農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)的困境與路徑探討

金永泰

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽 550025）

1 推動(dòng)農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)的重要意義

公共文化服務(wù)體系數(shù)字化建設(shè)是將政府向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、制度體系、服務(wù)方式和運(yùn)營管理向數(shù)字化、智能化形態(tài)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，凸顯了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)之“現(xiàn)代”特征，并以其具備的均等性、透明性、公平性、便利性、快捷性和公民的可參與性特質(zhì)，構(gòu)筑起人人共建共享的現(xiàn)代公共文化生活[1]。在如今大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，農(nóng)民需求日趨多樣化的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化建設(shè)和數(shù)字化融合發(fā)展，完成公共文化工程升級轉(zhuǎn)型，對于豐富農(nóng)民日常文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，在如今信息傳播總量大、更新快的大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)公共文化服務(wù)因其缺乏時(shí)效性以及在空間上的制約性，已經(jīng)逐漸無法滿足廣大人民群眾的需求。與城市相比，農(nóng)村人口居住更加分散，農(nóng)民文化生活相對貧乏，推動(dòng)農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)有利于進(jìn)一步打破區(qū)域的限制，擴(kuò)大公共文化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋半徑，提高先進(jìn)文化在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的傳播力、影響力，真正實(shí)現(xiàn)公共文化無門檻、無距離限制共享，切實(shí)保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益。

其次，進(jìn)一步豐富了文化服務(wù)的內(nèi)容、提高了文化服務(wù)的質(zhì)量。以數(shù)字農(nóng)家書屋為例，其將傳統(tǒng)農(nóng)家書屋與大數(shù)據(jù)結(jié)合，為群眾提供海量的閱讀、音頻、視頻資源，村民足不出戶也可以通過手機(jī)等客戶端進(jìn)入農(nóng)家書屋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)閱讀和下載豐富的網(wǎng)絡(luò)文化資源，進(jìn)一步解決了農(nóng)民買書難、看書難的問題。此外村民還可以通過公共文化云平臺(tái)等渠道參與各種線上文化活動(dòng)。農(nóng)民群眾在家就能飽覽祖國的大好河山，體驗(yàn)新時(shí)代的文明風(fēng)尚。`

最后，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝和文化差異。研究發(fā)現(xiàn)，“鴻溝”表現(xiàn)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)利用程度、居民的信息意識(shí)和信息能力等多個(gè)方面[2]。推動(dòng)農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)，就是要健全信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字化利用率和農(nóng)村居民利用數(shù)字化技術(shù)獲取信息的意識(shí)及能力，進(jìn)一步解決文化建設(shè)重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。數(shù)字鴻溝縮小了，才能有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，平衡城鄉(xiāng)文化發(fā)展，讓每個(gè)公民都享有公平且有質(zhì)量的文化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村文化振興。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)面臨的問題

2.1 農(nóng)村數(shù)字服務(wù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺失

農(nóng)民數(shù)字化技能以及意識(shí)不足是造成農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化貧困的一大原因。據(jù)2020年第46次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國非網(wǎng)民仍以農(nóng)村地區(qū)為主，因?yàn)椴欢娔X而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為48.9%。因此，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，急需一批適應(yīng)時(shí)代要求、具有先進(jìn)文化水平和服務(wù)意識(shí)的數(shù)字服務(wù)人才。然而，由于缺乏規(guī)范化、制度化的人才引進(jìn)辦法和科學(xué)化、常態(tài)化的人才培養(yǎng)方案，導(dǎo)致我國農(nóng)村基層專業(yè)數(shù)字服務(wù)工作者緊缺。以湖南省花垣縣為例，其位于全國精準(zhǔn)扶貧的首倡地湘西土家族苗族自治州，在公共數(shù)字文化服務(wù)過程中遇到的問題對于農(nóng)村地區(qū)而言具有一定的代表性。據(jù)調(diào)查，花垣縣公共數(shù)字文化服務(wù)機(jī)構(gòu)大多存在一人多崗現(xiàn)象，且專業(yè)相關(guān)人員不足1/3[3]。這種情況在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)普遍存在，絕大多數(shù)服務(wù)人員都身兼多職、觀念陳舊，對于服務(wù)形式的應(yīng)變能力不足，嚴(yán)重制約了公共文化數(shù)字化服務(wù)的推進(jìn)。另外，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)和工作成效監(jiān)督機(jī)制，文化數(shù)字化建設(shè)成效也一直未作為重要的工作考核指標(biāo)，工作人員難以給村民提供有效地指導(dǎo)并開展有意義的文化活動(dòng)。更有甚者將其視為閑職，形式主義盛行，責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)問題嚴(yán)重。

2.2 公共文化數(shù)字化建設(shè)與群眾需求錯(cuò)位

滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是由于技術(shù)水平落后，與群眾互動(dòng)性不足的原因，大部分線上文化服務(wù)仍止步于“有什么提供什么”，距離“需要什么提供什么”以農(nóng)民群眾為中心的服務(wù)模式還有很大差距。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)戲曲、民間字畫、數(shù)字電影等具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色和時(shí)代特色的文化需求較為迫切，而政府在數(shù)字出版物、電子閱讀設(shè)備的采購方面一手包辦，在內(nèi)容建設(shè)上追求統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，這就造成了資源無法有效合理配置[4]。此外，農(nóng)村居民尤其農(nóng)村中老年人對于表達(dá)自己需求的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致政府與群眾之間缺乏交流，供需矛盾嚴(yán)重。

2.3 基礎(chǔ)文化設(shè)施數(shù)字化建設(shè)短板明顯

基礎(chǔ)文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村公共文化數(shù)字化的基本條件和重要載體，也是不斷提升農(nóng)民文化水平，加強(qiáng)文化認(rèn)同的新路徑。近年來，雖然各地農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化設(shè)施，如文化站、農(nóng)家書屋相繼建成，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)字化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，文化工作崗位工作人員專業(yè)能力不足，文化經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，其數(shù)字化程度普遍不高。網(wǎng)絡(luò)與電腦是推廣數(shù)字化建設(shè)的基本硬件條件，而目前仍然存在部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)不穩(wěn)定的情況，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未建配備一定數(shù)量計(jì)算機(jī)、投影儀的符合標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)電子閱覽室，根本無法滿足當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是農(nóng)村青少年日益增長的網(wǎng)絡(luò)需求。

2.4 公共文化數(shù)字化建設(shè)缺乏社會(huì)力量參與

發(fā)展公共文化是政府的重要工作，但這并不意味著政府是唯一供給文化產(chǎn)品，提供文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)[5]。與城市相比，農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)一直是政府唱獨(dú)角戲，缺乏社會(huì)力量的參與。首先，政府對社會(huì)力量參與文化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，沒有建立健全有效的鼓勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)力量缺乏投身公共文化數(shù)字化建設(shè)的積極性和途徑。其次，我國社會(huì)力量分布、發(fā)展不平衡，資金、人才數(shù)量的限制導(dǎo)致社會(huì)組織很難長期、穩(wěn)定地投入農(nóng)村公共文化的數(shù)字化建設(shè)中。

3 推動(dòng)我國農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)的路徑

3.1 加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)數(shù)字服務(wù)人才隊(duì)伍

要著力培養(yǎng)一批既懂政策，又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，為農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)提供動(dòng)力。要定期組織文化部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和思想意識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行專人專職，提高工作人員將數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、多媒體技術(shù)和文化部門的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合的能力。引進(jìn)城市專業(yè)管理人才和選調(diào)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，讓他們在農(nóng)村文化部門任職，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)定位工作重心，傳播先進(jìn)理念，在增加人才儲(chǔ)備的同時(shí)為農(nóng)村文化發(fā)展注入新活力。同時(shí)定期抽調(diào)文化部門工作人員去省市學(xué)習(xí)先進(jìn)信息技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成城鄉(xiāng)文化工作者雙向流動(dòng)的局面。通過專業(yè)指導(dǎo)提高農(nóng)村居民特別是農(nóng)民工以及中老年人對于數(shù)字媒介的使用能力，數(shù)字化信息的獲取能力，讓更多的人成為數(shù)字化建設(shè)的受益者。最后要盡快明確數(shù)字文化建設(shè)的考核力度，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要參考，對行動(dòng)消極怠慢、腐敗不公的工作人員處以嚴(yán)厲的批評和懲治。

3.2 廣泛吸納群眾意見，精準(zhǔn)滿足群眾需求

基層公共文化服務(wù)的對象是廣大農(nóng)民群眾，因此數(shù)字化建設(shè)就應(yīng)該以農(nóng)民的需要為導(dǎo)向，為農(nóng)民提供符合他們認(rèn)知特點(diǎn)和生活需要的文化資源。要為農(nóng)民群眾建立簡明、有效、暢通的溝通渠道，因此構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的反饋機(jī)制必不可少。要充分利用當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)條件和數(shù)字文化資源，例如打造用于宣傳當(dāng)?shù)靥厣幕痛迕裎幕顒?dòng)的抖音號(hào)、微信公眾號(hào)和B站號(hào)等新媒體賬號(hào)，積極開展豐富多彩的線上文化活動(dòng)，鼓勵(lì)大家參與到數(shù)字化建設(shè)的浪潮中，并第一時(shí)間通過政府郵箱、公眾號(hào)留言等方式將需求上報(bào)給相關(guān)工作人員，對于反饋積極有效的村民應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)參與熱情。同時(shí)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用于了解群眾的需求變化，不斷提升與村民文化需求的匹配度和精準(zhǔn)度。除了構(gòu)建信息反饋機(jī)制，健全組織管理和監(jiān)督制度同樣重要。對于農(nóng)民的需求反映，不僅要及時(shí)記錄，更重要的是及時(shí)處理。要定期組織文化部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和思想意識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行專人專職，提高工作人員將反饋信息和文化部門的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合的能力，以群眾的需求引領(lǐng)工作規(guī)劃路線并落實(shí)行動(dòng)，只有這樣才能繼續(xù)激發(fā)群眾的參與熱情，為后面的工作做好鋪墊。

3.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化活動(dòng)模式

文化站是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在如今數(shù)字化大發(fā)展的趨勢下，要想不斷縮小農(nóng)村和城市文化建設(shè)的差距，活躍村民的文化生活，打破傳統(tǒng)文化站在農(nóng)村群眾中影響力的局限性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要盡快應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及傳媒技術(shù)，以創(chuàng)新群眾服務(wù)方式、內(nèi)容，提高輻射能力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以得到持續(xù)性的發(fā)展[6]。首先，各級政府應(yīng)定向撥款，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)文化站與電子閱覽室一體化建設(shè)、管理。同時(shí)設(shè)置專門的服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)市、縣、村各級文化館數(shù)字資源共享，為村民提供富有時(shí)效性的信息瀏覽和方便快捷的信息導(dǎo)航、查詢服務(wù)。其次，要做好文化站網(wǎng)站和公眾號(hào)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)站信息更新不及時(shí)，網(wǎng)頁圖片音頻粗制濫造的現(xiàn)象。最后，文化站應(yīng)該帶頭充當(dāng)村民文化活動(dòng)模式改革的先鋒。要改變以往文化站活動(dòng)只能吸引少部分居民參加的現(xiàn)狀，推廣線上活動(dòng)的模式，以吸引更多村民參與其中，營造更加濃厚的文化氛圍。鄉(xiāng)村春晚是安徽各地農(nóng)村十分活躍的文化形式，2021年春節(jié)期間，安徽就通過安徽公共文化云直播了各地“村晚”和各種民俗活動(dòng)，各地村民通過參與云端猜燈謎、寫春聯(lián)活動(dòng)互動(dòng)贏得小禮品，村民參與熱情十分高漲，彈幕刷屏。除了文化站，農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)的主要陣地，文化部門應(yīng)加強(qiáng)與新媒體機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)的合作，并為書屋網(wǎng)站配備專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)同一行政區(qū)內(nèi)多個(gè)農(nóng)家書屋資源流通共享。

3.4 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)掘建設(shè)動(dòng)力

公共文化數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，加強(qiáng)政府與社會(huì)合作共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏[7]。與政府相比，社會(huì)力量如企業(yè)、媒體、志愿者組織等沒有政績的壓力和政策的約束，他們來自不同的階層，有不同的年齡，能夠?yàn)楣参幕?wù)提供不同的發(fā)展模式，創(chuàng)新想法，也會(huì)更符合大眾的需求，對推動(dòng)農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)高質(zhì)量、多元化發(fā)展具有重要意義。首先，政府應(yīng)對自愿支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化數(shù)字化建設(shè)的組織和個(gè)人給予政策上的優(yōu)惠和相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，讓有意向的社會(huì)力量看到其中的價(jià)值和效益，并以他們?yōu)榘駱釉谏鐣?huì)大力宣傳，讓各方社會(huì)力量樹立參與農(nóng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)的責(zé)任感，營造社會(huì)參與的良好氛圍。其次，設(shè)置公益性文化崗位并與高校建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、管理類大學(xué)生在假期作為文化志愿者深入農(nóng)村，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢。大學(xué)生具有更加開放的思維和熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，讓他們參與鄉(xiāng)村支教、文化站助管等活動(dòng)，可以在豐富社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)，為農(nóng)村文化數(shù)字化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。相信社會(huì)各界在共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，一定能夠形成強(qiáng)大合力，將農(nóng)村文化數(shù)字化建設(shè)推上新的臺(tái)階。

4 結(jié)語

黨的十九屆五中全會(huì)指出的“推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)”，體現(xiàn)了黨和國家對現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村文化事業(yè)重要地位的科學(xué)認(rèn)知，同時(shí)也指明了未來的工作方向和重心。發(fā)展數(shù)字化文化服務(wù)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，文化部門應(yīng)從機(jī)制、人才、設(shè)施等方面入手推動(dòng)數(shù)字化和農(nóng)村公共文化建設(shè)融合發(fā)展的進(jìn)程，為鄉(xiāng)村文化振興注入新的活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化和實(shí)施。