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    共同富裕歷史邏輯和實(shí)踐途徑研究

    2022-03-14 01:56:54孫玉璞
    財(cái)政科學(xué) 2022年11期
    關(guān)鍵詞:共同富裕現(xiàn)代化發(fā)展

    孫玉璞

    內(nèi)容提要:共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,黨的二十大提出:“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”隨著時(shí)代的發(fā)展,共同富裕的內(nèi)涵也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在這變化過程中,共同富裕有其內(nèi)在的邏輯規(guī)律和實(shí)踐途徑,研究其歷史邏輯和實(shí)踐途徑對(duì)今后扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要作用。

    2022 年10 月16 日,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,堅(jiān)決防止兩極分化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。2021 年,值中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年,中華大地全面建成了小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困難題,這是一個(gè)金光閃閃的里程碑,也是一個(gè)揚(yáng)帆起航的新起點(diǎn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,習(xí)近平總書記摹畫了這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖——“共同富?!?。

    一、共同富裕的歷史邏輯

    共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。中國(guó)自古就有重視民生的民本思想與具有實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿望和夢(mèng)想,不同歷史時(shí)期出現(xiàn)“不患寡,而患不均”“等貴賤,均貧富”等諸多說法。隨著時(shí)代的發(fā)展變化,其內(nèi)涵也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在我們黨成立后領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的征程中,始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,共同富裕在理論內(nèi)涵和實(shí)踐發(fā)展上都有了新變化。尤其是黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就實(shí)現(xiàn)共同富裕提出一系列重要指示、要求和部署,作出一系列重要論述。

    (一)實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)人民千百年來的追求和夢(mèng)想

    千百年來,中華民族千千萬萬的民眾為解決溫飽,過上富裕的生活一直沒有停止過奮斗。從《詩經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止,汔可小康”愿景,到古代先賢孔子提出“不患寡而患不均,不患貧而患不安”的思想,再到西漢的《禮記·禮運(yùn)》里描述的“小康”社會(huì)和“大同”社會(huì)形態(tài),反映出中國(guó)人民自古以來對(duì)美好生活、幸福富裕的愿景和期待,以及不斷地探索和追求。但是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、思想普遍落后、剝削階級(jí)占主導(dǎo)地位的社會(huì)制度和狀態(tài)下,追求共同富裕一定是一種遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

    (二)實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來的初心使命

    我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進(jìn)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始,就把消滅剝削、解放窮苦群眾、發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的追求和任務(wù),把“讓耕者有其田”作為奮斗的目標(biāo),率領(lǐng)勞苦大眾翻身做了主人。消除貧困、發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是我們黨的重大使命和不懈追求的奮斗目標(biāo),是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上理念的重要體現(xiàn)。

    在新民主主義革命時(shí)期,共同富裕思想突出表現(xiàn)為土地政策。為了勞苦大眾生活的改善,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾如火如荼開展了“打土豪、分田地”的運(yùn)動(dòng),積極實(shí)行“耕者有其田”政策,將土地按人口平均分配給無地或少地的農(nóng)民群眾。我們黨一直為人民群眾的生存努力奮斗,從而得到群眾的支持擁護(hù),建立了群眾認(rèn)可的革命根據(jù)地,創(chuàng)建了解放區(qū),幫助窮苦民眾翻身得解放,就是為了讓人民擺脫貧困,過上好日子。1947 年頒布的《中國(guó)土地法大綱》是我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期頒布的一部關(guān)于土地制度改革的重要法律。通過土地改革,極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,為人民吃飽穿暖、過上幸福生活奠定基礎(chǔ)。

    新中國(guó)成立后,隨著社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行,社會(huì)主義基本制度確立,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了初步的政治保障。以毛澤東為代表的老一輩共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕不斷進(jìn)行思考和探索,1953 年,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,將“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”作為黨的農(nóng)村工作的最根本任務(wù)。1955 年,毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提出“實(shí)現(xiàn)合作化,在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)體制,使全體農(nóng)村人民共同富裕起來?!边@是我們黨新中國(guó)成立后對(duì)共同富裕的最初設(shè)想。這也是以毛澤東為核心的我黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,依據(jù)當(dāng)時(shí)基本國(guó)情、時(shí)代條件及發(fā)展情況,對(duì)共同富裕的最初設(shè)想,但當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)還不具備實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的條件。

    上世紀(jì)八十年代改革開放時(shí)期,鄧小平針對(duì)共同富裕的設(shè)想提出“讓一部分人先富起來”,并明確指出社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。1985 年10 月23 日鄧小平同志會(huì)見美國(guó)時(shí)代公司組織的美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)提出“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來,帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達(dá)到共同富?!雹佟多囆∑轿倪x》(第三卷),人民出版社1993 年10 月第1 版,第149 頁。。之后不久,1986 年8 月,鄧小平在視察天津時(shí)的談話中指出“我的一貫主張是,讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn),帶動(dòng)大部分地區(qū),這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”②《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社1993 年10 月第1 版,第166 頁。,并作為當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展重要的施政方針推廣開來。鄧小平的允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想包含三層含義:第一,允許一部分地區(qū)一部分人先富起來;第二,先富起來的手段是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng),不能用非法手段牟取暴利;第三,大原則是共同富裕,提倡先富幫助和帶動(dòng)后富,防止收入差距過分懸殊,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。此后我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加深對(duì)共同富裕的思考。江澤民和胡錦濤都對(duì)共同富裕極為重視,延續(xù)了共同富裕的戰(zhàn)略布局,極大推動(dòng)了人民生活水平的提高,讓共同富裕在前進(jìn)的方向持續(xù)邁進(jìn)。

    進(jìn)入新時(shí)代后,習(xí)近平總書記明確提出:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,并提出全面建成小康社會(huì)這一新的目標(biāo)任務(wù)及要求。為了能逐漸達(dá)到共同富裕,黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo),在全國(guó)范圍內(nèi)打響了切實(shí)可行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨成立100 周年的重要?dú)v史性時(shí)刻,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,解決了絕對(duì)貧困這一難題,創(chuàng)造了又一個(gè)前所未有的輝煌成績(jī)。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,黨的二十大報(bào)告明確了到2035 年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo),其中之一就是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。一系列決策部署,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向、提供了遵循。

    (三)實(shí)現(xiàn)共同富裕也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)全體人民共同富裕。

    歷經(jīng)百年奮斗,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利,歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,推動(dòng)共同富裕歷史性地站到了新的起點(diǎn)上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排:到2035 年,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn)。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,黨的二十大報(bào)告明確了到2035 年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo),其中之一就是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。一系列決策部署,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向、提供了遵循。

    二、共同富裕的實(shí)踐邏輯

    我們黨自成立以來,特別是新中國(guó)成立后,不斷探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐之路,讓共同富裕的實(shí)現(xiàn)成為可能。

    (一)“站起來”是共同富裕的實(shí)踐起點(diǎn)

    新民主主義革命的偉大勝利,是真正意義上的國(guó)家獨(dú)立和民族融合,讓中國(guó)人民真真正正“站起來”,也為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件,提供了可能。新中國(guó)成立后,我們黨領(lǐng)著中國(guó)人民向共同富裕之路開展了偉大的探索和實(shí)踐。因而,“站起來”可以說是共同富裕思想在中國(guó)大地上展開實(shí)踐的開端和起點(diǎn),是以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在追求人民共同富裕進(jìn)程中進(jìn)行的最初探索。在1955 年年底,毛澤東約見工商界代表人物,親自給他們做工作。他當(dāng)時(shí)說,現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度,是可以走向更富更強(qiáng)的,這個(gè)富,是共同的富,這個(gè)強(qiáng),是共同的強(qiáng),大家都有份。

    但是,我們必須承認(rèn)的是,由于我們是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義,在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)背景下,共同富裕離當(dāng)時(shí)的我們還比較遙遠(yuǎn),理論和現(xiàn)實(shí)還存在巨大落差。但我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義,社會(huì)主義的本質(zhì)要求我們繼續(xù)向共同富裕邁進(jìn)。盡管我們經(jīng)濟(jì)條件不好,但我們的優(yōu)勢(shì)是政治條件,可以說“站起來”為開展共同富裕的實(shí)踐提供了政治條件。

    政治條件的保障在共同富裕的發(fā)展進(jìn)程中起到很好的鼓舞作用,對(duì)鼓舞大家建設(shè)社會(huì)主義、激起大家擊敗千難萬險(xiǎn)的昂揚(yáng)士氣起到了積極作用。同時(shí)也要認(rèn)清,“巧婦難為無米之炊”,落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足以支撐共同富裕的要求。

    即便條件不具備,我黨也不曾放棄讓人民富裕起來的探索。在人民群眾拼搏與犧牲精神下,社會(huì)主義制度確立后不久就建立了相對(duì)完善獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情,形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,讓大家共同吃飽穿暖。但受客觀條件的制約,生產(chǎn)力水平限制,人民群眾依然很貧困,不可能共同富裕。但這些實(shí)踐為以后共同富裕的探索提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),蘊(yùn)含了共同富裕的火花。

    (二)“一部分人先富起來”是共同富裕實(shí)踐的有效推進(jìn)

    經(jīng)過對(duì)新中國(guó)成立后較長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),鄧小平明確提出“貧窮不是社會(huì)主義”的論斷,并創(chuàng)造性提出“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一社會(huì)主義本質(zhì)論,開啟了改革開放后新的歷史時(shí)期對(duì)共同富裕這一重大實(shí)踐的艱難探索,筆者認(rèn)為這是共同富裕思想在實(shí)踐中的漸進(jìn)式推進(jìn)。

    為了實(shí)現(xiàn)共同富裕,鄧小平一直在思考和探索。他在1985 年10 月23 日會(huì)見美國(guó)時(shí)代公司組織的美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)提及“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來,帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達(dá)到共同富?!?。中宣部文獻(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》中提到,“讓人民過上好日子。中國(guó)共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、謀發(fā)展,都是為了讓人民過上幸福生活。經(jīng)過百年奮斗,中國(guó)從山河破碎、衰敗凋零到蓬勃發(fā)展、欣欣向榮,發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。今天的中國(guó),已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合實(shí)力和國(guó)際影響力顯著提升。今天的中國(guó),城市繁華時(shí)尚,鄉(xiāng)村和諧美麗,基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn),交通安全便利,市場(chǎng)充滿活力,社會(huì)安定有序。今天的中國(guó),人民過上了幾千年來夢(mèng)寐以求的好日子,向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)?!雹僦行浚骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-08/26/content_5633460.htm。。因此,在筆者看來,“一部分人先富起來”是我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在共同富裕思想實(shí)踐上邁出的一大步。

    為了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一實(shí)踐的推進(jìn),以鄧小平為核心的黨中央采取多種舉措打破以前的束縛和限制,經(jīng)濟(jì)上采取了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度;分配制度上采取按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;指導(dǎo)思想上,讓有條件的人和地區(qū)先發(fā)展起來,先富裕起來,然后在先富地區(qū)的影響和帶動(dòng)下,形成共同富裕的局面?,F(xiàn)在看來是行之有效的,也是符合當(dāng)時(shí)主客觀條件的。

    在這一策略的指導(dǎo)下,改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體上取得了較快的發(fā)展。在1992 年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率就達(dá)到了14.3%,實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng);到2010 年,我國(guó)GDP 超過了日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)都保持高速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大奇跡,為此后我國(guó)全面發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ),這也是“一部分人先富起來”思想實(shí)踐所帶來的成效。同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到伴隨而來的貧富分化和地區(qū)分化問題。

    (三)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是共同富裕實(shí)踐的重大突破

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)造性提出了精準(zhǔn)扶貧的理念,并用之于實(shí)踐活動(dòng),使得平均每一年超1000 萬人脫貧,貧困戶工資水平顯著提升,“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn),2000 多萬貧困病人獲得歸類救治,近2000 萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng),2400 多萬困難和重度殘疾人拿到生活和護(hù)理補(bǔ)貼;全國(guó)新改建農(nóng)村公路110 多萬公里,新增加鐵路里程3.5 萬公里;貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%,大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比達(dá)100%,貧困村通光纖和4G 占比都超過98%;790 萬戶、2568 萬貧困群眾的危房獲得改造,總計(jì)完工集中安置區(qū)3.5 萬個(gè)、安置住房266 萬套,960 多萬人“挪窮窩”,擺脫了閉塞和落后,搬進(jìn)了新家園。①《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行習(xí)近平向全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號(hào)獲得者等頒獎(jiǎng)并發(fā)表重要講話》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588866.htm。

    實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要分階段逐步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利無疑是實(shí)現(xiàn)共同富裕諸多環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上,習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告:“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利?!边@標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步,是我國(guó)共同富裕在實(shí)踐中的重大突破。

    三、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)途徑

    共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是新時(shí)代的必然追求,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家內(nèi)在動(dòng)力和要求。我們不斷深化改革開放,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

    (一)充分發(fā)揮黨在共同富裕中的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

    要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),在新征程中推進(jìn)共同富裕同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分做好共同富裕的頂層設(shè)計(jì),不斷探索設(shè)計(jì)促進(jìn)共同富裕的政策、制度和工作體系,確?!肮餐辉5缆飞?,一個(gè)不能掉隊(duì)”,走出一條具有新時(shí)代中國(guó)特色的共同富裕康莊大道。對(duì)于前行道路規(guī)劃設(shè)計(jì),黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》這兩個(gè)重要會(huì)議中均作出了具體的安排部署。行動(dòng)主旨就是:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),咬定目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖干到底,就一定能夠在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,在新時(shí)代新征程中、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),應(yīng)該是人的全面發(fā)展,特別體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往中,體現(xiàn)在我們國(guó)家充分且平衡的發(fā)展中,就必須在共同富裕進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

    (二)完善收入分配制度促進(jìn)社會(huì)公平

    習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出,中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,堅(jiān)決防止兩極分化。收入分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。推動(dòng)共同富裕,要合理安排好初次分配、再分配、三次分配相配套的制度體系。首先,尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,完善勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、管理方法、專業(yè)知識(shí)、數(shù)據(jù)信息等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的初次分配制度體制,尤其要重視提高眾多一線職工的勞動(dòng)報(bào)酬,提高中低收入群體收入水平,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。其次,加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧的再次分配制度建設(shè)。健全有益于調(diào)整收入分配的稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),逐漸提高直接稅比例,完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度,減輕中低收入者稅負(fù),規(guī)范財(cái)富積累體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度,提高資金使用效率,推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相一致,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付在一般性轉(zhuǎn)移支付中的比例。第三,完善促進(jìn)社會(huì)公正的三次分配制度。要激勵(lì)先富群體弘揚(yáng)“扶危濟(jì)貧、幫扶貧困”的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)、支持有意愿、有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。完善慈善制度,健全慈善捐助稅收政策。簡(jiǎn)化審批流程,激勵(lì)有條件的公司、個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體開展公益慈善。

    (三)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

    脫貧攻堅(jiān)勝利意味著我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)村所有貧困人口脫貧,取得了中國(guó)幾千年歷史上的輝煌成就,為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)邁出了一大步?,F(xiàn)階段開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程的背景下,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成為大勢(shì)所趨。我們黨又接續(xù)提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,作為脫貧攻堅(jiān)后續(xù)舉措,續(xù)接脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接,推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,努力使脫貧地區(qū)進(jìn)一步向共同富裕邁進(jìn),應(yīng)該說是當(dāng)前共同富裕推進(jìn)的有效舉措。這樣的頂層設(shè)計(jì)使脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興無縫隙銜接,進(jìn)而讓實(shí)現(xiàn)共同富裕變得更加清晰。

    實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動(dòng)二者在總體目標(biāo)層的持續(xù)遞進(jìn),以產(chǎn)業(yè)鏈銜接促產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以優(yōu)秀人才銜接激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,以組織銜接加強(qiáng)政治保障,立足于現(xiàn)有舉措構(gòu)建相對(duì)貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制。以更強(qiáng)有力舉措、匯聚更無窮的力量,加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)智能化步伐,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)戶富有富裕。建議認(rèn)真落實(shí)好“四不摘”規(guī)定,實(shí)行“三級(jí)書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。壓實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶責(zé)任人具體責(zé)任,將脫貧攻堅(jiān)工作中縣領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分線作戰(zhàn)、全覆蓋幫扶等好的做法接續(xù)用于鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、第一書記,健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略工作實(shí)績(jī)考評(píng)范疇,納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性考核指標(biāo)體系,科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,形成鮮明導(dǎo)向,確保共同致富工作趕超進(jìn)位。

    在當(dāng)前全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求與核心所在。建議全面走好走實(shí)鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑,打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí),積極探索實(shí)踐利益聯(lián)結(jié)路徑。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)過程中,借鑒部分縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法。積極探索“黨建+合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式,讓農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、入社分紅、資產(chǎn)折股、就地就業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)多渠道增收;在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)過程中,幫助聯(lián)系物資生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),給予有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的農(nóng)戶提供物資優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購等方面的支持;在發(fā)展全域旅游過程中,積極吸納農(nóng)戶就業(yè),鼓勵(lì)支持農(nóng)戶景區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè),對(duì)涉及村集體和農(nóng)戶資產(chǎn)的資源進(jìn)行折股量化,幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自主增收和資產(chǎn)長(zhǎng)效收益;在發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)中,借助抖音、快手等直播平臺(tái),依托鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心和科技示范基地,加大電商培訓(xùn)力度,讓更多農(nóng)戶及子女網(wǎng)上增收、直播增收。通過這些積極有效舉措來逐步實(shí)現(xiàn)群眾增收致富,達(dá)到共同富裕。

    (四)推動(dòng)多地共同富裕示范區(qū)建設(shè)

    矛盾具有普遍性和特殊性,共同富裕發(fā)展也符合矛盾發(fā)展規(guī)律。中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,這是把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策,是一項(xiàng)非常符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際情況的舉措,為我們各地高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了好的指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段各省市、各區(qū)縣推動(dòng)共同富裕的前提條件不同,短時(shí)間難以全方位鋪開,急需選擇一些條件相對(duì)完善的地域先行先試。不僅僅在浙江,全國(guó)其他省份,在條件具備范圍之內(nèi),從城鄉(xiāng)差異、地區(qū)發(fā)展指標(biāo)、富裕程度、幸福感、獲得感等數(shù)據(jù)考慮,挑選富裕程度較高且發(fā)展均衡的市、縣或鎮(zhèn)作為試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)共同富裕示范區(qū)、示范點(diǎn),搭建共同富裕示范區(qū)總體目標(biāo)體系、工作體系、政策體系與評(píng)價(jià)體系。深入開展共同富裕示范區(qū)基本建設(shè),打造共同富裕示范區(qū)“四梁八柱”,先行先試推動(dòng)共同富裕探索,汲取經(jīng)驗(yàn),給予幫助,在具體探索中進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)容。要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),在高質(zhì)量發(fā)展中找出符合本地發(fā)展特色的共同富裕發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,提升全民共享水平,走出具有當(dāng)?shù)靥厣墓餐辉V贰?/p>

    (五)堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。改革開放40 多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)上的一大奇跡,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100 萬億元人民幣,連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二。然而,我國(guó)目前仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出問題,還要繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。

    新時(shí)代推進(jìn)共同富裕,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和等一系列戰(zhàn)略部署,在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在貫徹新發(fā)展理念指引下,要突破瓶頸,補(bǔ)足短板,推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實(shí)推動(dòng)“質(zhì)量、效率、動(dòng)力”協(xié)調(diào)發(fā)展,讓發(fā)展成果更好地惠及全民,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    (六)積極改善民生提升生活品質(zhì)

    在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中,要提升群眾文明素養(yǎng)。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。提升群眾文明素養(yǎng)是改善群眾生活品質(zhì)的全局性措施。在新時(shí)代建設(shè)美麗新中國(guó),推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó),建設(shè)高質(zhì)量教育體系,加強(qiáng)文明創(chuàng)建,提升群眾綜合能力和文明素質(zhì),為邁向全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體,推進(jìn)醫(yī)療資源合理布局,從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化,提升優(yōu)生服務(wù)質(zhì)量,大力推廣普惠托育服務(wù)體系,加快構(gòu)建與家居小區(qū)相適應(yīng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展普惠型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和互幫互助型養(yǎng)老服務(wù)。完善中國(guó)公民運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)體系,達(dá)到人民群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)的需求,推動(dòng)基本公共服務(wù)更為普惠平等,穩(wěn)步提升人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的獲得感、幸福感。

    共同富裕過程中還必須完善公共服務(wù)體系,在可持續(xù)發(fā)展中提高生態(tài)環(huán)保水平,在發(fā)展過程中堅(jiān)持不懈保障和改善民生工程,用感情和資金投入做好民生工作,以更大的幅度、更實(shí)的措施提升人民群眾整體安全感和歸屬感,使群眾在持續(xù)的奮斗過程中,不斷體會(huì)獲得感、幸福感,把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕作為一次新的長(zhǎng)征堅(jiān)定不移走下去。

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