踏上新征程 開創(chuàng)新局面
——遼寧省紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作綜述

文／韓建明

“我們?cè)诹刚{(diào)查工作過程中遇到了棘手難題，請(qǐng)求協(xié)作組支援！”沈陽理工大學(xué)紀(jì)委告急。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室立即啟動(dòng)“室組校”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制程序，問題很快得到解決。截至2021 年10 月，全省33 所省管高校紀(jì)委歷史性地消滅“零立案”。這是省紀(jì)委監(jiān)委聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，持續(xù)深入推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，將改革要求落實(shí)到工作全過程、各方面的一個(gè)縮影。

把準(zhǔn)政治方向 強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確校黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督。強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三個(gè)為主”要求，建立健全省紀(jì)委監(jiān)委副書記（副主任） 分管，常委（委員）協(xié)管，第四紀(jì)檢監(jiān)察室日常聯(lián)系，省委教育紀(jì)檢監(jiān)察工委協(xié)助推進(jìn)，其他相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)體制；成立省委教育紀(jì)檢監(jiān)察工委協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，內(nèi)設(shè)審理室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)審理省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦案件，全面加強(qiáng)對(duì)高校案件的審核把關(guān)工作；堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)作互助，組建5 個(gè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作組，在日常監(jiān)督、巡視整改等方面開展互檢互查。目前，省紀(jì)委監(jiān)委為省管高校紀(jì)委協(xié)調(diào)解決線索處置、調(diào)查取證、量紀(jì)等各方面問題50余次。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握改革要求，摸清掌握我省省管高校黨建工作體制和干部管理體制情況，為推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革打牢基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。省紀(jì)委監(jiān)委不定期地組建督查組采取聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，深入省屬大學(xué)附屬各院校，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行明察暗訪，下發(fā)檢查通報(bào)，督促限期整改，壓實(shí)主體責(zé)任。沈陽建筑大學(xué)將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度安排的重要內(nèi)容。中國醫(yī)科大學(xué)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建所屬二級(jí)單位紀(jì)委，充實(shí)校機(jī)關(guān)紀(jì)委人員。全省33 所省屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使手中的權(quán)力，確保本系統(tǒng)“資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全”。

推進(jìn)體制改革 提供機(jī)制保障

深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須持之以恒將制度建設(shè)貫穿始終。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合遼寧實(shí)際，研究制定了深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革和分類推進(jìn)省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見“1+3”制度文件，以及省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的意見。2019 年，省紀(jì)委監(jiān)委組織召開省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)落實(shí)58 號(hào)文件分工方案以及派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革工作方案，細(xì)化分解68 項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任部門，確保改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)到位。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委將省管高校紀(jì)檢監(jiān)察干部納入省紀(jì)委監(jiān)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞體制改革、日常監(jiān)督、線索排查與初核、案件定性及處理等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，F(xiàn)已培訓(xùn)395 人次，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

黨的十八大以來，在省紀(jì)委監(jiān)委的組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)下，全省33 所省屬高校以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，完善廉潔從政教育、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督、預(yù)防違紀(jì)違法和腐敗行為的實(shí)體性和程序性制度，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，先后制定廉政建設(shè)、反腐宣傳、權(quán)力制約、干部使用等各項(xiàng)規(guī)章制度1200 余項(xiàng)，為推進(jìn)高校反腐倡廉工作起到了積極保障作用。

強(qiáng)化成果運(yùn)用 注重形成震懾

省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促省教育廳及省管高校黨委（黨組） 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委及省委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，在高校教育系統(tǒng)內(nèi)有的放矢開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

省紀(jì)委監(jiān)委督促省管高校紀(jì)委緊盯高校各重點(diǎn)處室、二級(jí)院校、校屬單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，聚焦選人用人、審批監(jiān)管、大宗物品采購、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)開展談話提醒、約談批評(píng)、誡勉談話，常態(tài)化對(duì)黨員干部和教職員工進(jìn)行“咬耳扯袖”。督促省管高校紀(jì)委轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念，加大減存量、遏增量工作力度，強(qiáng)化信訪舉報(bào)、問題線索集中管理、分類處置、定期辦結(jié)，取得明顯成效。黨的十八大以來，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工在政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題線索120 多起，全省各高校紀(jì)委查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題線索48 起。

33 所省屬高校黨委堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化紀(jì)律懲治的震懾和警示作用，達(dá)到處理一起、警示一批，教育一片、整改一面的效果。沈陽航空航天大學(xué)黨委針對(duì)苗頭性問題加強(qiáng)教育預(yù)防和剎風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。沈陽師范大學(xué)黨委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以定責(zé)、亮責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)為抓手，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

全省各高校紀(jì)委始終遵循“懲前毖后、治病救人”的原則，使黨員干部受到警醒和教育，使廣大師生的切身利益得到保障。省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于以楊延?xùn)|嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒在全省高校系統(tǒng)開展警示教育的通知》，督促全省高校紀(jì)委組織學(xué)習(xí)楊延?xùn)|案例剖析報(bào)告，認(rèn)真開展警示教育，協(xié)助高校黨委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照查擺堵塞漏洞，切實(shí)達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。全省各高校黨委及其成員以《懺悔與剖析》為教材，進(jìn)行警示教育，深入剖析發(fā)生在身邊的吳景濤等案例，讓大家明白領(lǐng)導(dǎo)干部不注重人生觀、價(jià)值觀、世界觀的改造，就會(huì)忘記初心，有辱使命。中國醫(yī)科大學(xué)黨委推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)工作，營造廉政氛圍，在全校二級(jí)黨組織中開展共15 項(xiàng)“廉政文化創(chuàng)新工程”活動(dòng)，在全校411 名畢業(yè)生黨員中開展“畢業(yè)生黨員廉潔從業(yè)活動(dòng)”，構(gòu)建良好政治生態(tài)基礎(chǔ)，取得了一定政治效果和社會(huì)效果。校紀(jì)委書記張錦微介紹，在此基礎(chǔ)上，他們?cè)谌ｉ_展“黨規(guī)黨紀(jì)印我心”活動(dòng)，使廣大黨員對(duì)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)入腦入心。

走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，開創(chuàng)新局面。全省高校黨委、紀(jì)委以紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，正在按照黨中央的要求，把準(zhǔn)政治方向，聚焦關(guān)鍵問題，健全組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。全省高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作已生根開花結(jié)果，不斷向縱深推進(jìn)。