基于中美10所高校的應(yīng)急管理核心知識(shí)體系的解釋結(jié)構(gòu)模型研究*

楊月巧，王若彤，李海君，崔亞杰

(防災(zāi)科技學(xué)院 應(yīng)急管理學(xué)院， 河北 三河 065201)

應(yīng)急管理是一個(gè)涉及多學(xué)科、多知識(shí)領(lǐng)域的新興學(xué)科[1]，不僅涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、安全科學(xué)，更是直接服務(wù)于政府工作實(shí)踐的應(yīng)用科學(xué)。同時(shí)應(yīng)急管理還需要滿足不同的層次，滿足不同的培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)需求[2]。面對(duì)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次、多目標(biāo)，復(fù)雜的應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀，“應(yīng)急管理”需要明確其核心知識(shí)體系，在核心知識(shí)體系基礎(chǔ)上再來體現(xiàn)不同學(xué)科的融合、不同領(lǐng)域的發(fā)展、不同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此探討應(yīng)急管理核心知識(shí)，構(gòu)建應(yīng)急管理核心知識(shí)體系，可以為應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科研究提供知識(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)各學(xué)科領(lǐng)域在應(yīng)急研究方面融合發(fā)展。

1 應(yīng)急管理核心知識(shí)體系研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)鍵詞研究

應(yīng)急管理關(guān)鍵詞研究較多采用CiteSpace軟件。利用CiteSpace軟件，楊月巧[3]以“應(yīng)急管理”作為檢索詞對(duì)國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的變化進(jìn)行對(duì)比分析，沒有對(duì)應(yīng)急領(lǐng)域進(jìn)行研究。張雅欣等[4]的研究認(rèn)為國際應(yīng)急管理領(lǐng)域研究的關(guān)鍵詞是應(yīng)急管理、危機(jī)管理、災(zāi)難、模型、系統(tǒng)、危機(jī)、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、績效和兒童。李瓊和楊潔[5]將CiteSpace與VOSviewer可視化分析軟件相結(jié)合，得出應(yīng)急管理研究關(guān)鍵詞是地方政府、危機(jī)管理、突發(fā)事件、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急決策等。除了應(yīng)用CiteSpace軟件之外，齊東川等[6]應(yīng)用聚類分析軟件得出關(guān)鍵詞是應(yīng)急管理、應(yīng)急決策、環(huán)境應(yīng)急管理、應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、美國、應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮、應(yīng)急物流等。

除了應(yīng)用不同的數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行研究之外，還有學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了研究。楊月巧等[2]從應(yīng)急管理人才的供求關(guān)系進(jìn)行了研究；王大可等[7]從已出版的相關(guān)圖書進(jìn)行了分析；Yumagulova等[8]通過對(duì)應(yīng)急管理人員、工程師、規(guī)劃師和民選官員的訪談進(jìn)行了研究。 QIU Jiangnan等[9]則是從系統(tǒng)工程的角度來研究。

通過關(guān)鍵詞的研究可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理的關(guān)鍵知識(shí)內(nèi)容和研究角度都具有較大的差異性。

1.2 框架研究

(1)單災(zāi)種框架研究?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》[10]規(guī)定：根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，針對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系研究更引人關(guān)注。其中YANG Rui等[11]利用CiteSpace對(duì)其知識(shí)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、聚類網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)演化分析得到公共衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)體系。相對(duì)于YANG Rui 等研究關(guān)注的“廣”，遲福林[12]的研究則更“?！保J(rèn)為公共衛(wèi)生治理體系要以人民健康至上的理念推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效目標(biāo)，以公益性和專業(yè)性為導(dǎo)向。上述對(duì)比說明單災(zāi)種框架研究的結(jié)論也具有較大差異性。

實(shí)踐工作中，應(yīng)急管理所面對(duì)的場景不僅只有單災(zāi)種，更多的是多災(zāi)種。災(zāi)害耦合、疊加、鏈?zhǔn)椒磻?yīng)等復(fù)雜場景也無法簡單套用單災(zāi)種研究體系。

(2)綜合框架研究。綜合減災(zāi)是各災(zāi)種、各階段和各環(huán)節(jié)的綜合[13]。吳超等[14]提出應(yīng)急要融入多學(xué)科、采用多視角。錢洪偉[15]的研究認(rèn)為多學(xué)科包括應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理等內(nèi)容，但是這些內(nèi)容是否具有學(xué)科屬性還具有爭議；多視角研究的爭議則更多，例如劉紀(jì)達(dá)等和田輝等都提出了“一體化”，但劉紀(jì)達(dá)等[16]認(rèn)為的“一體化”是應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系的一體化，而田輝等[17]認(rèn)為的“一體化”是“防減救”一體化。

通過綜合框架的研究可知應(yīng)急管理涉及多學(xué)科、多知識(shí)領(lǐng)域，但是具體學(xué)科和知識(shí)領(lǐng)域的框架及內(nèi)容研究的差異性較大。究其原因，也因涉及不同的應(yīng)急工作部門、應(yīng)急學(xué)科體系和應(yīng)急研究領(lǐng)域，各領(lǐng)域之間相互交叉，因此具有復(fù)雜性。

應(yīng)急管理的知識(shí)體系通過關(guān)鍵詞和框架研究，可以得出現(xiàn)有的應(yīng)急管理涉及不同的應(yīng)急工作部門、應(yīng)急學(xué)科體系和應(yīng)急研究領(lǐng)域，并且各部門、各學(xué)科與各領(lǐng)域之間相互交叉，沒有形成核心的知識(shí)體系。

2 基于高校本科課程體系的研究

應(yīng)急管理的理論與實(shí)踐研究是靠人才來完成，人才是新時(shí)代應(yīng)急管理體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)的渠道是課程。培養(yǎng)目標(biāo)必須以課程的設(shè)置來體現(xiàn)，不然就會(huì)流于泛泛或限于空想，課程設(shè)置必須以培養(yǎng)目標(biāo)為依托，否則就沒有意義。據(jù)此，通過課程研究來確定應(yīng)急管理核心知識(shí)體系具有可行性。

2.1 研究國家的確定

本文研究選擇中美兩國作為研究的國家。美國的應(yīng)急管理研究起步較早，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，具有著扎實(shí)的歷史基礎(chǔ)，代表著傳統(tǒng)應(yīng)急管理發(fā)展；中國從2018年以來，應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，使得應(yīng)急管理進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)有數(shù)量迅速增長。將中美兩國高校課程結(jié)合起來研究能夠更全面地構(gòu)建我國的應(yīng)急核心知識(shí)體系。

2.2 研究高校的確定

根據(jù)各高校應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)建設(shè)的成熟度，所處地域以及學(xué)科背景等方面的因素，選取了中國的防災(zāi)科技學(xué)院、太原理工大學(xué)、西安科技大學(xué)、暨南大學(xué)、武漢理工大學(xué)；美國的薩凡納州立大學(xué)、俄亥俄基督教大學(xué)、托馬斯愛迪生州立學(xué)院、北德克薩斯大學(xué)和杰克遜維爾州立大學(xué)。

2.3 研究層次的確定

在不同層次的人才中，本科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)影響著基礎(chǔ)教育改革的方向，因此本論文研究的學(xué)歷層次確定為本科層次人才培養(yǎng)。這10所高校中與應(yīng)急相關(guān)的本科專業(yè)如表1所示。

表1 中美10所高校本科應(yīng)急相關(guān)專業(yè)匯總表

2.4 研究課程的設(shè)置

由于中美國課程的差異，中國高校的課程匯總在表2，美國高校的課程匯總在表3。其中為了避免翻譯引起的課程名稱差異，表3中保留了課程英文名稱。

表2 中國高校應(yīng)急相關(guān)專業(yè)開設(shè)課程匯總表

表3 美國高校應(yīng)急相關(guān)專業(yè)開設(shè)課程匯總表

續(xù)表3

通過表2和表3中課程名稱對(duì)比可知：

(1)各個(gè)學(xué)校之間課程之間有重復(fù)，有交叉，例如應(yīng)急管理概論、應(yīng)急管理導(dǎo)論、應(yīng)急管理學(xué)等課程。

(2)各個(gè)學(xué)校之間課程之間有完全不相關(guān)，屬于不同的學(xué)科。例如公共管理學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)工程、恐怖主義與國土安全等課程。

(3)中美兩國課程具有差異性。例如涉及恐怖主義的課程在美國高校較多，但在中國高校較少。此外中國高校的課程設(shè)置與原有學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)具有相關(guān)性。例如武漢理工大學(xué)的課程涉及計(jì)算機(jī)的較多；暨南大學(xué)涉及公共管理的課程較多。

總之，表2和表3中225門課程之間關(guān)系較為復(fù)雜。將系統(tǒng)單元之間復(fù)雜、凌亂的關(guān)系分解成清晰的、多級(jí)結(jié)構(gòu)形式經(jīng)常使用的是解釋結(jié)構(gòu)模型法。

3 解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)研究

解釋結(jié)構(gòu)模型法(Interpretive Structural Modeling Method,簡稱ISM方法)是現(xiàn)代系統(tǒng)工程中廣泛應(yīng)用的一種分析方法。該方法是把復(fù)雜的系統(tǒng)，通過梳理拆分成各因素，然后分析因素以及因素之間的直接二元關(guān)系；并把這種概念模型映射成有向圖，通過布爾邏輯運(yùn)算，最后揭示系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，并給出不損失系統(tǒng)整體功能前提下，以最簡的層次化的有向拓?fù)鋱D的方式呈現(xiàn)出來。

3.1 鄰階矩陣A的確定

矩陣A中的元素aij表示因子si和sj之間的關(guān)系，其中：

(1)

根據(jù)各高校招生簡章上的課程簡介，得到鄰接矩陣A，其中中國課程的矩陣為A1，美國的矩陣為A2。因數(shù)據(jù)過多，矩陣只展示了部分關(guān)系。

A1=s0s11s12s13s14s15…s516s517s518s519s520s521s0100000…000000s11110000…000000s12101000…000000s13100100…000000s14111010…110101s15100101…110100……………………………………S516100000…110000S517100000…010000S518110000…101100S519100000…000100S520100000…000000S521100000…000001;(2)

A2=s0s61s62s63s64s65…s1011s1012s1013s1014s0100000…0000s61110000…0000s62111000…0000s63110100…0000s64110010…1000s65100101…0000………………………………s1011100010…1000s1012100000…0100s1013110000…0010s1014100000…0011。(3)

3.2 可達(dá)矩陣和骨架矩陣的確定

矩陣A1和A2中各影響因子之間不僅存在著直接關(guān)系，還存在著間接關(guān)系，因子si影響sj，而sj又影響sk，于是si就間接影響sk。這種影響可能是通過一個(gè)中間要素，也可能通過多個(gè)中間要素?？蛇_(dá)矩陣M就是表示這種直接或者間接的要素之間的影響關(guān)系。按照布爾運(yùn)算法則，將相鄰矩陣A加上同階單位矩陣I，根據(jù)布爾代數(shù)規(guī)則進(jìn)行乘方運(yùn)算，即:

0+0=0，0+1=1，1+0=1，1+1=1，0×0=0，0×1=0，1×0=0，1×1=1。

(4)

直到

M=(A+I)k=(A+I)k-1≠(A+I)k-2≠…≠(A+I)(k≤n-1)。

(5)

通過matlab編程計(jì)算，解出k值，得到可達(dá)矩陣M。因數(shù)據(jù)過多，所以本文中沒有展示可達(dá)矩陣M。

可達(dá)矩陣M中的各要素Si分別求出可達(dá)集合P(Si)和先行集合Q(Si):

(6)

(7)

P(Si)通過查找可達(dá)矩陣M的第i行上值為1的列對(duì)應(yīng)的要素得到，Q(Si) 則是查找可達(dá)矩陣M的第i列上值為1的行對(duì)應(yīng)的要素。再求出各要素集合L1：

(8)

L1中的要素位于層次結(jié)構(gòu)圖中的最上面，同時(shí)必須滿足以下條件：從其它要素可以到達(dá)L1中的要素，反之則不行。接著，刪去可達(dá)矩陣M中L1中各個(gè)要素所對(duì)應(yīng)的行與列。同理，依次確定L2，L3，…，得到中國高校課程的分層結(jié)果為：

L0={s0}；L1={s11,s12,s113,s115,s23,s25,s35,s310,s314,s41,s410,s58,s59,s510,s513,s516,s517}；L2={s13}；L3={s14}；L4={s15}；L5={s16}；L6={s17,s311,}；L7={s18,s110,s112,s38,s39,s312,s47,s418,s51,s52,s54,s55,s515,s518}；L8={s19,s28}；L9={s111}；L10={s114,s117,s24,s210,s313}；L11={s114}；L12={s116}；L13={s118}；L14={s21，s53}；L15={s22}；L16={s26}；L17={s27}；L18={s29}；L19={s211}；L20={s31}；L21={s32}；L22={s33}；L23={s34}；L24={s36}；L25={s37}；L28={s315}；L29={s316}；L30={s42}；L31={s43}；L32={s44}；L33={s45}；L34={s46}；L35={s49}；L36={s411}；L37={s413}；L38={s414}；L39={s415}；L40={s416}；L41={s417}；L42={s56}；L43={s57}；L44={s511}；L45={s512}；L46={s514}；L47={s519}；L48={s520}；L49={s521}。

美國高校課程的分層結(jié)果為：

L0={s0}；L1={s61～s63,s66～s611,s613～s622,s629,s637～s642,s71～s78,s711,s718～s721,s724～s729,s736～s737,s740～s742,s82,s84,s87～s89,s811～s817,s91～s93,s95～s910,s912,s913,s915～s919,s921,s923,s924,s102～s103,s106～s1014}；L2={s64,s717,s733,s911,s101}；L3={s65}；L4={s612}；L5={s623}；L6={s624}；L7={s625}；L8={s626}；L9={s627}；L10={s628}；L11={s630}；L12={s631}；L13={s632,s104}；L14={s633}；L15={s634}；L16={s635}；L17={s636}；L18={s643}；L19={s79}；L20={s710}；L21={s712}；L22={s716}；L23={s722}；L24={s723}；L25={s730}；L26={s734}；L27={s735}；L28={s738}；L29={s739}；L30={s81}；L31={s83}；L32={s924}；L33={s85}；L34={s86}；L35={s810}；L36={s94}；L37={s914}；L38={s920}；L39={s922}；L40={s105}。

解釋結(jié)構(gòu)模型分層結(jié)果顯示，課程因子形成多級(jí)遞階解釋結(jié)構(gòu)模型。中國高校課程模型是一個(gè)49級(jí)遞階有向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)模型，美國高校模型是一個(gè)40級(jí)遞階有向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)模型。

3.3 核心課程的確定

根據(jù)解釋結(jié)構(gòu)模型原理，低一層次因子通過影響高一層次因子，從而對(duì)L0產(chǎn)生影響。因此，對(duì)L0層中的s0產(chǎn)生直接影響的課程是L1層中的因子。中國高校課程中L1層中的因子有17個(gè)，美國應(yīng)急課程中L1層中的因子有92個(gè)，共109個(gè)因子。將109個(gè)因子進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，合并名稱相同的課程，梳理課程內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，得到表4。

表4 應(yīng)急管理核心課程匯總表

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文選取了防災(zāi)科技學(xué)院、太原理工大學(xué)、西安科技大學(xué)、暨南大學(xué)、武漢理工大學(xué)、薩凡納州立大學(xué)、俄亥俄基督教大學(xué)、托馬斯愛迪生州立學(xué)院、北德克薩斯大學(xué)和杰克遜維爾州立大學(xué)10所高校作為研究高校15個(gè)本科專業(yè)225門課進(jìn)行解釋結(jié)構(gòu)研究，得到應(yīng)急管理核心知識(shí)體系。

(1)應(yīng)急知識(shí)體系。應(yīng)急知識(shí)體系包括理論、技術(shù)和應(yīng)用三部分。理論和技術(shù)是應(yīng)用的基礎(chǔ)，因此相對(duì)于應(yīng)急理論和技術(shù)，應(yīng)用類課程較多，應(yīng)用的方向也較多。

(2)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)體系。自然災(zāi)害是最常見的突發(fā)事件之一，了解災(zāi)害的基本理論和不同時(shí)期的應(yīng)急處置措施，尤其是地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害等常見自然災(zāi)害的基本原理論和應(yīng)急處置知識(shí)。

(3)公共服務(wù)和社會(huì)管理知識(shí)體系。應(yīng)急管理是社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本內(nèi)容之一。因此應(yīng)急管理需要公共服務(wù)和社會(huì)管理知識(shí)體系的支撐。這兩個(gè)方面即包括理論體系還包括應(yīng)用體系。

(4)安全生產(chǎn)知識(shí)體系。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)。與企業(yè)生產(chǎn)SHE(Safety，Health，Environment)管理體系相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急管理內(nèi)容也分三類，即安全、健康和環(huán)境等內(nèi)容。

(5)國家安全知識(shí)體系。按照安全影響的區(qū)域范圍，國家安全的內(nèi)容包括國土安全、恐怖主義、國際關(guān)系三大類。

(6)法制知識(shí)體系。實(shí)施依法應(yīng)急，即要為應(yīng)急措施的采取提供法治保障，也要對(duì)應(yīng)急行為進(jìn)行規(guī)制。既要及時(shí)采取行動(dòng)，又不能越界侵犯公民的合法權(quán)益。

(7)公共衛(wèi)生知識(shí)體系。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生學(xué)也不僅僅是原來意義上的預(yù)防疾病流行，而是與健康這一概念緊密相關(guān)的不斷發(fā)展的科學(xué)。

(8)綜合知識(shí)體系。綜合性知識(shí)系統(tǒng)是將各種學(xué)科的內(nèi)容有機(jī)地整合起來，是一種適合于減災(zāi)綜合知識(shí)的內(nèi)容。

該核心知識(shí)體系涉及管理學(xué)、災(zāi)害學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，符合綜合減災(zāi)、大應(yīng)急的范疇，與我國應(yīng)急管理實(shí)踐相一致。

5 討論

(1)本文只僅選取了10所高校，沒有包括所有相關(guān)高校。雖然這10所院校的專業(yè)具有一定成熟度，分屬不同的學(xué)科和區(qū)域，但研究樣本仍然存在缺失的可能性。

(2)課程矩陣關(guān)系確定僅是依據(jù)招生簡章對(duì)課程的介紹，并沒有涵蓋整門課程的內(nèi)容，部分結(jié)論之間的關(guān)系還有待深入研究。