實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收：農(nóng)村“再集體化”的可行性及其實踐走向

繆聽雨，佟坤達

(1.中共臺州市委黨校，浙江 臺州 318000；2.浙江省委黨校，浙江 杭州 310000)

一、農(nóng)村何以再言集體化？

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題是事關(guān)國家發(fā)展的首要戰(zhàn)略問題，多年來，中央一號文件均圍繞該問題展開，尤其是黨的十八大以來，國家關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展提出了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，許多政策相繼付諸實踐，在全面建成小康社會與脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的基礎(chǔ)上，我國不少農(nóng)村已實現(xiàn)“舊貌換新顏”。與此相對立的，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入?yún)s長期止步不前。以浙江省T市為調(diào)研背景，在對該市集體經(jīng)濟薄弱村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少村集體收入與農(nóng)民收入不相匹配。在集體收入頗豐的村莊與集體收入薄弱村的對比下，前者村民生活質(zhì)量更高，他們實現(xiàn)了個體收入與集體收入雙豐收，這些村莊的生活、惠民等基礎(chǔ)設(shè)施配備相對齊全，人民生活更具幸福感，整個村莊更具凝聚力和向心力；后者雖然實現(xiàn)了個體收入的快速增長，但從村莊整體來看，存在不同程度的組織渙散，村民以個體發(fā)展為中心，缺乏必要的集體主義意識和凝聚力。從目前來看，無論是集體收入薄弱村，抑或是非薄弱村，集體經(jīng)濟都是制約鄉(xiāng)村振興的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，學者們對農(nóng)村集體經(jīng)濟的研究成果已頗為豐富，他們或是以提高村民收入、重視產(chǎn)權(quán)改革、助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與發(fā)展集體經(jīng)濟組織為研究主旨，或是聚焦于提高基層社會治理能力的研究范式，鮮有以實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收為研究視域。增收是發(fā)展的基本目的，而再集體化是實現(xiàn)增收的一種有效方式；實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，再集體化理應(yīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)增收的主攻方向。

新中國成立后，我國鄉(xiāng)村發(fā)展基本遵循“個體化—集體化—個體化”的發(fā)展脈絡(luò)。再集體化不是對過去集體經(jīng)濟的簡單復(fù)歸，新中國成立初期，我國對集體經(jīng)濟的認識與實踐在今天顯然并不適用。出于生產(chǎn)力落后的基本國情，我們實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，改革超越生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟打破了以往以集體為核心的組織模式，迅速提高了個體收入，解決了我國數(shù)千年來沒有解決的溫飽問題，并走向小康社會；與此同時，農(nóng)村40多年的發(fā)展一定意義上是集體內(nèi)“共生”，換言之，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是集體內(nèi)“共生”的實現(xiàn)形式。此外，歷史邏輯上，我國農(nóng)村無論處于哪一個發(fā)展階段都并非只有一種發(fā)展模式，即使在20世紀集體化程度最高的年代，也存在一定量的個體經(jīng)濟；以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的鄉(xiāng)村改革也未完全拋棄集體化，只是其規(guī)模與組織形式發(fā)生了重大變化；新時代我國農(nóng)村基本面貌已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，過去集體下的個體化變革顯然難以滿足“共富”的目標。因此，以鄉(xiāng)村振興為新的發(fā)展契機，實行“雙軌發(fā)展”，實現(xiàn)集體收入與個體收入同步增長勢在必行。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村再集體化的可行性追問

在個體化改革中同步增加集體成分，壯大集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的一種有效形式，也是提高我國公有制經(jīng)濟總量的一種組織形式。目前，農(nóng)村空心化程度日益加深，人口流失嚴重且結(jié)構(gòu)不合理，青年人才回流難、人才短缺等問題一定程度上又制約了鄉(xiāng)村發(fā)展方向、布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策科學制定等問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。此外，受20世紀歷史影響的束縛，部分村干部及村民對集體化與集體經(jīng)濟依然存有一定的誤解。這些問題是目前我國大部分鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的普遍問題，是過去政策、發(fā)展模式和工作方式的遺留問題。與此同時，個體化和集體化是農(nóng)村發(fā)展的兩種基本方式，過去的發(fā)展方式已經(jīng)難以有效破解當下農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因此，鄉(xiāng)村振興需要再集體化。

(一)人口流失與結(jié)構(gòu)失調(diào)為農(nóng)村再集體化提供了可能性

無論是城市，抑或是鄉(xiāng)村，人口數(shù)量與質(zhì)量都是制約集體發(fā)展的影響因子。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)以及城市之間的人口流動越來越頻繁，流動方向卻較為單一，中西部流往東部，鄉(xiāng)村流往城市。人口流動隨著城市化的進展呈現(xiàn)加速狀態(tài)，人口越是流向城市，農(nóng)村空心化程度就越深。

1．人口流失與農(nóng)村再集體化趨勢的耦合。費孝通先生在《鄉(xiāng)土重建》一書中提出要恢復(fù)中國鄉(xiāng)土社會的生機與活力，實現(xiàn)由鄉(xiāng)土復(fù)原到鄉(xiāng)土復(fù)員的轉(zhuǎn)變，在保證土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)下，實現(xiàn)農(nóng)村人口勞動力的復(fù)歸和回流，如此集體經(jīng)濟才有落地生根的土壤和蓬勃發(fā)展的動力。但是，人對土地的依賴和敬畏正逐漸消失并轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘鞋F(xiàn)代生活的向往，逆城市化進程尚未到來，農(nóng)村人口非農(nóng)業(yè)化就業(yè)和農(nóng)村無序擴展現(xiàn)象叢生，農(nóng)村自身形成的有機循環(huán)體亦在不斷瓦解。“落葉歸根”象征著人與鄉(xiāng)土聯(lián)系的最高表現(xiàn)，如今愈發(fā)難以實現(xiàn)。

中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會是人與土地緊密相連的社會。改革開放以來，隨著城市工商業(yè)的發(fā)展，人與土地開始大量分離，以至于40多年來，大量農(nóng)村人口，特別是青年逐漸走出農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村暴露出人力資源流失加快、老齡化愈發(fā)嚴重、留守兒童教育難以及耕地撂荒、房屋空置、基礎(chǔ)設(shè)施閑置或廢棄等問題。人口流失下的多重現(xiàn)實問題與鄉(xiāng)村振興的要求相距甚遠，再集體化作為一種對鄉(xiāng)村目前發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展方式的回應(yīng)，呼之欲出。

2．人口結(jié)構(gòu)和人才回流難呼吁再集體化出場。“落葉歸根”的中國農(nóng)村傳統(tǒng)一定程度上為農(nóng)村發(fā)展蓄養(yǎng)人才，在農(nóng)村中有著重要的教化和社會輿論作用。在農(nóng)村空心化日益嚴重的情況下，流失的人口中年輕人和杰出人才占很大比重。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大改變，農(nóng)村社會知識結(jié)構(gòu)體系和城市外來的新知識文化體系之間存在巨大落差。隨著政策與資源逐漸向城市傾斜，城市工業(yè)化進程為農(nóng)民的發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺。盡管在改革開放進程中，我們未曾拋棄農(nóng)村，但是農(nóng)村對人才的吸引力日漸式微。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召有為青年回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，但在內(nèi)推與外拉的雙重作用下，大多數(shù)青年未選擇回鄉(xiāng)，使得今天農(nóng)村留守現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求日趨遙遠。應(yīng)該說現(xiàn)實問題的復(fù)雜性與發(fā)展方式的局限性催生了再集體化。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與興旺迫切需要新型集體化組織

習近平在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總方針，其中將產(chǎn)業(yè)興旺置于首位，為新時代繁榮農(nóng)村經(jīng)濟指明了方向。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村個體和集體增收的主要因素。40多年來，我國大多數(shù)農(nóng)村依然保持“產(chǎn)能低、效益差、規(guī)模小、分布散”的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)村集體企業(yè)為數(shù)不多且市場價值不高。在集體經(jīng)濟薄弱村，其集體產(chǎn)業(yè)及收入更是微乎其微。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對滯后是影響集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，過去的集體經(jīng)濟組織也難以適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，再集體化與新興集體化組織已迫在眉睫。

1．人力資源短缺制約產(chǎn)業(yè)興旺。一方面，我國農(nóng)村人口流失與結(jié)構(gòu)失調(diào)已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)興旺的重要原因。在實地走訪中得知，當?shù)卮蠖鄶?shù)年輕人已經(jīng)走出鄉(xiāng)村，他們常年在城市發(fā)展，回村次數(shù)有限，且不關(guān)心集體發(fā)展狀況；中年人口數(shù)量也較多，但囿于知識結(jié)構(gòu)問題，他們很難參與新興產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身缺乏新生血液。就集體經(jīng)濟而言，國家鼓勵個人創(chuàng)業(yè)和大學生自主創(chuàng)業(yè)，他們很難選擇農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，更難以集體形式參與創(chuàng)業(yè)。另一方面，調(diào)研還顯示許多村莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)較為單一，資金少、規(guī)模小、制度不健全是普遍狀況。此類村莊以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，采取小作坊加工的生產(chǎn)模式，難以有效繁榮村集體經(jīng)濟，增加集體收入。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制影響了集體經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是歷史的產(chǎn)物，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織形式，經(jīng)歷了“初創(chuàng)、興起、快速發(fā)展、轉(zhuǎn)軌改制和新面貌等發(fā)展階段”[1]。人口資源稟賦曾是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在，但在20世紀一段特殊時期內(nèi)，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量人口閑置現(xiàn)象。在城市化進程中，城市工業(yè)受其規(guī)模影響，所能容納的勞動力范圍有限，大量剩余的勞動力不僅是資源浪費，更會影響社會秩序穩(wěn)定。此外，改革開放以來，國家資金、資源有限，自謀發(fā)展成為時代的發(fā)展要求。因此，大量集體所有制企業(yè)和全民所有制單位轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從性質(zhì)上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、核算等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但依然保留了大量的集體成分；從功能上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔著經(jīng)濟發(fā)展的重擔。20世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的構(gòu)建與運轉(zhuǎn)，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，缺乏市場經(jīng)濟必要的靈活性，因此，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都經(jīng)歷了改制，注入民營資本，企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了重大變化，一些企業(yè)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)，部分企業(yè)實行新型“公私合營”，仍然保留一定量的集體成分。整體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制有助于企業(yè)步入現(xiàn)代化軌道，但也一定程度上削弱了集體經(jīng)濟成分，影響了集體經(jīng)濟增收。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展受“行政壓力”影響大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素眾多，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行政壓力”最為嚴重。所謂 “行政壓力”主要是指產(chǎn)業(yè)類型與行政要求不相符合，其影響層層遞進。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村引進的產(chǎn)業(yè)難以得到上級認可。農(nóng)村發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，其中不乏許多切實可行的產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中一位村干部介紹：“很多產(chǎn)業(yè)我們都申請過，說山上養(yǎng)牛，鎮(zhèn)上不承認，村里統(tǒng)一養(yǎng)牛也不會承認，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入少，周期長，對領(lǐng)導(dǎo)沒有多大幫助。”二是產(chǎn)業(yè)不在考核范圍之列。另一位村干部介紹： “我們的很多工作都要以上級考核為主，一些產(chǎn)業(yè)不在上級部門考核范圍之內(nèi)，你做了沒人說你好，做得不好反而要承擔責任，所以不如不做，你說我不作為也行，這是普遍的心理情況?！?/p>

諸如此類的行政壓力多而復(fù)雜，處理不當勢必造成惡性循環(huán)，村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其生產(chǎn)形式應(yīng)由村民召開村民大會決定，上級部門就部分問題進行必要的指導(dǎo)?！靶姓毫Α贝螅己酥笜巳狈`活性，勢必挫傷村干部及村民積極性，從而影響集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)組織形式與產(chǎn)業(yè)興旺的總體要求不相匹配，引進人才與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩；新型的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)必然要求新型的集體化組織，再集體化工作必須得到充分重視。

(三)消除歷史誤解亟須再集體化的實踐論證

集體、集體經(jīng)濟是未來共產(chǎn)主義社會的基本特征，是與生產(chǎn)力高度發(fā)展相匹配的生產(chǎn)關(guān)系。過去由于我們對社會主義的認識曾出現(xiàn)一定程度的偏差，對集體經(jīng)濟缺乏科學論證，以至于無論城市還是農(nóng)村，過早地運行高度集中的集體經(jīng)濟組織，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了極其嚴重的影響。改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的改革已深入人心，人們享受到改革發(fā)展的紅利后，對集體化的熱情似乎已經(jīng)冷卻。調(diào)研顯示，基層干部、鄉(xiāng)村干部和村民對集體經(jīng)濟都出現(xiàn)了不同程度的誤解。歷史迷誤的消除亟須再集體化及新型集體化組織出場，以實踐證明集體經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。

1．對集體組織缺乏正確的認識。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)相當多的村干部與村民極力反對集體化，對走集體經(jīng)濟表示出極大的不滿；他們從政治組織的角度，認為走集體經(jīng)濟就是重走過去吃大鍋飯的老路。其中一位村干部表態(tài)：“搞集體化，我們堅決反對，現(xiàn)在發(fā)展得這么好，又要將大家的家產(chǎn)都沒收回去，再吃大鍋飯，不可能的事?！?/p>

他們的言語中表露出對集體化的極大不滿，但更進一步的調(diào)研顯示該村村干部都有自己的產(chǎn)業(yè)，家庭富裕，他們大多出于個體利益考慮，對村集體經(jīng)濟并不關(guān)心。

2．對集體經(jīng)濟及其發(fā)展方向模糊不清。對于大多數(shù)村莊而言，如何實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收并沒有明確的發(fā)展方向，對建設(shè)性用地指標表現(xiàn)出極大的依賴性。他們認為集體收入薄弱的病癥在于本村的建設(shè)性用地指標少，沒有土地與廠方出租。實地調(diào)研顯示集體收入與村民收入不相匹配，村民或經(jīng)商或有獨立產(chǎn)業(yè)，對于集體發(fā)展如何漠不關(guān)心，認為集體收入與自己生活無關(guān)。

漠視集體發(fā)展是村民對集體化或集體經(jīng)濟的主要態(tài)度。還有部分村民及村干部認為集體無所謂好差，但現(xiàn)在不適宜發(fā)展集體經(jīng)濟。此外，雖有部分村民持正面支持態(tài)度，對于發(fā)展方向卻表示束手無策。調(diào)研顯示，一方面支持者從正面對集體給予肯定；另一方面，他們則從具體工作中論述實踐集體經(jīng)濟的難度，唱衰集體經(jīng)濟，其實質(zhì)在于反對集體經(jīng)濟，缺乏對集體與個體之間關(guān)系的正確認識，忽視了集體對個體的保障作用。因此，加快再集體化步伐，以實踐證明集體經(jīng)濟優(yōu)勢，從根本上消除村民對集體、集體經(jīng)濟的歷史誤解。

三、新時代農(nóng)村再集體化發(fā)展的三重邏輯構(gòu)思

對集體經(jīng)濟的認識與反思絕非出于對歷史的簡單復(fù)歸。改革開放的歷史進程中，集體組織與集體經(jīng)濟從未缺席。但在質(zhì)與量的雙重標準上，“總體來說，經(jīng)過了幾十年的‘分’，農(nóng)村集體經(jīng)濟日益邊緣化，村社集體經(jīng)營的范圍日益縮小”[2]。新時代，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新的歷史起點，在充分肯定個體化改革成就的基礎(chǔ)上提出再集體化的邏輯構(gòu)思，旨在破除歷史誤解，正視歷史環(huán)境，端正發(fā)展方向，提高集體收入。

(一)理論引導(dǎo)，正確認識再集體化

方向問題是根本性問題，在對浙江省T市的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)相當多的基層干部、村干部及村民對集體與集體經(jīng)濟存有一定的誤解。歸根結(jié)底在于他們對何為“再集體化”缺乏必要的理論認識，在“何為”“為何”與“如何”的邏輯關(guān)系中，首先需要取得“何為”的普遍性認識。

1．再集體化本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系變革。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論是歷史唯物主義經(jīng)典理論，再集體化本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系變革，由生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定，它表現(xiàn)為所有制關(guān)系。在馬克思主義經(jīng)典理論中，集體經(jīng)濟是對資本主義社會私有制經(jīng)濟的否定，因此，在人類社會形態(tài)發(fā)展的邏輯順序上，集體經(jīng)濟應(yīng)該出現(xiàn)在私有制經(jīng)濟之后，是一種更高級的所有制經(jīng)濟形態(tài)。

在歷史坐標上，解放戰(zhàn)爭后期以來，我們實行土地改革，以達到迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟之目標；中華人民共和國成立后，我們多次調(diào)整土地政策，最終在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制，過早地走上集體化道路，過分強調(diào)了“兩個積極性”中的“集體組織積極性”；改革開放以來，我們正視生產(chǎn)力落后的基本國情，改革超前革命的生產(chǎn)關(guān)系，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，它是集體下的個體化改革，換言之，這是發(fā)展具有個體因素的集體經(jīng)濟，在很大程度上調(diào)動了個體生產(chǎn)積極性，對此，鄧小平曾明確指出實行包產(chǎn)到戶的目的在于“為集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件”[3]。改革開放40多年來，我國以此實現(xiàn)了“集體共生”，解決了長久沒有解決的溫飽問題，但在新形勢下，過去的個體化改革已經(jīng)難以適應(yīng)今天農(nóng)村的基本狀況。因此，再集體化呼之欲出，它是在個體化改革中培育集體因素，以增加集體成分與分量，并最終實現(xiàn)馬克思所預(yù)設(shè)的集體所有制。

再集體化是實現(xiàn)農(nóng)村資源高效整合的組織形式，它具有過渡性。再集體化不是完全集體化，這一過程是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為前提，它的目標是實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。因此，我們所構(gòu)建的再集體化更具政治經(jīng)濟學意義，它打破了傳統(tǒng)政治組織形式，存在的價值在于實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，實踐形式大多表現(xiàn)為合作社等，這種經(jīng)濟組織并不具備政治功能，或者說在其發(fā)展的初級階段，再集體化組織只具備經(jīng)濟功能。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制必然發(fā)展為集體化制度，在集體化全面建立起來的時代，其過渡使命完成之后，才可具備一定的政治組織功能。

2．再集體化概念的政治經(jīng)濟學界定。再集體化并不等同于一般意義上的集體化和集體經(jīng)濟，相對于前者而言，學術(shù)界對后者的研究更為豐富。程恩富教授從政治經(jīng)濟學的角度曾給集體經(jīng)濟以定義：農(nóng)村集體經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸農(nóng)村部分勞動者聯(lián)合所有、共同受益的一種公有制經(jīng)濟，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控農(nóng)村非公經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要依靠，是實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益和共同富裕的基本保證[4]。他以生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)，強調(diào)集體經(jīng)濟本質(zhì)上依然屬于公有制經(jīng)濟范疇，并鮮明指出農(nóng)村集體經(jīng)濟對非集體經(jīng)濟的引導(dǎo)、規(guī)范與保障作用，是實現(xiàn)村民利益的基本保證。此外，大量學者從具體工作展開，從組織形式、制度設(shè)計、現(xiàn)實問題、路徑探析等多個角度給予研究，研究成果對當下鄉(xiāng)村振興的許多工作具備一定的指導(dǎo)意義。

回顧農(nóng)村集體經(jīng)濟史，可將其大致分為“傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟兩種類型”[5]。本文所涉及的再集體化顯然屬于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。武漢大學社會學院夏柱智曾以農(nóng)村地權(quán)變革為視角對再集體化有過諸多論述，部分學術(shù)文章雖然涉及再集體化一詞，卻將“再”與“集體化”分離，以集體化取代再集體化，缺乏從政治經(jīng)濟學的角度對再集體化的概念進行學術(shù)界定。在學術(shù)界對集體經(jīng)濟已有的研究基礎(chǔ)上，將“再集體化”視為一個整體，并將其規(guī)定為一種所有制形式的組織形式，對“再”的理解側(cè)重于理論與歷史的闡述，對“集體化”則更傾向于對具體工作的認識與探索。因此，筆者嘗試給出一個符合政治經(jīng)濟學范疇的基本定義：再集體化是指在生產(chǎn)力發(fā)展一定的階段下，村集體成員通過整合、利用集體內(nèi)的生產(chǎn)要素，以擴大生產(chǎn)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收為目的的經(jīng)濟組織形式。具有階段性與過渡性，具有鮮明的社會主義性質(zhì)，是我國公有制經(jīng)濟的重要組成部分。

(二)黨建引領(lǐng)，加強黨委組織建設(shè)

重視黨建引領(lǐng)，完善基層黨組織建設(shè)，加強黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是新時代農(nóng)村工作的基本要求，也是實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的應(yīng)有之義。當前，我國農(nóng)村存在組織工作渙散、不作為等現(xiàn)象，影響了組織形象，與鄉(xiāng)村振興的時代發(fā)展要求不符。因此，有必要進一步明確黨委及基層組織的功能定位及相關(guān)工作。

1．培育與提高基層組織的學習力、判斷力與組織力。2021年中央一號文件下發(fā)，其中第五部分明確提出加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。文件指出要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制，其中市縣鄉(xiāng)主抓落實農(nóng)村工作體制。應(yīng)該說在許多工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級組織參與具體工作較多，尤其是村級黨組織，既要根據(jù)上級組織完成相應(yīng)工作，又要對村民負責，因此，培育與提高鄉(xiāng)村基層組織的判斷力和組織力顯得至關(guān)重要。

首先，村干部業(yè)務(wù)能力有待提升。當前，部分村干部的學歷、學識、基本業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)和黨性、道德水平與鄉(xiāng)村振興工作要求不相匹配，對村集體的認識也存在較大偏差。因此，2021年一號文件提出要開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，要求加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬和作風過硬的鄉(xiāng)村干部隊伍。其次，切實提高村干部判斷力。新事物在發(fā)展過程中，尤其是初級階段常不被人們所重視和認可。就再集體化而言，集體經(jīng)濟因過去一段特殊的歷史背景在今天不被人們所認可，這與村干部的判斷力和工作能力有重大關(guān)聯(lián)。村民在個體化改革中對集體事務(wù)已經(jīng)表現(xiàn)出不同程度的漠視，作為村干部理應(yīng)提高自己對新事物的判斷力，造就一種適合新事物發(fā)展的和諧氛圍。最后，加強鄉(xiāng)村兩級組織力建設(shè)。基層群眾對集體的漠視是不爭的事實，鄉(xiāng)村發(fā)展遵循著“共生—共建—共富”的邏輯走向，實現(xiàn)共同富裕的最終目標要求人人參與建設(shè)，共建甚至貫穿于共同富裕過程始終，這要求基層黨組織要加強組織力建設(shè)，提高基層社會凝聚力。

2．開展黨員先鋒模范教育，凝聚人心。黨員是社會上具有先進階級意識的群體。發(fā)揮各級黨組織作用，主要在于發(fā)揮各級組織中黨員的先進模范作用。以黨員作為模范，帶動群眾參與鄉(xiāng)村振興，在此過程中，可樹立必要的工作榜樣，給予必要的榮譽，以凝聚人心，形成良好的工作氛圍。

首先，樹立扎根基層、服務(wù)村集體的榜樣。近年來，榜樣的力量已經(jīng)深入人心，習近平在許多重要場合均提出樹立榜樣的重要性。鄉(xiāng)村工作中，村級組織要以黨員為突破口，積極謀劃黨員參與村集體工作，尤其是在資源利用上，甚至在犧牲個人利益時，黨員需主動請纓。在工作取得一定成績后，必然形成良好的示范效應(yīng)。其次，營造集體主義氛圍。開展黨員先鋒模范教育，樹立集體工作的榜樣，“加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度”以營造良好的集體主義氛圍，并將所有村民納入集體工作體系中，形成全民參與集體工作的良好局面。再次，加強鄉(xiāng)村人才振興工作。習近平強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”，一切鄉(xiāng)村發(fā)展的資源要素均離不開人的作用。2021年中央一號文件也指出要加強“黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署”，人才流失是鄉(xiāng)村最大的病癥之所在，因此，再集體化工作需要培養(yǎng)一支理論清醒、政治可靠、工作積極的鄉(xiāng)村人才隊伍。

(三)產(chǎn)業(yè)引進，確切實現(xiàn)項目效能

實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的基本條件是產(chǎn)業(yè)興旺。目前，產(chǎn)業(yè)落后是大多數(shù)農(nóng)村的普遍情況，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與本村特色不相符合，未能實現(xiàn)資源有效利用。此外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效益小，處于被淘汰的邊緣。因此，為振興集體經(jīng)濟，一是應(yīng)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出自身特色；二是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索新型農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展模式。

1．因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。正如貧窮不是社會主義一樣，集體經(jīng)濟薄弱也并非鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)物，隨著人們生活水平的穩(wěn)步提高，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收也是應(yīng)有之義。產(chǎn)業(yè)興旺是“二十字方針”的首要要求，也是振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)增收的主攻方向。

首先，因地制宜引進產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)引進是實現(xiàn)發(fā)展的重要方式，產(chǎn)業(yè)引進需要因地制宜。產(chǎn)業(yè)引進的最優(yōu)選擇是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村資源的有效結(jié)合，充分開發(fā)利用本村資源，提升產(chǎn)業(yè)效能。當前產(chǎn)業(yè)引進需要做好相應(yīng)的配套設(shè)施工作，如人才生活配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的社會化生產(chǎn)程度更高，因而需要全局謀劃。此外，產(chǎn)業(yè)引進也要注意生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)村往往是市場監(jiān)督的薄弱點，因此要嚴把產(chǎn)業(yè)類型，嚴防污染產(chǎn)業(yè)。其次，制定正確的合作方式。目前，產(chǎn)業(yè)引進后的合作事宜缺乏目標導(dǎo)向，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的普遍方式一是建設(shè)性用地資金補償，二是合作分紅。諸如此類方式必然導(dǎo)致企業(yè)盈利較大，而村集體所得分紅有限，難以實現(xiàn)收入快速增長，也難以掌握產(chǎn)業(yè)核心要素，這只是維持了村集體經(jīng)濟來源，而沒有擴大集體收入。因此，要明確產(chǎn)業(yè)引進的目的，積極開展村集體與企業(yè)合作，村委以集體名義與企業(yè)進行談判，充分整合現(xiàn)有資源，爭取利益最大化。

2．探索合作社經(jīng)濟模式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展模式。再集體化是一種組織形式，其運行需要一定的載體。目前，經(jīng)濟合作社是實現(xiàn)鄉(xiāng)村再集體化的一種有效途徑。20世紀50年代，我國早已實踐過經(jīng)濟合作社，但由于認識上的偏差和工作中的失誤，最終未能實現(xiàn)其經(jīng)濟與政治功能。今天，再提合作社并非重走歷史老路，它是一種新型集體經(jīng)濟組織形式。對生產(chǎn)力落后的國家而言，馬克思與恩格斯也曾預(yù)設(shè)在以農(nóng)民占絕大多數(shù)人口的國家中，可以有計劃地建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。依此可見，我國社會主義初級階段與集體化理應(yīng)緊密聯(lián)系。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)積極探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式。

首先，分類建立合作社。以史為鑒，我們曾建立農(nóng)業(yè)合作社與手工業(yè)合作社。目前，部分地區(qū)已經(jīng)由村集體與農(nóng)民共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售合作社，手工業(yè)生產(chǎn)與銷售合作社等。此外，建立和完善村集體基本經(jīng)營制度和分配制度，所得利潤在村集體與農(nóng)民之間進行合理分配，實現(xiàn)集體收入與個體收入雙豐收。其次，明確合作社功能定位。經(jīng)濟合作社以組織形式呈現(xiàn)，就農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而言，有學者指出：“其以集體所有制為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地、作為主要生產(chǎn)資料，以成員為創(chuàng)造主體和價值主體，擔負著組織農(nóng)民和發(fā)展農(nóng)民的重任，在歷史演進過程中，其不單單具有經(jīng)濟功能，還具有政治和社會治理的功能。”[6]在實際工作中，三項功能同時發(fā)揮作用難度較大，經(jīng)濟組織的功能應(yīng)該隨著生產(chǎn)力的發(fā)展狀況逐步呈現(xiàn)出來。在社會主義初級階段，合作社作為農(nóng)村再集體化的有效實現(xiàn)形式，其本質(zhì)是社會主義集體經(jīng)濟。在以集體經(jīng)濟增收為目標的歷史境遇下，新型農(nóng)村經(jīng)濟合作社在再集體化過程中應(yīng)以經(jīng)濟功能為主，同時輔以社會治理功能，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與組織的完善，再逐步賦予其政治功能。

四、余論

鄧小平鮮明指出“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍?！诙€飛躍，是適應(yīng)科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程”[7]。再集體化是發(fā)展集體經(jīng)濟的實踐形式，是符合馬克思主義政治經(jīng)濟學原理的歷史性產(chǎn)物。在今天，全國諸多省市的鄉(xiāng)村收入各不相同，部分村莊集體收入依然很薄弱，各省市依本地情況也制定了諸多行之有效的政策與方針，其目的在于實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。從許多方面來看，實行集體經(jīng)濟增收與個體增收的“雙軌制”發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的要求亦不謀而合。

任何規(guī)律的揭示與運用都離不開人革命的能動性發(fā)揮，再集體化亦是如此，它符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。在對再集體化的理論釋義基礎(chǔ)上，更為重要的是實際工作，探索再集體化的組織形式和實踐方式。其中有兩個問題值得人們在實踐中加以注意：一是因地制宜，建立符合地區(qū)特色的集體經(jīng)濟組織；二是生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展狀況，不斷及時完善集體組織。唯如此，才能實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的發(fā)展初心。