事業(yè)單位財務(wù)會計精細化探討

鄒慶紅

在新時代背景下，財務(wù)管理已經(jīng)成為了事業(yè)單位的一個重要模塊，其對于單位而言，把控著整體的資金運轉(zhuǎn)情況，可幫助單位實現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值，提高社會服務(wù)效益，滿足單位的日常需求，遏制貪污違法行為。值得一提的是，當前事業(yè)單位的財務(wù)管理精細化工作依舊存在一定的缺陷（縣區(qū)級事業(yè)單位尤甚），要采取針對性的措施將其解決掉，以期規(guī)避其帶來的潛在風險。

一、事業(yè)單位精細化管理基本內(nèi)容

（一）構(gòu)建背景

事業(yè)單位在社會群體的日常生活中扮演著重要的角色，尤其是在近些年來社會公眾物質(zhì)生活水平全面提升的基礎(chǔ)上，具有重要的管理與服務(wù)職能。由于事業(yè)單位涉及到的影響因素頗多，致使其財務(wù)管理工作變得愈加復(fù)雜，傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以滿足單位活動開展需求。以項目規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)費審核作為案例，若是缺乏嚴格且統(tǒng)一的標準化審核流程，內(nèi)部管控體制缺乏完善性，會導致經(jīng)費應(yīng)用的真實性無法被保證，給經(jīng)費的挪用、貪污留下一定的操作空間。以當前事業(yè)單位管理制度的改革方向可知，事業(yè)單位的各項制度借鑒了市場化管理的方式，加之國家所撥款的財政經(jīng)費明顯增加，事業(yè)單位能夠使用更多的經(jīng)費服務(wù)于社會受眾。若是想要確保自身的職責正確履行，要根據(jù)實際情況調(diào)整財務(wù)管理方向，將事業(yè)單位財務(wù)管理中的工作不斷規(guī)范化、制度不斷精細化，聘請專業(yè)的工作人員實現(xiàn)對運營的綜合管控，將財務(wù)管理的各項工作一一落實到每一個崗位上。對于固定資產(chǎn)管理者而言，要對固定資產(chǎn)進行定期盤點和實時登記，提高資金的實際利用效用，采取針對性的措施規(guī)避一些事業(yè)單位財務(wù)管理經(jīng)營風險，實現(xiàn)預(yù)算管理工作的標準化，對預(yù)算管理進行綜合分析。除此之外，在管理會計與核算會計獨立發(fā)展且相輔相成的背景下，事業(yè)單位也需要注重二者之間的平衡性，采取專門的措施為其他類別的管理工作奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的財務(wù)管理經(jīng)營環(huán)境。

（二）含義

精細化管理是一種比較先進的意識理念，是指精益求精的意識以及科學的管理模式有機結(jié)合在一起的新穎管理方式，是傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理的一種過渡。精細化管理理念起源于上世紀五十年代，是日本豐田汽車公司首先提出來的，較早出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，主要是由管理的精細化不斷衍生發(fā)展到其他行業(yè)，在發(fā)展過程中實現(xiàn)理念的豐富和擴展。在二零零八年，我國財政部門對于財務(wù)管理的形式提出了新的要求，尤其是財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)引進的精細化管理理念，致使國內(nèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入到精細化管理階段。財務(wù)上的精細化管理需要預(yù)先對相關(guān)工作做好定位，實現(xiàn)對財務(wù)管理目標的綜合考核，減少資源的浪費，提升整體工作實效。在財務(wù)管理方面引入精細化管理模式代表著財務(wù)工作精益求精的原則以及理念，財務(wù)管理中的片面性以及不合規(guī)性不斷被處理和改善，該種方式能夠減少粗放管理模式下存在的不足，從而尋求事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，全面提升財務(wù)管理工作的水準，為國內(nèi)事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展提供前提條件。

（三）特征

1.堅持三個轉(zhuǎn)變，將其作為管理核心。確保財務(wù)管理理念由機關(guān)型財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型財務(wù)管理的模式；確保財務(wù)管理由事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變?yōu)槿矫娴膭討B(tài)化管理的模式；確保財務(wù)管理職能從傳統(tǒng)的記賬核算管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)增值保值管理的模式。只有做好財務(wù)管理的綜合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對理念的有效滲透，才可綜合解決財務(wù)管理精細化以及財務(wù)管理效率之間的矛盾關(guān)系，提高財務(wù)管理實際水平。

2.將精細化管理內(nèi)容作為管理工作的中心。精細化管理工作意味著將原有的財務(wù)管理相關(guān)的工作劃分為一個個節(jié)點性工作，實現(xiàn)對財務(wù)管理中所涉及到的內(nèi)容有效整合，以期達到財務(wù)管理管控的作用，實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的優(yōu)化，提高財務(wù)管理質(zhì)量以及效率。完善的工作制度以及監(jiān)督制度是實現(xiàn)財務(wù)管理工作精細化的重要內(nèi)容，只有確保財務(wù)崗位各項職責明確化，增強財務(wù)管理內(nèi)部管控制度的有效建設(shè)，才可實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)向法治化管理，為后期的財務(wù)管控工作奠定基礎(chǔ)。

3.降低成本和提升效益的雙結(jié)合。事業(yè)單位與企業(yè)之間存在運營差異，前者需要為社會受眾提供公益性服務(wù)，屬于社會性組織架構(gòu)，其主要目標在于降低成本和提升效益，有利于拓寬財務(wù)管理工作的維度，實現(xiàn)單位財務(wù)管理的最終目的，規(guī)避一些財務(wù)管理中潛在的風險點，采取針對性的措施確保事業(yè)單位逐步提高綜合效益及社會服務(wù)水平。

（四）意義

1.精細化財務(wù)管理工作的開展有利于提升單位的賬務(wù)公開度和透明度，了解單位中任何一項資金的用途以及來源去向，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理規(guī)范化處理。

2.精細化財務(wù)管理工作的開展有利于實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，確保財務(wù)管理職責實現(xiàn)細化，幫助事業(yè)單位的財務(wù)工作者樹立起正確的理念，有效解決事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作中存在的一些矛盾點，為單位內(nèi)部會計工作人員的財務(wù)管理增添助力，采取針對性的措施規(guī)避一些潛在的風險點，促使事業(yè)單位能夠更加注重財務(wù)管理工作。

3.精細化財務(wù)管理工作的開展有利于提升單位的資金使用效率，對業(yè)務(wù)活動進行合理控制，有效填補事業(yè)單位內(nèi)部管理存在的缺陷，確保事業(yè)單位財務(wù)管理的實質(zhì)性效果達標，致使財務(wù)管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)最優(yōu)化，綜合提升國有經(jīng)營資產(chǎn)以及社會資源的使用效率，對國有資源進行有效保護。

三、存在的缺陷

（一）財務(wù)管理團隊綜合素養(yǎng)差

事業(yè)單位的有效發(fā)展，對社會受眾的生活重要性有著重要影響，可在滿足居民的精神需求基礎(chǔ)上更好的服務(wù)于受眾，因此團隊的工作人員素質(zhì)對提升事業(yè)單位的發(fā)展有著極強的作用，財務(wù)管理制度的實施效果也直接決定著事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。國內(nèi)公共性的財政管理體制已經(jīng)實現(xiàn)了新的改革，信息化技術(shù)不斷進步，對財務(wù)管理工作者提出了新的要求，但由于事業(yè)單位本身的工作環(huán)境較為單一，競爭壓力較小，致使財務(wù)工作者放松了對自己的能力提升，學習新的國家出臺的財政政策不到位，更別說更新業(yè)務(wù)管理新知識，總體來說，已經(jīng)無法滿足社會對于事業(yè)單位財務(wù)管理的要求了。

（二）財務(wù)會計工作不夠規(guī)范

財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中常常是比較簡單的，很少被人關(guān)注和重視，大多數(shù)人認為事業(yè)單位財務(wù)管理工作僅僅只是流水賬工作，所涉及到的方面較少，只需要領(lǐng)導同意便可以實現(xiàn)資金報賬等基礎(chǔ)性的財務(wù)性工作，在這一思想的影響下，單位的財務(wù)會計工作效果往往達不到單位的要求，甚至缺乏規(guī)范性。就以發(fā)票報銷為基礎(chǔ)案例，部分事業(yè)單位所涉及到的項目工作人員在進行發(fā)票報銷時，使用的發(fā)票為非正規(guī)發(fā)票，有時僅僅只憑借付款記錄就能進行費用報銷。部分事業(yè)單位的會計資料中的記賬憑證缺乏簽章，憑證分類極為不規(guī)范等情況，給予后續(xù)的財務(wù)管理工作帶來了較多不便。

（三）信息化建設(shè)滯后

隨著事業(yè)單位信息化建設(shè)的重視程度提升，國內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)逐步提上日程，但由于軟件操作權(quán)限受限、操作流程不規(guī)范等情況屢見不鮮，財務(wù)信息的傳遞時效性較差，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，與信息化背景下的財務(wù)管理模式存在一定的差異。

四、如何確保事業(yè)單位的精細化財務(wù)管理

（一）構(gòu)建專業(yè)性的財務(wù)管理團隊

1.財務(wù)人員的精細化。財務(wù)工作人員是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要主體人員，工作人員的綜合素養(yǎng)高低直接決定著財務(wù)管理工作是否有效運轉(zhuǎn)，大多數(shù)工作者屬于領(lǐng)導管轄內(nèi)的財務(wù)管理者，除了某些非必要的原則性問題不可觸碰之外，一些較小的財務(wù)工作依舊是由領(lǐng)導者決定。對此可采用定期輪崗制度，積極組織財務(wù)工作人員進行相關(guān)知識培訓，例如繼續(xù)教育、會計理論知識考試等等，通過該種方式提升財務(wù)工作者的危機意識，增強財務(wù)工作人員的能動性以及專業(yè)性，并盡可能培育出高素質(zhì)且能力強的復(fù)合性財務(wù)管理人才。

2.崗位的精細化。依據(jù)崗位的精細化管理需求，可對會計中的崗位設(shè)置逐步細化，將財務(wù)工作崗位分別設(shè)置為總賬會計、固定資產(chǎn)會計、應(yīng)收應(yīng)付會計、費用會計以及出納等等，對每一個崗位實行定崗定責，開展量化考核。為確保精細化財務(wù)管理工作能夠符合事業(yè)單位的需求，可采取嚴格且科學的監(jiān)督管理模式，應(yīng)用正確的方法和手段，實現(xiàn)崗位內(nèi)部職責的確定化。財務(wù)管理的精細化不僅僅能夠節(jié)約成本，確保資金使用效益提升，還可促使各項管控工作更加科學。

3.財務(wù)制度的細化。財務(wù)管理工作團隊想要正常的開展工作必須要有完善的財務(wù)管理制度，對于新招聘的財務(wù)工作者要對其進行財務(wù)制度普及，定期更新財務(wù)工作人員的相關(guān)知識，確保其掌握政策的發(fā)展動態(tài)，給予財務(wù)工作者良好的晉升機會。例如，可通過內(nèi)部網(wǎng)站實時對國家的財務(wù)政策進行更新，通過集體培訓的模式給財務(wù)人員授課，讓財務(wù)人員了解單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度，不能僅僅關(guān)注與自身相關(guān)的那一部分的內(nèi)容。

（二）財務(wù)管理工作的標準化

財務(wù)管理工作的精細化要求任何一項制度的實施都是按照規(guī)章制度執(zhí)行的，工作的標準化以及完善性十分重要。從縱向?qū)用嫔蟻砜?，以國家出臺的標準以及單位的設(shè)定開展工作。以發(fā)票報銷為案例，在發(fā)票審核時首先需要審核一些基礎(chǔ)性的信息，了解發(fā)票內(nèi)容的真實性與否，確保相關(guān)工作的操作是正常執(zhí)行的，不存在任何虛假行為。發(fā)票報銷中的負責人簽字以及領(lǐng)導人簽字都必須存在。從橫向發(fā)展上來看，要注重任何一個環(huán)節(jié)的操作流程。例如，發(fā)票報銷中的內(nèi)容填寫要保證是完整的，字跡清晰化，加蓋對應(yīng)的財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。對于財務(wù)精細化管理而言，目標是為了降低成本以及獲取收益，只有有效實現(xiàn)成本核算以及成本考核的相關(guān)工作，才可真正實現(xiàn)精細化管理。除此之外，成本考核也是財務(wù)管理中的重要管控措施，只有進行體制創(chuàng)新以及成本核算，滿足新形勢下的財務(wù)管控要求，才可實現(xiàn)資金的合理節(jié)約，提高資金使用實效，不斷完善后續(xù)的工作。

（三）提高財務(wù)工作的信息化建設(shè)

在事業(yè)單位精細化管理中，財務(wù)會計工作要有專業(yè)的人員進行科學安排以及統(tǒng)籌規(guī)劃，從而確保單位的財務(wù)管理工作順利開展，從長遠的角度保障財務(wù)管理的科學性以及完善性。一般來說，事業(yè)單位更需要注重財務(wù)管理制度的系統(tǒng)化與科學化，了解財務(wù)制度之間的相互牽制作用，確保工作人員能夠按照單位出臺的規(guī)章制度開展工作。以資金監(jiān)督為案例，只有實現(xiàn)內(nèi)部控制活動的資金應(yīng)用流程，綜合考慮資金應(yīng)用環(huán)境，了解控制活動之間是否協(xié)調(diào)，才能夠確保資金的應(yīng)用符合國家的標準。財務(wù)管理的精細化管控效果需要依靠信息化平臺來執(zhí)行，從而采取正確的措施規(guī)范系統(tǒng)的應(yīng)用。例如，限制系統(tǒng)的權(quán)限分配，及時更換系統(tǒng)應(yīng)用密碼，定期對系統(tǒng)做好維護等等。事業(yè)單位所構(gòu)建的財務(wù)信息溝通渠道是為了實現(xiàn)資源的有機共享，為方便預(yù)算工作以及其他財務(wù)工作的開展，需要進行資金情況的有效控制，規(guī)避一些潛在的安全隱患，實現(xiàn)信息的有效傳遞。當前部分單位開始應(yīng)用局域網(wǎng)以及內(nèi)網(wǎng)來彌補管理上的不足之處，可將財務(wù)管理工作一一細化到事業(yè)單位所涉及到的每項業(yè)務(wù)中，這是十分重要的。

（四）增強預(yù)算管理的精細化管控

1.有效編制單位預(yù)算。在事業(yè)單位的預(yù)算管理工作開展時，要根據(jù)實際情況加強預(yù)算執(zhí)行效率，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保預(yù)算執(zhí)行進度合理化，發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行考核的激勵與獎勵實效。對此可建立專門的預(yù)算執(zhí)行考核小組，確定每一年的事業(yè)單位預(yù)算計劃，做好一定的編制，從而根據(jù)各個項目的實際情況確保最終的結(jié)果，嚴格按照費用管理要求制定有效且科學的預(yù)算計劃。在預(yù)算編制時，結(jié)合實際情況確保預(yù)算編制的真實性、謹慎性以及原則性，不可為了壓縮單位開支而將預(yù)算中的某一些費用砍掉，這樣不利于單位后續(xù)的工作開展。

2.健全財務(wù)管理制度。健全財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)工作順利進行的保障，也是單位整體工作順利進行的保障。隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位的管理制度也越來越完善，相應(yīng)的財務(wù)管理制度也更加嚴密。首先是在預(yù)算核算時，財務(wù)工作者基于單位整體和實際情況，有了全面的把握，有了科學的預(yù)算方法。再者，事業(yè)單位要對其從事財務(wù)工作的人員進行嚴格的考核評價，杜絕渾水摸魚，不務(wù)正業(yè)的情況發(fā)生，設(shè)置一個嚴格的職業(yè)道德標準。最后，要加強對財務(wù)會計工作人員的考核獎懲，此舉有利于促進其不斷精進，提升工作效率，實現(xiàn)精細化的管理。

3.做好全面的數(shù)據(jù)分析。事業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照預(yù)算的標準流程開展工作，收集單位近幾年制定的數(shù)據(jù)信息，將其作為參考依據(jù)，為后一年度的年度預(yù)算以及季度預(yù)算工作開展奠定基礎(chǔ)。對于預(yù)算中的收入、支出以及成本等各個層面綜合考慮到各項因素，將已經(jīng)采集到的數(shù)據(jù)信息進行對比分析，在確保所有信息數(shù)據(jù)準確的基礎(chǔ)上將其報送上級負責人，并結(jié)合業(yè)務(wù)部門的實際業(yè)務(wù)需求，正確執(zhí)行相關(guān)措施。一旦出現(xiàn)意外情況，特別是出現(xiàn)預(yù)算之外的支出要特別備注，報送上級人員審核，審核完畢之后再對項目進行相應(yīng)調(diào)整，不得擅自做主，更不能未經(jīng)領(lǐng)導人員審核便將相關(guān)的資金挪作他用。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段國家越來越重視事業(yè)單位財務(wù)會計精細化管理。為確保財務(wù)管控的高效性，要了解單位開展財務(wù)精細化管理的效果，迎合時代發(fā)展需求，增強財務(wù)管理的高效運營，把握時代發(fā)展機遇，從專業(yè)化、規(guī)范化等角度開展財務(wù)工作，實現(xiàn)財務(wù)管理模式的更新。