人防辦主任思想“不設(shè)防”

夏雨

廣西壯族自治區(qū)來賓市人民防空辦公室原主任覃曉自作聰明地為自己受賄編造奇石交易等各種借口，但在辦案人員抽絲剝繭、去偽存真的悉心調(diào)查下，這些他自認(rèn)為的“合法外衣”并沒能讓他逃避懲罰，覃曉也現(xiàn)出了腐敗分子的原形，成了因思想“不設(shè)防”而被查處的人防辦主任。

進(jìn)“冷衙門”，副縣長心灰意冷

各級人民防空辦公室（以下簡稱“人防辦”）的職能是在戰(zhàn)時(shí)組織人民群眾防備敵人空中襲擊，有序疏散掩蔽，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，以及在平時(shí)修建人防工程，訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，幫助群眾提升國防觀念和能力?？梢哉f，人防工作就是為了保證城市和百姓的安全而處處設(shè)防，然而，曾長期擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)來賓市人防辦主任的覃曉，自身在廉潔問題上突破組織紀(jì)律和法律的底線，處處不設(shè)防，處心積慮地將人防工程項(xiàng)目作為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，并采用各種虛假交易掩蓋賄賂交易，最終東窗事發(fā)，鋃鐺入獄。

覃曉于1968年4月出生，廣西平南縣人，1987年6月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，在職研究生學(xué)歷。

剛?cè)胧送緯r(shí)，覃曉有過一段輝煌的履歷。1999年8月，時(shí)年31歲的覃曉就被任命為來賓市下轄的忻城縣人民政府副縣長，三個(gè)月后升任常務(wù)副縣長。副縣長絕對是令同齡人羨慕的身份，而剛開始被副縣長光環(huán)籠罩的覃曉也十分敬業(yè)，在這個(gè)崗位上顯現(xiàn)出了自己的能力，得到了組織和群眾的認(rèn)可。

正常而言，年少得志、起跑線快人一步的覃曉理應(yīng)在今后的仕途獲得更大的發(fā)展。2010年，在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職崗位熬了11年的覃曉終于等到了自己崗位的調(diào)整，令其意想不到的是，他并沒有能迎來心目中理想的晉升，而是被安排擔(dān)任來賓市人防辦主任的職務(wù)。

雖然人防辦職責(zé)重大，但在一些人眼里卻是個(gè)“冷衙門”，對于渴望在更重要的崗位施展才華的覃曉而言，這一觀念也在他心中根深蒂固。正值干事創(chuàng)業(yè)的最佳年齡，卻被提前安排“養(yǎng)老”，覃曉表面上愉快地赴任新崗位，但心里總有種說不出的憋屈滋味。

到了人防辦，工作沒有原來在黨政一線的時(shí)候忙了，覃曉有了更多思考人生的時(shí)間。然而覃曉此時(shí)的心態(tài)發(fā)生了變化，他身上少了一股闖勁，多了一份惰性。也就是從這時(shí)起，覃曉的價(jià)值觀發(fā)生了變化，“船到碼頭車到站”的思想觀念漸漸在他腦海里滋生，他甚至萌生了離任前撈一把的想法。

思想是行動的先導(dǎo)，覃曉的犯罪軌跡印證了他思想的這一變化。在檢察機(jī)關(guān)起訴指控覃曉涉嫌的12筆受賄犯罪事實(shí)中，有11筆發(fā)生在2010年覃曉任來賓市人防辦主任之后，金額也占到了其犯罪金額的九成。也就是說，在擔(dān)任人防辦主任之前，覃曉雖有“出手”，卻十分謹(jǐn)慎；而在此后便來者不拒，一發(fā)不可收拾。

2017年，時(shí)年49歲的覃曉從人防辦主任崗位上退下來，兩年后擔(dān)任來賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級調(diào)研員。三年后，覃曉再次迎來了組織對他的“調(diào)整”，但這一次不是崗位的更換，而是被開除公職，提前結(jié)束了自己的仕途生涯。

掩耳盜鈴，奇石買賣掩蓋賄賂交易

要說覃曉“不設(shè)防”，那主要是思想層面的，即明知自己做得不對，甚至觸犯了法律，卻心甘情愿被圍獵，甚至主動出擊，直接找借口向商人索要賄賂，事后又對自己的腐敗墮落沒有去深刻反省并及時(shí)懸崖勒馬，采取有效措施挽救自己。

事實(shí)上，覃曉在官場混跡多年，見過的世面很多，在收受賄賂過程中他很注意“保護(hù)”自己。覃曉保護(hù)自己的措施就是通過編造與行賄人之間的奇石交易、借款合同等正常經(jīng)濟(jì)往來的假象，混淆視聽，給自己的受賄行為披上其自認(rèn)為合法的外衣。但這些其自認(rèn)為的“合法外衣”并未能掩蓋罪行，最終成了掩耳盜鈴的笑料。辦案人員在掌握大量事實(shí)和證據(jù)后一一去偽存真，揭開其每一筆受賄犯罪的真相。

2010年至2014年，覃曉利用擔(dān)任來賓市人防辦主任職務(wù)上的便利，為柳州市A人防設(shè)備公司法定代表人蔡某在來賓市人防工程設(shè)備銷售安裝、審批驗(yàn)收過程中提供幫助，先后6次收受蔡某贈送的財(cái)物，共計(jì)37萬元。這一犯罪事實(shí)是檢察機(jī)關(guān)事先掌握的唯一線索，且在交易過程中，覃曉曾拿了8塊觀賞石給蔡某，偽造雙方行奇石交易的假象，以掩蓋其受賄事實(shí)。

覃曉因此歸案后，在辦案人員政策攻心下，不但承認(rèn)了這筆以奇石交易為幌子的賄賂犯罪事實(shí)，還主動交代了另外11筆受賄事實(shí)。

來賓市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心工作人員季全飛對奇石很有研究，還在來賓市某小區(qū)開了一個(gè)石館。覃曉因有同樣的興趣愛好，經(jīng)常跟季全飛在一起研究奇石。

2014年至2015年間，覃曉為B投資有限公司在承接來賓市火車站站前廣場地下人防工程項(xiàng)目提供過幫助，因此直接向該公司實(shí)際控制人何建兵開口要錢。2014年上半年的一天，覃曉向何建兵提出讓其幫忙解決30萬元的購車資金，何建兵應(yīng)允。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在覃曉的提議下，雙方約定以奇石交易掩蓋這一犯罪事實(shí)。覃曉授意季全飛幫自己購買一塊奇石，并放置于季全飛的石館內(nèi)。季全飛訂購的奇石到貨后，接到覃曉指令的何建兵按約到季全飛的石館內(nèi)將該奇石拿走，并將現(xiàn)金30萬元交給季全飛，從而完成形式上的奇石交易。季全飛收到30萬元后，其中20萬元作為抵扣其幫覃曉裝修石館費(fèi)用和購買奇石的貨款，剩余10萬元交給覃曉。

2015年的一天，覃曉再次向何建兵提出，讓其幫忙解決兒子出國讀書費(fèi)用的30萬元。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這一次雙方約定由何建兵向銀行申請貸款，由覃曉以其位于來賓市某小區(qū)的一處房產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，并收取所謂的抵押擔(dān)?！帮L(fēng)險(xiǎn)金”。2015年6月，何建兵安排公司員工鄭挺向銀行借款100萬元。覃曉先后2次以收取抵押擔(dān)保“風(fēng)險(xiǎn)金”的名義收受何建兵通過其公司員工黃成送來的現(xiàn)金共計(jì)30萬元。

類似這種以合法交易掩蓋賄賂犯罪的現(xiàn)象，在覃曉受賄犯罪中成了常態(tài)，在檢察機(jī)關(guān)總共起訴指控的12筆犯罪中，就有8筆涉及，其中6筆均是以奇石交易掩蓋犯罪。但正所謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，覃曉做的這些掩人耳目的手腳，并未逃脫辦案人員的偵查，最終均被證明是徒勞的“掩耳盜鈴”之舉。

咎由自取，人防辦主任獲刑八年

2020年8月21日，覃曉接受調(diào)查，并于同日被采取留置措施。11月27日，來賓市紀(jì)委監(jiān)委對外發(fā)布對覃曉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。

2021年1月4日，廣西壯族自治區(qū)象州縣人民檢察院起訴指控被告人覃曉犯受賄罪，向法院提起公訴。象州縣人民法院遵照來賓市中級人民法院指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。

象州縣法院經(jīng)審理查明：2006年至2016年，覃曉在擔(dān)任來賓市人防辦主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目承接、款項(xiàng)撥付以及人防工程承接、審批、驗(yàn)收、人防設(shè)備銷售安裝等事項(xiàng)上為他人提供幫助，先后多次收受何建兵等12名私營企業(yè)主送給的財(cái)物合計(jì)291.24萬元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人覃曉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)291.24萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑法，構(gòu)成受賄罪。

2021年6月28日，象州縣法院對外公布覃曉受賄案一審判決結(jié)果：被告人覃曉犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣四十萬元。查封在案的貴港市港北區(qū)9棟2單元101號房及附隨車庫一間，予以沒收，上繳國庫。對被告人覃曉尚未退繳的違法所得216.24萬元繼續(xù)予以追繳，上繳國庫。

（除覃曉外，文中人名均為化名）

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