行全方位的監(jiān)測，真正做到對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量進行動態(tài)化、實時化的監(jiān)測。一旦檢測出農(nóng)產(chǎn)品有任何質(zhì)量問題，都可以找到問題的組織以及個人，對其行為進行曝光、通報批評，從而給予相應(yīng)處罰，也可以要求出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品在電商平臺進行下架。

因此，構(gòu)建立體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系尤為重要，這樣能夠從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時在其產(chǎn)銷的各個方面也能對其質(zhì)量進行監(jiān)督，這樣能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的安全可控制、可追溯。

3.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一體化監(jiān)管

為了能夠保障農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)化追溯監(jiān)管具有可靠性的特點，可以在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上添加電子產(chǎn)品代碼技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、無線傳感技術(shù)、信息錄入技術(shù)以及無線射頻識別技術(shù)等，通過利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等[3]，能夠?qū)崿F(xiàn)使安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系逐漸趨于完善，更好地實現(xiàn)供應(yīng)過程當(dāng)中的各項信息的傳遞，建設(shè)質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品在加工、生產(chǎn)以及流通各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全方位的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的全過程，都能做到實時化可查詢的目標(biāo)，在監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)任何問題后，都能夠第一時間進行解決，同時也能夠溯源追蹤，用最短的時間處理相應(yīng)問題。

3.3 創(chuàng)新電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式

當(dāng)前，我國為了能夠更好地相應(yīng)電子商務(wù)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管的各項要求，要從根本上對電商農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理模式進行創(chuàng)新、升級工作，改變以往傳統(tǒng)的三點一線的監(jiān)督管理模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱c多面的監(jiān)督管理模式。在管理制度方面，要不斷完善個人以及社會團體參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的各項標(biāo)準(zhǔn)，要提高個人監(jiān)督以及社會監(jiān)督的重視程度，使其發(fā)揮其真實的作用，將多主體監(jiān)督機制引入到其中，這樣能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作具有有效性的特點。

3.4 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

就當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品特點來說，在運輸過程當(dāng)中易碎，同時自身的保質(zhì)期相對較短，對運輸氣候、溫度、運輸時間以及運輸方式會提出更高的要求，如果運輸以及氣候沒有達到農(nóng)產(chǎn)品指定標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)產(chǎn)品到達消費者手中后會出現(xiàn)不同程度上的質(zhì)量問題。消費者在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后會申請退貨退款，這樣農(nóng)產(chǎn)品在來、回運輸?shù)倪^程當(dāng)中，會使其失去再次銷售的價值。對于我國大部分電商平臺來說，會將消費者權(quán)益放在首位，這樣會導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟受到損失，農(nóng)民權(quán)益很難得到保障。針對于如何解決這一問題，可以為消費者以及生產(chǎn)者構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，同時也能夠保障消費者以及生產(chǎn)者的各項權(quán)益不受侵犯，此外，也要密切關(guān)注問題出現(xiàn)較多的環(huán)節(jié)，以及常常發(fā)生的問題，這樣能夠在后續(xù)的工作中有針對性地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的防范和預(yù)警，最大程度上預(yù)防并避免農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，避免由于質(zhì)量問題從而加重農(nóng)民群眾的經(jīng)濟損失，同時也能夠保障消費者在購買的過程當(dāng)中能夠有很好的消費體驗，對于我國電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供了充足保障，使其朝著更好的方向發(fā)展。

3.5 加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟增長過程中占據(jù)著極為重要的位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心。我國現(xiàn)今致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為大勢所趨。只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)無公害、綠色發(fā)展才能從本質(zhì)上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行保障。相關(guān)部門在電商環(huán)境下仍舊需要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展責(zé)任追溯管理，使其能夠嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，同時也應(yīng)注重監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。而相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行培育并壯大，給予本地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)一定的支持，使其能夠注重綠色生產(chǎn)、健康生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道的質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著我國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)平臺模式也在不斷創(chuàng)新，未來農(nóng)村電商發(fā)展的主要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化模式為主，這也是未來發(fā)展的主流趨勢。電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，就意味著我國以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)生了巨大的改變，經(jīng)營模式朝著現(xiàn)代化以及數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)型，這為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了強大動力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營的過程當(dāng)中，主要依托于各類平臺進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，這也會使網(wǎng)絡(luò)銷售體系較為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管的范圍也在隨之?dāng)U大。這就要求我國需要在最短的時間內(nèi)完善農(nóng)產(chǎn)品線上交易質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)，加強對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷過程當(dāng)中涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)商以及生產(chǎn)、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，這樣能夠保障在電子商務(wù)的大環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管的可靠性。

由此可見，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)是發(fā)展過程當(dāng)中的必經(jīng)之路。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化方向進行轉(zhuǎn)型，農(nóng)村電子商務(wù)對轉(zhuǎn)型起到了很好的推動作用，但是就我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題來說，其中仍然存在諸多問題，所帶來的負(fù)面影響較多。因此，為了能夠更好地提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理水平，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)境更加優(yōu)化，要不斷完善電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。