“縣校合作” 助力縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑與高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制研究

楊 凱，吳建兵，李昌鴻

（湖北第二師范學(xué)院 物流智能化研究所，武漢 430205）

引言

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。據(jù)《2019年縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，我國縣域經(jīng)濟總量已達39.1萬億，約占全國的41%。[1]我國 “十四五” 規(guī)劃提出： “要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，特別是‘發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)’[2]?！?在 “十四五” 時期，我國縣域經(jīng)濟面臨著迫切的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需求。其中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與競爭已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是縣域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高核心競爭力的關(guān)鍵所在。但受地理位置影響，部分縣域企業(yè)在引進、留住創(chuàng)新型人才方面仍存在一定的困難。[3]

創(chuàng)新型人才是當今世界最重要的戰(zhàn)略資源。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和國際競爭力提升的重要戰(zhàn)略舉措。高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場，承擔著為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要使命。[4]因此，高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制與培養(yǎng)質(zhì)量已成為社會各界普遍關(guān)注的重點。目前，高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才時存在創(chuàng)新性和實踐性不強、教學(xué)方式單一、應(yīng)用性弱以及跨學(xué)科、跨文化綜合型人才培養(yǎng)效果不佳等問題，[5]導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)普遍存在專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實，但創(chuàng)新能力、實踐能力不足等問題，與企業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求存在較大的差距。

為提高高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，教育部提出： “要堅持‘需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)’原則，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過政策和項目引導(dǎo)，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國際合作協(xié)同等開放、集成、高效的新模式?！盵6]為積極響應(yīng)教育部要求，全國各地均積極開展了 “縣校合作” ，通過縣校雙方優(yōu)勢互補，合作共贏，共同發(fā)展，取得了良好的示范效應(yīng)。[7]如西南大學(xué)與重慶市石柱土家族自治縣 “縣校合作” 10年，共同建設(shè) “石柱農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”[8]。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與河北省曲周縣 “縣校合作” 45年，鋪就科技創(chuàng)新綠色發(fā)展之路。[9]河北農(nóng)業(yè)大學(xué)與懷來縣 “縣校合作” 24年，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。[10]近年來，我校與安陸市、松滋市、紅安縣等也積極開展了 “縣校合作” ，在科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、師范教育等方面均取得了一定的成果。本文在我校與紅安縣 “縣校合作” 的基礎(chǔ)上，深入探索助力縣域經(jīng)濟發(fā)展新路徑與高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新機制，以期為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，同時為高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供新思路。

一、 “縣校合作” 助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑

縣域經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，但我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不充分問題仍比較突出。[11]為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，湖北省大力支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。因此，積極開展 “縣校合作” ，是切實把湖北省科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

（一）探索專家人才驅(qū)動策略，釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上指出： “創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)上是人才驅(qū)動，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問題。只有擁有一流的創(chuàng)新人才，才能產(chǎn)生一流的創(chuàng)新成果，才能擁有創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)”[12]。根據(jù)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)特點，積極協(xié)助企業(yè)引進專家人才。一方面，依托湖北省科教優(yōu)勢資源，組織邀請高校專家、教授赴企業(yè)調(diào)研考察。在深入了解企業(yè)在技術(shù)、人才、平臺及項目等方面需求的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)與咨詢、學(xué)術(shù)交流等方式，為企業(yè)發(fā)展 “問診把脈” 。另一方面，依托政府政策導(dǎo)向，充分用活現(xiàn)有人才項目與計劃，積極選派高校青年博士赴企業(yè)掛職鍛煉，讓人才、項目、資源進行有效整合、深入合作，真正做到人盡其才、才盡其用。近年來，依托湖北省 “博士服務(wù)團” 計劃，我校先后選派了多名青年博士赴紅安縣企業(yè)掛職鍛煉，長期深入企業(yè)科研與生產(chǎn)一線服務(wù)。同時，依托 “博士服務(wù)團” 成員的帶動作用，協(xié)助紅安縣企業(yè)引進了多名 “科技副總” “三區(qū)” 科技人才、 “院士專家企業(yè)行” 成員等。通過幾年來專家人才深入服務(wù)，我校累計與紅安縣企業(yè)簽訂多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，協(xié)助企業(yè)完成了多項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，授權(quán)了多項專利，企業(yè)核心競爭力得到顯著提升。通過多種方式協(xié)助企業(yè)引進專家人才，有效帶動解決企業(yè)核心技術(shù)痛點、引進先進科技創(chuàng)新成果，推動產(chǎn)業(yè) “轉(zhuǎn)型升級” ，助力企業(yè)釋放高質(zhì)量發(fā)展動力。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新平臺建設(shè)體系，增強企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力

創(chuàng)新平臺是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的主要承載機構(gòu)，能最大限度地攻關(guān)技術(shù)、最具效率地擴散創(chuàng)新、最大力度地支撐產(chǎn)業(yè)。[13]在深入開展校企產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，構(gòu)建一批以企業(yè)為主導(dǎo)，高校共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心等。同時，依托科研創(chuàng)新平臺進一步凝聚創(chuàng)新團隊，加大成果轉(zhuǎn)化力度，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。如我校在與紅安縣企業(yè)校企合作過程中，聯(lián)合企業(yè)先后申報并獲批了湖北省智慧照明企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、黃岡市智能停車系統(tǒng)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。聯(lián)合企業(yè)組建 “博士工作站” ，并充分發(fā)揮 “博士工作站” 集聚人才的 “洼地” 效應(yīng)，長期吸引學(xué)校多名博士向企業(yè)流動匯聚。并依托以上科技創(chuàng)新平臺，有效加強了科技成果轉(zhuǎn)化與項目申報力度，聯(lián)合企業(yè)申報并獲批了多項湖北省教育廳 “百校聯(lián)百縣-高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動計劃（2021-2025）” 項目。通過協(xié)助企業(yè)開展科研平臺建設(shè)，有效強化了企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，帶動了企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新人才、開展技術(shù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）研究專業(yè)人才培育模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

科技興則企業(yè)興，人才強則企業(yè)強。立足企業(yè)需求，完善以企業(yè)為主體、高校為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)體系。把企業(yè)人才需求與高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等有機融合。為助力企業(yè)人才培養(yǎng)，我校與紅安縣多家高新技術(shù)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛牌成立多個人才培訓(xùn)基地。一方面，積極選派學(xué)校教授赴企業(yè)為員工開展崗位技能培訓(xùn)與講座等，如AutoCAD二維制圖培訓(xùn)、SolidWorks三維建模培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)申報講座等，有效提升企業(yè)員工的崗位技能，為企業(yè)自主培養(yǎng)一批能夠參與技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)升級的高素質(zhì)行業(yè)人才。另一方面，聘請企業(yè)技術(shù)骨干為高校兼職導(dǎo)師。認真聽取企業(yè)專家對高校人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)等方面的有益建議，并邀請企業(yè)專家結(jié)合企業(yè)用人需求與行業(yè)特色，為高校大學(xué)生開展專業(yè)實踐培訓(xùn)或授課，指導(dǎo)大學(xué)生赴企業(yè)實習(xí)、實踐等，持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)、輸送專業(yè)對口、到崗即用的 “訂單制” “學(xué)徒制” 人才。通過深化校企合作辦學(xué)，逐步完善校企專家在高校與企業(yè)之間的雙向流動機制，完善企業(yè)自身員工培養(yǎng)與高校大學(xué)生人才儲備，從而有效帶動企業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊伍，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

二、 “縣校合作” 模式下高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制

黨的二十大報告中指出： “深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。” 積極推進 “縣校合作” ，依托縣域企業(yè)面向生產(chǎn)一線的優(yōu)勢資源以及革命老區(qū)紅色文化資源，逐步完善高校人才培養(yǎng)模式，通過 “全程聯(lián)培” “以賽促學(xué)” “產(chǎn)教融合” “紅色教育” 等方式，全方位構(gòu)建高校大學(xué)生實踐教學(xué)體系，提高高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一） “全程聯(lián)培” ，發(fā)展學(xué)生實踐能力

聯(lián)合學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、專業(yè)培養(yǎng)目標、實習(xí)實踐計劃等。在新生入學(xué)、專業(yè)課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐等各階段進行多元化、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合培養(yǎng)，全方位構(gòu)建高校大學(xué)生實踐教學(xué)體系，強化實踐教學(xué)效果，提升學(xué)生的實踐能力、專業(yè)能力以及科研創(chuàng)新能力。如新生入學(xué)時，依托《新生導(dǎo)論》《大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃》等課程，由專任教師與企業(yè)兼職導(dǎo)師共同帶領(lǐng)學(xué)生赴企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對本行業(yè)及其發(fā)展現(xiàn)狀形成初步認知，并不斷培養(yǎng)學(xué)生對專業(yè)的興趣愛好。在學(xué)習(xí)如《機械原理》《機械設(shè)計》《液壓與氣壓傳動》《機器人控制系統(tǒng)》《先進制造技術(shù)》等專業(yè)核心課程時，結(jié)合不同課程特點與企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法及生產(chǎn)工藝等，帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩，并實際動手使用相關(guān)設(shè)備，進一步鞏固理論知識與實踐教學(xué)效果。在學(xué)生畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)，選派學(xué)生深入不同企業(yè)生產(chǎn)一線開展畢業(yè)實習(xí)，體驗職業(yè)生活，培養(yǎng)職業(yè)興趣，提高崗位適應(yīng)能力。通過將校企聯(lián)合培養(yǎng)注入學(xué)生培養(yǎng)的全過程，讓學(xué)生真正做到見過、用過、使用過和開發(fā)過，帶動高校學(xué)生全方位鍛煉實踐能力。

（二） “以賽促學(xué)” ，提高學(xué)生專業(yè)能力

學(xué)科競賽是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要手段，學(xué)生在賽事訓(xùn)練過程中綜合運用專業(yè)知識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式、鍛煉實踐動手能力，使其創(chuàng)新與實踐能力得到大幅提升。鼓勵學(xué)生立足專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)特色，瞄準專業(yè)學(xué)科競賽項目。通過合理定位目標，并以學(xué)科競賽項目為驅(qū)動，倒推時間節(jié)點，細化實施路徑，邊學(xué)習(xí)邊思考邊實踐。同時，在參加學(xué)科競賽過程中引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新思維、夯實專業(yè)基礎(chǔ)，并不斷積累參賽經(jīng)驗，競賽獎勵以及科研成果，從而厚積薄發(fā)，由量變到質(zhì)變。近年來，我校學(xué)生在校內(nèi)外雙導(dǎo)師的指導(dǎo)下，積極參加各類學(xué)科競賽，如全國三維數(shù)字化創(chuàng)新設(shè)計大賽、全國大學(xué)生機械創(chuàng)新設(shè)計大賽、 “挑戰(zhàn)杯” 全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽及中國國際 “互聯(lián)網(wǎng)+” 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，獲多項國家級、省級獎勵，并產(chǎn)出了多篇專利、軟件著作權(quán)及論文等成果，學(xué)生專業(yè)能力得到大幅提升，就業(yè)與升學(xué)質(zhì)量也得到明顯改善。

在競賽經(jīng)費與資源保障方面，積極爭取學(xué)校經(jīng)費投入以及企業(yè)捐助等方式保障學(xué)科競賽活動的有序開展。完善學(xué)科競賽場地集中，材料、設(shè)備等共享共建機制，全力保障競賽作品創(chuàng)作過程的物資需求。合理制定學(xué)科競賽專項實施與獎勵辦法，對學(xué)生給予獲獎證書、獎品、獎金等獎勵，以及用于沖抵部分選修課程的學(xué)分獎勵等，以充分調(diào)動學(xué)生的積極性。以高質(zhì)量的學(xué)科競賽成果和高水平的創(chuàng)新型人才產(chǎn)出為導(dǎo)向，不斷吸引企業(yè)為學(xué)科競賽爭取資源，實現(xiàn)物資保障持續(xù)投入的良性循環(huán)。通過專業(yè)學(xué)科競賽項目使學(xué)生更加深入地學(xué)習(xí)專業(yè)知識與專業(yè)技能，不斷提高對專業(yè)的興趣愛好。同時，還能使學(xué)生進一步加深對企業(yè)的認知與認可，也為企業(yè)選拔人才提供重要的參考。

（三） “產(chǎn)教融合” ，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議上指出： “要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系?！盵14]一方面，積極引導(dǎo)高校教師在參與企業(yè)技術(shù)服務(wù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中，指導(dǎo)學(xué)生全程參與，鼓勵學(xué)生接觸行業(yè)前沿，激發(fā)學(xué)生科研熱情，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，增強實踐創(chuàng)新能力及團隊協(xié)作意識。另一方面，指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教師科研項目、企業(yè)實際需求，獨立開展畢業(yè)設(shè)計或申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，通過以實際問題為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力，綜合運用專業(yè)知識能力，以及獨立分析和解決實際問題的能力。近年來，我校學(xué)生將教師科研項目、企業(yè)實際需求等細分為子課題，申報并獲批多項國家級、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目。學(xué)生在獨立開展項目過程中，組建跨年級、跨專業(yè)創(chuàng)新科研團隊，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。同時，學(xué)生利用課余時間主動學(xué)習(xí)，查閱相關(guān)文獻、分析相關(guān)科學(xué)問題，確定研究方法和思路，并不斷強化專業(yè)技能訓(xùn)練，逐步完成理論分析與實踐驗證，并在產(chǎn)出高水平科研成果后完成項目結(jié)題。通過引導(dǎo)學(xué)生參加校企產(chǎn)學(xué)研項目，進一步激發(fā)了學(xué)生科研熱情，促進了學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，全面培養(yǎng)和鍛煉了學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。

（四） “紅色教育” ，厚植學(xué)生愛國情懷

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話中指出， “要教育引導(dǎo)全黨大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神”[15]。高校作為立德樹人的主戰(zhàn)場，要引導(dǎo)大學(xué)生積極開展紅色教育學(xué)習(xí)，傳承紅色基因，厚植愛國情懷，在思想與行動上深刻領(lǐng)悟紅色理論真諦，增強肩負傳承紅色文化精神的歷史使命感。

依托紅安革命老區(qū)豐厚的紅色文化資源，聯(lián)系對接我校與黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀念園掛牌成立 “湖北第二師范學(xué)院愛國主義社會實踐教育基地” 。定期組織我校學(xué)生赴基地開展紅色教育，提供志愿者服務(wù)活動等，以培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義情懷，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，并增強了民族自豪感和歷史責任感。結(jié)合三下鄉(xiāng)、返家鄉(xiāng)等暑期社會實踐活動，組織我校 “夢馬志愿服務(wù)隊” 赴紅安縣開展 “青年紅色筑夢之旅” ，先后到李先念、董必武、秦基偉等將軍故居和七里坪鎮(zhèn)長勝街革命舊址群以及七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、八一村、柏林寺村等美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點村示范基地參觀學(xué)習(xí)。通過選派學(xué)生充當紅色講解員，在參觀過程中輪流講解，在實踐學(xué)習(xí)中厚植愛國情懷，繼承和發(fā)揚革命先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承革命精神。同時，指導(dǎo)學(xué)生團隊依托紅安 “青年紅色筑夢之旅” 活動，分別在第七屆中國國際 “互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青年紅色筑夢之旅賽道和湖北省第十二屆 “挑戰(zhàn)杯” 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賽道中獲省級獎勵兩項。通過打造與紅色學(xué)習(xí)、紅色活動、紅色賽事相結(jié)合的紅色教育模式，從學(xué)生內(nèi)心深處厚植愛國情懷。

三、結(jié)語

本文結(jié)合我校與紅安縣 “縣校合作” 的成功經(jīng)驗，全面探索 “縣校合作” 助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑與提高高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新機制。黨的二十大報告提出了全面推進鄉(xiāng)村振興、深入實施人才強國戰(zhàn)略，吹響了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國號角。站在新的歷史起點，縣校雙方要不斷深化 “縣校合作” 深度和力度，積極推進多方位、多形式、多層次、多領(lǐng)域合作，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力，以更高質(zhì)量實現(xiàn)多方合作共贏。