新時(shí)代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑研究

沈蘭云

（淮安市淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金港路辦事處，江蘇淮安 223432）

0 引言

在新時(shí)期的發(fā)展中，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，通過(guò)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，這也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵路徑，能提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要是指勞動(dòng)群眾集體所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)會(huì)根據(jù)區(qū)域進(jìn)行劃分，并且是在過(guò)渡時(shí)期中逐漸形成的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在隨著時(shí)代的發(fā)展也出現(xiàn)了很大的變化，在新時(shí)期的發(fā)展中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也被賦予了新的含義[1]。在新時(shí)期的發(fā)展中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最新界定是集體成員對(duì)集體所擁有的集體資源要素進(jìn)行充分的使用，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 黨組織發(fā)展動(dòng)力不足

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源存在歸屬不清晰、管理不到位等問題，這主要是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村黨組織發(fā)展動(dòng)力不足，所以對(duì)于這些問題的存在也不能選擇有效的方式進(jìn)行處理。通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，存在著嚴(yán)重的集體資產(chǎn)資源管理松懈的問題，同時(shí)還有少數(shù)村干部利用管理漏洞侵占集體利益，這樣就很容易激發(fā)矛盾[2]。這與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理組織有直接的關(guān)系，因?yàn)椴]有能夠建立專業(yè)的資產(chǎn)資源管理制度，同時(shí)也沒有結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其中的財(cái)務(wù)管理人員也存在素質(zhì)不高的問題，這樣在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，不能結(jié)合實(shí)際情況對(duì)集體財(cái)產(chǎn)使用相應(yīng)的保值增值措施，很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的集體資產(chǎn)流失問題。

2.2 可用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)資源有限

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)村資產(chǎn)資源，因此，所具有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響。在農(nóng)村市場(chǎng)中存在信息流通效率低的特點(diǎn)，國(guó)家為了能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了相應(yīng)的扶持政策，方便上級(jí)政府和基層組織間進(jìn)行及時(shí)的交流和互動(dòng)[3]。但是因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中并沒有重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)和資源進(jìn)行充分的使用，所以導(dǎo)致在發(fā)展的過(guò)程中存在資產(chǎn)資源不足的問題。

2.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力不足

受到家庭承包制的影響，在我國(guó)大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織中所具有的社會(huì)化服務(wù)能力較低，同時(shí)也難以結(jié)合時(shí)代的要求進(jìn)行能力方面的提升。受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，再加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙，并不能為其提供良好的集體經(jīng)濟(jì)支持[4]。在農(nóng)村鞏固服務(wù)的建設(shè)中也不能為農(nóng)民提供良好的幫助。個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面都處于完善中，并且很多先進(jìn)的內(nèi)容都沒有及時(shí)得到完善，一旦出現(xiàn)大的變革，很容易受到?jīng)_擊。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展和壯大的過(guò)程中，需要使用集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的矛盾進(jìn)行及時(shí)調(diào)節(jié)，但是因?yàn)楫?dāng)前集體經(jīng)濟(jì)組織匯總存在管理落后和人才匱乏的問題，也導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

2.4 人才缺乏

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行與人才有著直接的聯(lián)系。因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較遲緩，同時(shí)內(nèi)部也沒有結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況制定優(yōu)厚的薪資待遇，不僅不能較好地保障農(nóng)民擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也與城市的發(fā)展速度、發(fā)展前景以及具體的生活條件之間具有很大的差異，這也直接導(dǎo)致青壯年農(nóng)民正不斷地外流。農(nóng)村地區(qū)缺乏勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足。因?yàn)槌霈F(xiàn)了嚴(yán)重的人才短缺的問題[5]，使得農(nóng)村的資金吸引力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度在不斷加大，同時(shí)也加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的空洞化，因此出現(xiàn)了惡性循環(huán)，致使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度難以得到提升。

3 促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)展的措施

3.1 培養(yǎng)專業(yè)人才

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的首要條件的建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，因此需要重點(diǎn)對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，這樣才能建立一支強(qiáng)有力的黨組織，才能在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中提供源源不斷的動(dòng)力[5]。在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，需要同時(shí)對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行必要的思想教育，進(jìn)行能力上的培訓(xùn)，做到基層干部從思想到能力的雙重提高。

3.2 黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨在引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要的作用，因此，必須重視黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的作用。作為基層干部，要發(fā)揮自身的作用，帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在帶領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要做到以下幾方面。第一，要重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并且將此項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合改革深化的重要任務(wù)，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀。第二要做好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立有效的考核機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要的考核指標(biāo)，同時(shí)，在選拔村干部時(shí)要重視綜合素質(zhì)，重視對(duì)基層干部的培養(yǎng)。第三，要建立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效管理，對(duì)于內(nèi)部人員也要進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，確保管理工作順利進(jìn)行，同時(shí)要發(fā)揮管理、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

3.3 盤活閑置資產(chǎn)資源

農(nóng)村地區(qū)所具有的資產(chǎn)和資源對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著直接的影響，但是從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，存在著不能充分利用資產(chǎn)資源的現(xiàn)象，所以為了能夠促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要對(duì)一些閑置的資產(chǎn)資源進(jìn)行充分利用和挖掘，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些資產(chǎn)資源的有效盤活，確保資產(chǎn)資源作用可以更充分地發(fā)揮，同時(shí)，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的幫助。

3.4 推行土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在新時(shí)期的發(fā)展中，要重視改變經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的界定會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展變化出現(xiàn)改變。在這樣的情況下，土地的經(jīng)營(yíng)模式也需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能更好地為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助，所以要重視土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)當(dāng)前土地的歸屬權(quán)進(jìn)行明確的劃分，并且結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)集體產(chǎn)權(quán)的改革和推進(jìn)，以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.5 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)村地區(qū)的所有資源，在發(fā)展過(guò)程中要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)提供勞動(dòng)崗位或者充分利用資源資產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化，在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)資源的配置，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力和效率可以得到明顯的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，提升我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，在發(fā)展的過(guò)程中，要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行深入分析，對(duì)未來(lái)的發(fā)展路徑進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用農(nóng)村區(qū)域的各項(xiàng)資源，建立高素質(zhì)、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，提升整體的建設(shè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，還要重視內(nèi)部管理機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效監(jiān)督和分配，逐漸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的完善，為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供必要的制度保障，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。