正風肅紀，讓“微腐敗”無所遁形

本刊記者

黨的十九屆六中全會指出，全黨必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼的問題。

紀檢監(jiān)察工作踐行以人民為中心，就是要堅持“老虎” “蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。尤其是對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

整治“微腐敗”是政治工作、人心工作

從“水則載舟，水則覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣”，到“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，無不體現(xiàn)民心所向的絕對重要性。身為黨員干部，尤其是基層黨員干部，必須要有“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的思想覺悟，必須清醒地認識到自己手中的權(quán)力是人民給的，它不是你身份的擺設(shè)，而是你真正服務(wù)于人民的多與少，接近人民的多與少。

然而個別地方，在個別基層黨員干部身上，卻仍然存在特權(quán)思想和腐敗現(xiàn)象。譬如，唐山市灤南縣北營村黨支部原書記閆夢平在北營村廁改工作中利用職務(wù)之便，通過虛開票據(jù)方式侵占集體資金2.31萬元。對廁改物資疏于管理，造成村集體財產(chǎn)損失1.99萬元。又譬如，廣州市荔灣區(qū)逢源街何家祠社區(qū)原黨委書記、居委會主任黃一峰自2016年2月至2019年1月，利用代管社區(qū)“三無”孤寡老人低保金賬戶的職務(wù)便利，分批多次將共計6.5萬多元低保金轉(zhuǎn)到自己的銀行賬戶，用于償還個人債務(wù)。再譬如，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州尼勒克縣烏拉斯臺鎮(zhèn)社保協(xié)管員多某從2012年開始，在8年多的時間里，利用職務(wù)之便，向群眾的養(yǎng)老保險金伸“黑手”，共計非法侵吞135名村民養(yǎng)老金17萬余元……

從這些案例不難看出，基層“微腐敗”涉案人員雖職級不高，貪腐資金不大，但貪腐行為卻與群眾的日常生活、切身利益息息相關(guān)。千里之堤毀于蟻穴，這些腐敗行為啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，長此以往，無疑將嚴重破壞黨群干群關(guān)系，乃至于動搖黨的執(zhí)政根基，最終釀成大禍。

群眾利益無小事，細微之處見利害。針對基層腐敗問題的嚴重性，習近平總書記就高屋建瓴地提出，推動全面從嚴治黨向基層延伸下沉，既符合時代發(fā)展的要求，又順應(yīng)了民意，是民心所向、眾望所歸。

人民的擁護支持，無疑是正風肅紀反腐的最大底氣?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，更要始終堅持人民至上的政治立場，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要持續(xù)糾治“四風”，對維護群眾利益不擔當不作為、冷硬橫推等形式主義、官僚主義問題，抓典型、嚴問責、強威懾；解決群眾的“急難愁盼”問題，聚焦醫(yī)療教育、環(huán)境保護、養(yǎng)老社保等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，以小見大抓共性問題、多發(fā)問題，不斷深化以案促改，促進重點民生領(lǐng)域系統(tǒng)治理，讓人民群眾感受到更多公平正義。

可見，堅持以人民為中心，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置，已然是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和重點要求，也是對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部的人民立場、初心使命和工作質(zhì)量的一個重要檢驗。

完善監(jiān)督機制，讓“微腐敗”無所遁形

紀檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)習貫徹十九屆六中全會精神，要充分發(fā)揮巡察的利劍作用，加大群眾身邊腐敗的查處力度，嚴防“微腐敗”演變?yōu)椤按蟮満Α?，要讓群眾感受到正風肅紀反腐效果，增強實實在在的獲得感。在案件查辦上，要堅持有訴必理、有案必查，一查到底、決不姑息，秉公辦案、求真務(wù)實，形成鐵面執(zhí)紀、越往后越嚴的態(tài)勢。

“一切不受約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗?！绷暯娇倳浿赋觯獔猿钟弥贫裙軝?quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

正如前文提到的黃一峰，為何能持續(xù)3年私吞“三無”孤寡老人的低保金而無人察覺？又如多某，為何侵吞群眾養(yǎng)老保險長達8年而無人發(fā)現(xiàn)？歸根到底還是基層工作機制、監(jiān)督機制不夠完善。

村級財務(wù)監(jiān)督困難、基層信訪居高不下、“雁過拔毛”式腐敗等問題，一直是困擾基層監(jiān)督的難題。在沒有實行“組賬村代管”之前，江西崇義鉛廠村時有村民反映，組里面的賬目混亂，不清楚、不透明。2020年10月，鉛廠村牽頭各村民小組進行清產(chǎn)核資，以摸清底數(shù)，試點推行“組賬村代管”制度，每個村民小組開設(shè)存款專用賬戶，嚴格落實單獨建賬、獨立核算。鉛廠村下街組組長張建華說：“自從實行‘組賬村代管’后，把我們組里的賬目放到村里面代管，我們組民比較放心，等于給我們組里面的資金上了一把安全鎖?！?/p>

此外，健全基層監(jiān)督機制，還要健全各職能部門聯(lián)動監(jiān)督機制，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵線索不放，對“微腐敗”抓早抓小快查快結(jié)，形成不敢腐的震懾。

在湖南益陽，南縣縣委第七輪巡察組在南縣青樹嘴鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心原主任王某提供的單位財務(wù)相關(guān)賬戶銀行流水發(fā)現(xiàn)端倪，查實王某在當?shù)厝罕娹k理養(yǎng)老保險補建補繳事項時索取費用共計32.95萬元。2020年12月，王某被查處。（詳見2020年4月19日《益陽日報》第2版《巡察組從“銀行流水”中發(fā)現(xiàn)端倪》）

南縣通過整合原來分割“沉睡”在各個單位的數(shù)據(jù)信息，打通數(shù)據(jù)壁壘，連通“信息孤島”，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，強化一鍵舉報功能，通過數(shù)據(jù)比對，對轄區(qū)內(nèi)情況實現(xiàn)精準監(jiān)督，嚴防出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。其作為一些地方運用大數(shù)據(jù)嚴查群眾身邊“微腐敗”成功實踐的案例之一，值得學(xué)習借鑒。

既要筑牢思想防線，也要倡導(dǎo)家屬廉潔

“微腐敗”作為一種公權(quán)亂用行為，有一個明顯的特征，那就是大多發(fā)生在自己身邊，形式多樣，且小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。“莫輕小惡，以為無殃，水滴雖微，漸盈大器，凡罪充滿，從小積成?！痹谌粘９ぷ髦校傆袀€別黨員干部認為接受人家的好處不過就是一包煙、一頓飯、一點土特產(chǎn)，就是幫朋友時的“舉手之勞”，為家人盡一點“綿薄之力”，能有什么大問題？禍患常積于忽微，殊不知這一次又一次看似“無傷大雅”的收受和幫忙，正是其思想松動、意識滑坡的開始，也是日后身陷貪腐泥淖的導(dǎo)火索。

因此，注重預(yù)防“微腐敗”，還要讓黨員干部從思想上筑牢防線。除了正面引導(dǎo)，更重要的是通過警示教育，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，增強警示教育的長效性。在福建省寧德市，紀檢監(jiān)察機關(guān)通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、針對性組織黨員干部旁聽庭審、參觀警示教育基地、發(fā)送廉政短信等方式，經(jīng)常性開展形式多樣的警示教育活動，以身邊事教育身邊人，讓“關(guān)鍵少數(shù)”受震懾、“絕大多數(shù)”受警醒。“看到并肩戰(zhàn)斗過的同事在面對外界誘惑時，沒有守住底線，犯下錯誤，給親人和家庭留下了巨大的陰影，令人痛心疾首，扼腕嘆息。”一名干部在參加旁聽法院庭審后，深有感觸地說。

推進“微腐敗”專項治理工作過程中，除了通過紀律約束和警示教育外，還要將家風建設(shè)與“微腐敗”治理相結(jié)合。習近平總書記在2018年參加重慶代表團審議時強調(diào)，所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權(quán)力用來造福人民。要把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

近年來，湖南邵陽新邵縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興，大力開展“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，一直堅持將清廉文化元素不斷融入清廉鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深入挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、家規(guī)家訓(xùn)中蘊含的清廉思想，廣泛開展“傳家規(guī)、立家訓(xùn)、揚家風”活動，以文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風助推“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)。近3年，該縣反映基層小微權(quán)力行使不規(guī)范、履職盡責不到位、損害群眾利益等基層干部違紀違法的信訪舉報案件大幅下降，同2018年相比，2020年信訪總量下降了58.2%，全縣信訪“三無”村（社區(qū)）由2018年的72個增加到2020年的290個，成功創(chuàng)建全國信訪“三無縣”，連續(xù)13年保持全省“平安縣市區(qū)”稱號。

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