關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的管理探究

王愛國

[山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司賀西煤礦，山西 呂梁 033300]

隨著國民經(jīng)濟(jì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，但也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化影響了整體發(fā)展的基本工作流程，不利于可持續(xù)發(fā)展，且易導(dǎo)致一定程度的社會矛盾[1]。在十六屆五中全會，黨中央中提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的建設(shè)任務(wù)，而黨的十八大則強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)任務(wù)背景下積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容，進(jìn)而徹底擺脫農(nóng)村的落后面貌[2-4]。十九屆五中全會中明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。由此可見，積極開展新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管理對于落實(shí)黨中央提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3-6]。

1 新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要意義

基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)國家公民順利開展生產(chǎn)生活的必要條件，基礎(chǔ)設(shè)施管理者應(yīng)確保各類設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用，同時維護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。作為新農(nóng)村建設(shè)的核心部分，基礎(chǔ)設(shè)施管理可分為多個大類構(gòu)成，主要涉及管理主體、客體、內(nèi)容、方法4大要素[7-9]。

（1）主體部分是針對設(shè)施管理的組織者，早期階段基礎(chǔ)設(shè)施多由村級管理單位負(fù)責(zé)。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施管理制度并非局限于單一個體，村民、企業(yè)、第三方單位均可實(shí)現(xiàn)直接管理，確?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用[10]。

（2）管理客體就是基礎(chǔ)設(shè)施（生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施），主要涵蓋農(nóng)村內(nèi)集成的基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活所需必須的各類基礎(chǔ)設(shè)施等。

（3）管理內(nèi)容則是通過制度銜接主體客體兩體的媒介，通常要確?；A(chǔ)設(shè)施制度順利落實(shí)到各類型的基礎(chǔ)設(shè)施之上。

（4）方法則是針對制度的落實(shí)與執(zhí)行而采用的方式，對于管理制度的落實(shí)意義重大。

通過4大要素的協(xié)同運(yùn)作，對于農(nóng)村各類型的基礎(chǔ)設(shè)施管理可起到規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化作用，對于推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)管理的完善與科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[11]。

2 新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施管理現(xiàn)狀

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必要保證，也是落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的有效途徑。要切實(shí)落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，必須做好設(shè)施建設(shè)的投入與管理，缺少科學(xué)的管理方案，則難以維持基礎(chǔ)設(shè)備正常使用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)逐漸實(shí)效。為確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮效用，黨的十七屆三中全會，針對農(nóng)村公共設(shè)施的保障維護(hù)提出了專項(xiàng)意見，以此確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)用效果。目前。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施受到多種因素影響而導(dǎo)致管理方案體系不全，作用有限。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作涉及各類參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的所有器具是維護(hù)農(nóng)民順利開展生產(chǎn)的基本條件。農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)地區(qū)受財政影響，基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展較為落后，多數(shù)地區(qū)缺少基本的公共產(chǎn)品，部分地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了道路、自來水的大規(guī)模建設(shè)但建設(shè)資金方面主要通過自理方式實(shí)現(xiàn)，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。根據(jù)相關(guān)部門資料顯示，農(nóng)業(yè)（不含林水）建設(shè)所耗資金僅為國債總數(shù)的1%。同時政府對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入占比約為農(nóng)業(yè)建設(shè)總支出的10%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金整體規(guī)模十分有限。每年國家給農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼不少，但這些補(bǔ)貼都分散在政府的各個部門，發(fā)放方式、時間不同，導(dǎo)致管理方面工作存在不少問題。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施管理主體存在局限性

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施品類繁雜，且在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中，這一趨勢逐漸拓展，因此，采用多個管理主體的管理方案是針對多類型基礎(chǔ)設(shè)施管理的理念。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理并未針對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。首先，并未發(fā)揮村民的監(jiān)管能力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用者是農(nóng)民，以此農(nóng)民也可實(shí)現(xiàn)設(shè)施的自我管理。但就實(shí)際而言，村民在基礎(chǔ)設(shè)施管理中并為深入到實(shí)際工作，一些基礎(chǔ)設(shè)施通常由基層組織（村民委會）負(fù)責(zé)，農(nóng)民被擱置一旁。其次缺乏多樣主體。諸如市場主體、第三方組織等，在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面具有良好的輔助效果，但實(shí)際管理工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。管理主體單一以及制度的集中性導(dǎo)致多主體管理難以實(shí)現(xiàn)，無法最大限度開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的使用價值。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方案時常變動，設(shè)計投資方案缺乏科學(xué)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃通常由時任領(lǐng)導(dǎo)決定，因而在領(lǐng)導(dǎo)職位變動后也將導(dǎo)致設(shè)計方案變化，此類情況使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目難以穩(wěn)定，投資收益率較低。如部分地區(qū)的農(nóng)村小型加工廠建設(shè)，由于換將預(yù)先規(guī)劃的用地閑置被違規(guī)占用，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，因而無法滿足鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展需求。如此類問題影響，部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)不但無法滿足的群眾需求，收到建設(shè)規(guī)劃“潛規(guī)則”的影響導(dǎo)致大量的農(nóng)民收入減少。

設(shè)計投資方案缺乏科學(xué)性，部分方案缺乏安全審核工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的特殊標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計投資規(guī)模十分有限，建設(shè)地點(diǎn)選址條件較為寬松，設(shè)計單位不夠重視，缺少完善的實(shí)地核實(shí)、測量、地質(zhì)勘察。所以，在設(shè)計方面缺少打磨，整體設(shè)計方案過于粗糙，存在一定的方案設(shè)計誤差，投資浪費(fèi)現(xiàn)象。如部分的村級紅白理事會的建設(shè)中，部分建筑的結(jié)構(gòu)樣式基本一直，但由于勘察的地質(zhì)情況不同，在建筑結(jié)構(gòu)上存在一些問題，缺少完整的審核工作機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量存在一寫問題。

2.3 工程招投標(biāo)合同缺乏缺乏完善的管理機(jī)制，質(zhì)量結(jié)算工作控制缺失

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施工招投標(biāo)管理存在缺陷，導(dǎo)致整個工程項(xiàng)目從預(yù)期規(guī)劃到招投標(biāo)過程中存在諸多漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致在鄉(xiāng)村地區(qū)中盤踞的少量的地方勢力出現(xiàn)違規(guī)承包問題，同時一些“借用施工資質(zhì)”的農(nóng)村“包工頭”，也嘗試通過走關(guān)系、找門路對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行承包，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程在招投標(biāo)階段出現(xiàn)問題。

（2）工程合同簽訂不規(guī)范。①缺少標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本。②無法對合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)審核，在合同簽訂之前應(yīng)對合同內(nèi)容進(jìn)行法律審查，但在實(shí)際落實(shí)過程中，受鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件限制，導(dǎo)致合同內(nèi)容審核工作出現(xiàn)問題。

（3）質(zhì)量控制不到位。受投資規(guī)模較小影響，政府質(zhì)量監(jiān)督部門并為針對鄉(xiāng)村基層設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體監(jiān)管，忽視此類項(xiàng)目的質(zhì)量控制。因此，許多農(nóng)村工程項(xiàng)目的質(zhì)量通常由村級單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時開展驗(yàn)收工作，但受到專業(yè)知識的影響，多數(shù)農(nóng)村干部缺少專業(yè)的建筑知識，無法滿足工程竣工驗(yàn)收需求，導(dǎo)致工程項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施管理理念落后

管理的理念及方法是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的重要前提。①管理制度尚待完善。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體系殘缺不全，僅限于單一類型的設(shè)施管理工作，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，整體管理質(zhì)量不高。②信息化技術(shù)手段有限。隨著互聯(lián)網(wǎng)人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，部分單位的設(shè)施管理工作可通過一套完整的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面管理，對于推進(jìn)高效管理意義重大。隨著相關(guān)技術(shù)逐漸走向成熟，人工智能技術(shù)成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的發(fā)展方向，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，農(nóng)村設(shè)施管理理念仍采用“人為管理”的傳統(tǒng)方案，對于信息化改革理念知之甚少，導(dǎo)致未來階段的基礎(chǔ)設(shè)施的管理發(fā)展受到影響。如呂梁山區(qū)農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱實(shí)現(xiàn)人工智能化任重道遠(yuǎn)。

2.5 監(jiān)督管理工作缺失

在監(jiān)管工作方面，基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督缺失是現(xiàn)階段的主要問題之一。①監(jiān)督責(zé)任范圍模糊不清。村兩委雖承擔(dān)著管理主體的管理責(zé)任，但對于自身的監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不清。②考核機(jī)制落實(shí)困難。以指標(biāo)設(shè)計為例，多數(shù)內(nèi)容僅限于管理的表面工作，并未深入各個管理類目中，因此考核工作所獲的相關(guān)數(shù)據(jù)并不具備指導(dǎo)與參考作用，進(jìn)而直接影響了后續(xù)管理制度的優(yōu)化工作，基礎(chǔ)設(shè)施管理考核評價流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有效用，導(dǎo)致指標(biāo)和管理工作無法實(shí)現(xiàn)有效對接。

3 落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要思路方案

3.1 豐富設(shè)施管理主體類目

隨著現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施管理必須依靠多個管理主體方法發(fā)揮各類建設(shè)資源的基礎(chǔ)效用。對此，需從以下3個方面進(jìn)行主體拓展：①引入村民管理主體。將村民歸入日常管理主體工作中，借助村民對各類設(shè)施的認(rèn)知，強(qiáng)化管理主體的基本作用，同時提升村民實(shí)現(xiàn)設(shè)施自我管理的基本責(zé)任意識。②引入市場監(jiān)管主體。在現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施后，農(nóng)村與城市相互關(guān)聯(lián)，對文化、體育類基礎(chǔ)設(shè)施管理工作可引入市場力量，從而擺脫局限性的管理模式，實(shí)現(xiàn)高效提升。③借助第三方社會組織力量。通過公平公正的社會組織，加強(qiáng)設(shè)施管理主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，第三方社會組織通常在社會公益活動和互益活動中發(fā)揮積極的引導(dǎo)與管理作用，因而將其納入在基層治理中可起到良好的輔助作用。

3.2 合理規(guī)劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)因地制宜建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本宗旨，鄉(xiāng)村地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從長遠(yuǎn)角度考慮，制訂因地制宜的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)“拍腦門”的建設(shè)規(guī)劃思路，應(yīng)落實(shí)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，先急后緩、建管并重”的原則。同時結(jié)合村鎮(zhèn)的地理位置、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況、以及文化習(xí)俗進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案具備可行性、科學(xué)性，避免出現(xiàn)“一刀切”問題，在改造項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方案、建設(shè)方案調(diào)整等內(nèi)容時，應(yīng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行投票表決，以免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的隨意變動問題，避免和減少建設(shè)過程中的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地、人力、財政資源的效率最大化。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)控制，提高資金使用效率

針對鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)中存在招投標(biāo)、質(zhì)量問題，鄉(xiāng)村黨委干部應(yīng)聯(lián)合第三方項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量積資金利用率。①標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理投標(biāo)程序，針對選址、圖紙設(shè)計、工程預(yù)算、投資計劃進(jìn)行多次聯(lián)合審核。②針對工程建設(shè)的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，主要涉及項(xiàng)目設(shè)計、資金、項(xiàng)目采購、建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、決算審計。③同時針對項(xiàng)目推定推行完善的管理制度，主要包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。④聯(lián)合第三方件監(jiān)理機(jī)構(gòu)，針對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收。某地區(qū)農(nóng)村集體基礎(chǔ)項(xiàng)目管理流程如圖1所示。

圖1 某地區(qū)農(nóng)村集體基礎(chǔ)項(xiàng)目管理流程

3.4 調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施管理的方式

結(jié)合現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施管理暴露的局限性問題，應(yīng)參考一下方案開展。①推進(jìn)設(shè)施管理制度完善。完整的制度體系是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施管理有序化的重要前提。以農(nóng)村小學(xué)體育場地設(shè)施管理為例，在隨著各級機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)入社會化服務(wù)工作，農(nóng)村小學(xué)體育場地設(shè)施逐漸面向農(nóng)村群眾，但破壞器材、惡意霸占等行為仍然難以禁止。對此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合小學(xué)的教學(xué)工作安排合理調(diào)整場地設(shè)施的管理制度，對于惡意破壞行為進(jìn)行法律追究，同時建立信用檔案制度，避免出現(xiàn)設(shè)備的頻繁損壞。②通過建立小規(guī)模的監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)對各類基礎(chǔ)設(shè)施的全天候監(jiān)控。例如，村級管理主體應(yīng)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)安裝專用的設(shè)備監(jiān)控信息化監(jiān)控體系，對基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，實(shí)時觀察基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行情況。

3.5 推進(jìn)設(shè)施管理監(jiān)督機(jī)制落實(shí)與完善

監(jiān)督機(jī)制的缺陷是影響新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的主要因素。對此，監(jiān)管單位應(yīng)結(jié)合下幾點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施監(jiān)管的完善化發(fā)展。首先，積極提升村兩委在基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督的整體地位。村兩委應(yīng)在肩負(fù)設(shè)施管理主體工作的基礎(chǔ)上建設(shè)對應(yīng)的管理工作的監(jiān)督機(jī)制。隨著主體日益多元化逐漸發(fā)展，村兩委必須結(jié)合基本發(fā)展態(tài)勢對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行相關(guān)調(diào)整與完善，一方面針對村兩委成員日常工作，將監(jiān)管責(zé)任范圍落實(shí)到個人，另一方面結(jié)合多元主體的基本特征進(jìn)行監(jiān)督制度優(yōu)化，使得整個設(shè)施管理監(jiān)督機(jī)制趨于標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。其次，結(jié)合實(shí)際落實(shí)設(shè)施管理考核工作的執(zhí)行。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施管理主客體關(guān)系，融合多元類型基礎(chǔ)設(shè)施特征以及管理主體的應(yīng)盡責(zé)任，合理完善整個管理考核評價指標(biāo)體系，并結(jié)合監(jiān)管機(jī)制確保相關(guān)考核工作落實(shí)到位，避免出現(xiàn)“監(jiān)管制度流于紙面”的問題。結(jié)合考核評價落實(shí)工作得出的具體報告數(shù)據(jù)，對于履行主體監(jiān)管與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)秀的主體應(yīng)給予對應(yīng)的獎勵，針對失職部門應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰與勸誡，在基礎(chǔ)設(shè)施管理主體中形成激勵效應(yīng)。

3.6 貫徹以人為本建設(shè)理念

統(tǒng)籌管理新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的管理，促進(jìn)共同發(fā)展，是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一，關(guān)注民眾的切身利益，則是新農(nóng)村建設(shè)順利開展的前提，因此，充分發(fā)揮民眾的主導(dǎo)作用，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，同時，也是其中最具關(guān)鍵性的一個環(huán)節(jié)。通過調(diào)動民眾的參與的熱情，在民眾的支持和推動下，推動新農(nóng)村建設(shè)朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。深入鄉(xiāng)村實(shí)際，通過真實(shí)地調(diào)查和實(shí)際的走訪，對農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的狀況以及居民日常中的生活狀態(tài)有所掌握，從中分析并了解居民對目前鄉(xiāng)村建設(shè)存在的最為迫切的需求，根據(jù)居民的需要合理規(guī)劃建設(shè)方案。除此之外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)也要體現(xiàn)為民服務(wù)的意識，如消除鄉(xiāng)村道路存在的安全隱患，打通交通擁堵節(jié)點(diǎn)。

“以人為本”的核心就是要以人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，立足于民眾的實(shí)際生活情況促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)我國城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的基本理念，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要策略。隨著政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)日漸深厚，我國新農(nóng)村建設(shè)獲得了多項(xiàng)成就，同時在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落實(shí)后，農(nóng)村一改落后、貧困的整體現(xiàn)狀，整體經(jīng)濟(jì)形勢逐漸轉(zhuǎn)好，但就實(shí)際而言，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然投入有限，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施管理工作尚未實(shí)現(xiàn)體系化發(fā)展，因此，相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對管理制度的體系進(jìn)行優(yōu)化，積極強(qiáng)化宣傳工作，落實(shí)多主體的管理工作制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施管理監(jiān)督等。