農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理難點(diǎn)與對(duì)策

鐘耀斌

(寶雞市地下水管理監(jiān)測(cè)中心,陜西 寶雞 721001)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)于飲水安全的要求也越來越多，政府也必須要保證農(nóng)村人民生活質(zhì)量，讓居民能夠在生活中感受到幸福，這是國(guó)家發(fā)展必須進(jìn)程。飲水安全對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展都有益，還能夠讓農(nóng)民保持身心健康。城鄉(xiāng)一體化對(duì)于農(nóng)村居民而言非常重要，它可以提升其生活質(zhì)量，保障居民的身體保持健康，而農(nóng)村飲水工程是城鄉(xiāng)一體化的重要組成。所以，需要重視農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，才可以確保其功能效益。目前農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理因?yàn)槠涔こ桃?guī)模大導(dǎo)致在管理上出現(xiàn)許多問題。

但是目前農(nóng)村飲水工程不能安全運(yùn)行，管理模式上也有問題，需要進(jìn)行改革，替換以往的形式。需要增加運(yùn)行的安全性，也要對(duì)補(bǔ)全管理上存在的漏洞，使農(nóng)村飲水工程更加的惠及民生。要讓政府各個(gè)部門能夠相互配合，政府也要加大工程在管理上的投入，為工程的安全運(yùn)行提供保障。當(dāng)前國(guó)家的建設(shè)過程中農(nóng)村飲水安全工程是一重點(diǎn)，農(nóng)村飲水安全工程可以提高農(nóng)村的飲用水的質(zhì)量，還可以提高農(nóng)村的生活條件，也可以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因工程運(yùn)行和管理中的漏洞，需要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)行改革，并采取相應(yīng)的對(duì)策和建議，提高工程的運(yùn)行管理質(zhì)量，更加的惠及民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文為農(nóng)村飲水工程中的各種信息以及存在的問題，并對(duì)其進(jìn)行分析提出解決辦法，完善農(nóng)村飲水工程。

1 農(nóng)村飲水安全工程分析

1.1 農(nóng)村飲水安全的基本指標(biāo)

農(nóng)村飲水有基本的安全指標(biāo)，其中包含了4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其一為水質(zhì)，國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定了飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)是在身體承受范圍內(nèi)，可以沒有憂患的使用日常用水。其二是水量，農(nóng)村的飲用水必須滿足農(nóng)民的各種需求，也包括飼養(yǎng)家禽等用水量，保證不會(huì)缺水飲用水。其三是用水方便程度，使每家每戶用水都能輕松簡(jiǎn)便。其四為供水保證率，對(duì)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際用水的安排不同的供水情況，不會(huì)浪費(fèi)水資源。

1.2 農(nóng)村飲水安全工程基本任務(wù)

農(nóng)村飲水安全工程在多個(gè)方面需要進(jìn)行優(yōu)化改革。需要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，確保農(nóng)村飲水安全工程的安全管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備的功能，滿足農(nóng)村對(duì)飲用水的需求，還可以確保飲用水的質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程就能夠與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，增加農(nóng)民的年收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相應(yīng)國(guó)家脫貧致富的口號(hào)。

1.3 農(nóng)村飲用水安全的具體要求

現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全具體要求可以分為兩個(gè)方面。一是需要確保飲用水各種指標(biāo)能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。二是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民的消費(fèi)水平設(shè)置合理的水費(fèi)，保證所有的農(nóng)民都有能力能夠支付得起水費(fèi)。

1.4 農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理特點(diǎn)

就目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理特點(diǎn)可以分為4個(gè)方面。首先，需要保證每個(gè)農(nóng)村都可以享受到飲水安全的便利，所以農(nóng)村飲水安全工程都是每個(gè)村建設(shè)一個(gè)，雖然可以保證每個(gè)村應(yīng)有的便利，但是在管理上分布廣泛，存在一定的難度。其次，每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模都很小且分散，而且每個(gè)工程形式都是不一樣，這使得水資源在劃分運(yùn)輸上存在許多困難。雖然農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模很小，但是所耗費(fèi)的資金卻很龐大，使供水花費(fèi)的成本增高以及設(shè)置的水費(fèi)也過高，這使得本就不富裕的農(nóng)民增加其在用水上的費(fèi)用，增加了負(fù)擔(dān)。最后，由于資金和技術(shù)的限制，農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行和管理上存在很多漏洞，飲水工藝不達(dá)標(biāo)，水質(zhì)也就達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2 農(nóng)村飲水安全工程管理問題分析

2.1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制還有待完善

每個(gè)工程正常運(yùn)行和管理都離不開一個(gè)完善運(yùn)行管理機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程所使用運(yùn)行管理制定還存在許多的缺漏，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。有很多農(nóng)村處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)工程因?yàn)檫\(yùn)行管理機(jī)制不完善導(dǎo)致無法發(fā)揮工程實(shí)際功能，讓該地區(qū)無法享受飲水安全的便利。并且農(nóng)村飲水工程是一個(gè)非盈利工程，具有公益性質(zhì)，而管理部門的工作人員沒有重視其工作，導(dǎo)致工程在管理上工作質(zhì)量很低下，使得工程中出現(xiàn)的許多問題都無法及時(shí)解決，也無法徹底解決，大大的降低了工程的效率。

2.2 水費(fèi)的收繳機(jī)制存在問題

據(jù)調(diào)查所知，我國(guó)很多地方都沒有設(shè)置水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎麄€(gè)工程的建立和運(yùn)行都需要耗費(fèi)許多的資金。預(yù)收的水費(fèi)制定的很低，有些農(nóng)村地區(qū)則用水免費(fèi)，但是水費(fèi)設(shè)置低或者免費(fèi)用水都會(huì)造成該地區(qū)用水無節(jié)制的現(xiàn)象，會(huì)造成大量的浪費(fèi)。

因此需要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾恚覜]有制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于后期工程運(yùn)行和管理需要資金則會(huì)不足，會(huì)導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行繼而就不能滿足周邊居民用水需求。工程運(yùn)行過程中也需要修理，也是需要資金，沒有收取合理的水費(fèi)，則無法確保修理工作能夠進(jìn)行，居民飲水安全也無法保障。

2.3 安全飲用水項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃不適宜

農(nóng)村飲水工程雖然有根據(jù)該地實(shí)際情況設(shè)計(jì)合適設(shè)計(jì)方案，但是在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)而言，管理人員和技術(shù)人員十分缺失，沒有相關(guān)技術(shù)人員無法使工程能夠完全建立，在工程運(yùn)行和管理上也有許多工作會(huì)無法達(dá)到運(yùn)行和管理的標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村飲水出現(xiàn)各種問題，無法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)間和實(shí)際工作時(shí)間完全不符合，往往縮短實(shí)際的工作時(shí)間，導(dǎo)致各項(xiàng)水資源參數(shù)和勘察工作出現(xiàn)異常，整個(gè)過程沒有科學(xué)性，無法建設(shè)出合理和技術(shù)性的項(xiàng)目，為后期的管理和運(yùn)行增加難度。

3 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式優(yōu)化建議與對(duì)策

3.1 做好充分的前期準(zhǔn)備工作

需要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，前期準(zhǔn)備工作尤為重要。其中包括調(diào)查信息、制定合理實(shí)施方案等等。需要準(zhǔn)備好充足經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作都不會(huì)發(fā)生資金短缺現(xiàn)象，還要按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)程序，確保程序能夠協(xié)調(diào)工程進(jìn)行運(yùn)行和管理。當(dāng)然要制定多個(gè)設(shè)計(jì)方案，再?gòu)闹羞x取最合適該工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

3.2 加快農(nóng)村用水的市場(chǎng)化發(fā)展

加快農(nóng)村飲用水市場(chǎng)化發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理系統(tǒng)的優(yōu)化。主要分為三個(gè)步驟。首先，需要了解市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)其規(guī)律設(shè)計(jì)合適的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理系統(tǒng)，擴(kuò)大資金獲取的渠道。根據(jù)市場(chǎng)上需求繼而增加工程所擁有的資金，充足資金能夠讓工程能夠走可持續(xù)發(fā)展道路，也可以提高工程運(yùn)行和管理的工作的質(zhì)量。其次，采取產(chǎn)權(quán)共有但經(jīng)營(yíng)權(quán)開放的措施提升工作人員工作效率，能夠合理分配各個(gè)地區(qū)的水資源，減少水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，政府需要制定相關(guān)的政策，保證轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)后，工程還有其他資金進(jìn)行運(yùn)行。

3.3 完善相應(yīng)的組織架構(gòu)和管理機(jī)制

目前完善相應(yīng)組織架構(gòu)和管理機(jī)制是優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)。首先，需要完善組織架構(gòu)，需要吸引各種專業(yè)技術(shù)人員加入，組建一個(gè)包含管理和技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)，然后明確各個(gè)人員分工和職責(zé)，有秩序的進(jìn)行工程的運(yùn)行和管理工作，讓工程正常運(yùn)行。其次，要完善管理機(jī)制，管理機(jī)制關(guān)乎農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行情況，包含了多種機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)與培訓(xùn)

需要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，目前農(nóng)村飲水安全工程中極具缺乏專業(yè)技術(shù)人才。首先，需要對(duì)外引進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)驗(yàn)豐富管理人才或者是有著專業(yè)知識(shí)大學(xué)畢業(yè)生，擁有專業(yè)技術(shù)人才能夠?qū)こ踢\(yùn)行和管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，能夠加強(qiáng)管理工作效率。其次，要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，讓工作人員更加熟練供水工藝、掌握設(shè)備維護(hù)方法。現(xiàn)有工程中工作人員都缺乏專業(yè)知識(shí)或者技能工藝，只有培訓(xùn)才能夠增加工作人員的經(jīng)驗(yàn)，提升工作人員技術(shù)，提高農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效率。

3.5 加大資金投入力度

目前農(nóng)村飲水安全工程資金缺少，需要加大資金投入力度。要全面了解整個(gè)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，然后適當(dāng)和其他企業(yè)進(jìn)行合作，增加資金投入，運(yùn)行和管理中資金充足就能夠確保工程正常運(yùn)行，還能夠替換工程中較為落后變得設(shè)備，增加管理質(zhì)量。其次，要對(duì)工程建設(shè)材料嚴(yán)格要求，要按照工程設(shè)計(jì)中要求材料進(jìn)行選購(gòu)，保證工程運(yùn)行安全，也能保障水質(zhì)能夠達(dá)標(biāo)。最后，也需要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要對(duì)其他省會(huì)廢水以及工業(yè)廢水進(jìn)行分批處理，提高供水質(zhì)量，也能夠減輕環(huán)境污染。

3.6 優(yōu)化農(nóng)村用水價(jià)格

目前農(nóng)村水費(fèi)還需要調(diào)整，需要優(yōu)化農(nóng)村用水價(jià)格?？茖W(xué)、合理用水價(jià)格不僅能夠確保農(nóng)民承擔(dān)并且支付水費(fèi)，還能降低農(nóng)民浪費(fèi)水資源幾率。也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，每個(gè)工程工作人員都需要對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況進(jìn)行考察和研究，制定科學(xué)合理用水價(jià)格，當(dāng)然也需要實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，才能夠確保每家每戶安全放心使用水，不會(huì)因?yàn)槠渌こ虪顩r而導(dǎo)致用不起水現(xiàn)象。

4 結(jié)語

本文針對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)以及如何提高運(yùn)行管理展開探討。力求實(shí)現(xiàn)解決浪費(fèi)問題，并解決農(nóng)村地區(qū)水資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓己媒?jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村飲水安全工程可以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量和生活條件，也可以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行和管理中的漏洞，需要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)行改革，提高工程的運(yùn)行管理質(zhì)量，更加的惠及民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要建立完善運(yùn)行管理機(jī)制，切實(shí)保障工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，不斷加強(qiáng)工程調(diào)研及評(píng)估工作，并及時(shí)解決存在問題，以此來確保國(guó)民生活質(zhì)量得到有效提升。